攀枝花，鍛造清潔能源之城

□ 中共四川省攀枝花市委書記 張正紅

2022年四川省政府工作報告提出加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，四川省將加快水風光氣氫多能互補一體化發(fā)展。

作為四川省重要的能源城市，在新的發(fā)展時期，攀枝花市瞄準打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，一條富有攀枝花特色的綠色低碳發(fā)展之路正在修筑。

攀枝花市明確了加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標，提出了積極構建“三個圈層”經(jīng)濟地理空間的發(fā)展構想和大力實施“三大戰(zhàn)略”的政策路徑。

“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十九屆六中全會和四川省委十一屆十次全會以來，根據(jù)中央和省委新部署新要求，結合發(fā)展實際和環(huán)境變化，攀枝花市再次對發(fā)展思路和戰(zhàn)略路徑進行了思考謀劃，形成了“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略：

“一”，即“一個總目標”，加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。建設川西南滇西北區(qū)域中心城市，是近年來四川省委基于攀枝花獨特的空間區(qū)位和發(fā)展位勢，對攀枝花市作出的最主要、最頂層的城市發(fā)展目標定位，在全市發(fā)展戰(zhàn)略格局中居于引領和統(tǒng)攬地位。在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的背景下，我們因時應勢提出建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，進一步明確了城市發(fā)展的歷史方位。這是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路在攀枝花的生動實踐，是貫徹落實四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略的重要支撐，是實現(xiàn)富民強市、輻射帶動金沙江區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必由之路，是全體攀枝花人民的共同愿望和熱切期盼。

第一個“三”，即“三大戰(zhàn)略”，大力實施工業(yè)強市、精明增長、綠色低碳“三大戰(zhàn)略”。這是“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵性子戰(zhàn)略，體現(xiàn)了攀枝花的城市特質(zhì)和發(fā)展導向，表明了攀枝花市委、市政府一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力和鮮明態(tài)度。

實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，就是要堅持工業(yè)強市不動搖，聚焦做強鋼鐵釩鈦和機械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展先進鋼鐵和釩鈦材料產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵城市向新材料城市和機械制造業(yè)城市轉型，通過工業(yè)轉型升級發(fā)展，助推一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

實施精明增長戰(zhàn)略，就是要堅持以精明增長理念為引領，統(tǒng)籌新區(qū)拓展和老城更新，科學前瞻規(guī)劃，分期滾動開發(fā)，用足存量空間，完善功能配套，平衡投入產(chǎn)出，實現(xiàn)城市集約緊湊高效運營，促進城市由外延擴張向內(nèi)涵提升、由規(guī)模驅動向品質(zhì)驅動轉變。

中共四川省攀枝花市委書記張正紅

實施綠色低碳戰(zhàn)略，就是要堅持以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型，建設友好生態(tài)環(huán)境城市，著力培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新動能，更高水平實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民。

第二個“三”，即“三篇文章”，統(tǒng)籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”。近年來，攀枝花市依托得天獨厚的釩鈦資源和光熱氣候資源優(yōu)勢，持續(xù)做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，推動釩鈦鋼鐵和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得扎實成效，釩鈦之都聲名遠揚，陽光花城令人向往。去年12月，四川省委書記彭清華同志在攀枝花調(diào)研時強調(diào)，攀枝花要搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，努力把清潔能源做成“第三篇文章”，為攀枝花發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)指明了方向。

做好“釩鈦文章”，就是要面向國家重大需求，發(fā)揮釩鈦磁鐵礦戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，依托攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)平臺，加快釩鈦磁鐵礦綜合利用，持續(xù)推進釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，提高釩鈦資源就地轉化率，做大做強鋼鐵、釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，建強中國釩鈦之都，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，真正把戰(zhàn)略資源優(yōu)勢轉化為提升戰(zhàn)略位勢、實現(xiàn)特色化差異化發(fā)展的核心競爭力。

做好“陽光文章”，就是要發(fā)揮獨特的氣候資源、農(nóng)業(yè)物產(chǎn)、文旅資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造金沙江、雅礱江、安寧河沿岸陽光生態(tài)經(jīng)濟走廊，推動“攀大麗（香）”旅游“金三角”一體化發(fā)展，構建陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設國際陽光康養(yǎng)旅游度假目的地和成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”。

做好“清潔能源文章”，就是要立足清潔能源稟賦、創(chuàng)新潛力、產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜促進水能、風能、太陽能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并適度發(fā)展一定比例的儲能產(chǎn)業(yè)，推進“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，走出一條富有攀枝花特色的綠色低碳發(fā)展之路。

第三個“三”，即“三個圈層”，積極構建市域“內(nèi)圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經(jīng)濟地理空間。為對接落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我們提出了構建市域“內(nèi)圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經(jīng)濟地理空間?！叭齻€圈層”是一個有機整體，既層次分明、各有側重，又相互聯(lián)系、相互作用，共同構成了攀枝花加快發(fā)展的經(jīng)濟地理新空間，為我們立足當下、放眼大局謀劃推動發(fā)展提供了新的系統(tǒng)架構和空間視野。

“內(nèi)圈”即市域內(nèi)的三區(qū)兩縣，是“三個圈層”的“根據(jù)地”和“大本營”。我們提出建強“內(nèi)圈”，就是要加快產(chǎn)業(yè)擴容和提檔升級，完善城市功能，擴大人口規(guī)模，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮其集聚、輻射、帶動能力，為“三個圈層”筑牢內(nèi)核支撐。

“中圈”即與攀枝花市鄰近的金沙江區(qū)域5市（州），區(qū)域總面積16.7萬平方公里，總人口近2000萬，是我們的人口來源地、原材料供應地和重要市場，也是我們構建“三個圈層”經(jīng)濟地理空間的重中之重。我們提出協(xié)同“中圈”，就是要深化區(qū)域合作，協(xié)同建立互通有無、互補互促的體制機制，逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的金沙江區(qū)域經(jīng)濟體，這既體現(xiàn)了攀枝花標志性的區(qū)域地理特征，又體現(xiàn)了攀枝花市逐步由“攀西時代”向“金沙江時代”過渡的鮮明特點。

“外圈”即通過對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和滇中、黔中城市群等，進而融入國內(nèi)國際大市場，是攀枝花市立體全面開放格局下發(fā)展的“藍?？臻g”。我們提出融入“外圈”，就是要堅持開放發(fā)展不動搖，深入貫徹四川省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以成都、重慶、貴陽、昆明四大城市為依托，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效機遇，深化與云南、廣西等省份合作，加快融入西部陸海新通道、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，大力拓展東盟、南亞國際市場，積極融入“雙循環(huán)”空間發(fā)展格局。

鍛造清潔能源之城

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞綠色發(fā)展發(fā)表系列重要論述，黨中央作出實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重大戰(zhàn)略決策，為我們加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。四川省委十一屆十次全會審議通過《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出攀枝花要打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，為攀枝花市發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)指明了方向。

攀枝花市清潔能源富集、資源稟賦優(yōu)越，約有930萬千瓦風電和光伏資源待開發(fā)，境內(nèi)水電裝機660萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機占全部能源發(fā)電裝機比重達92%，富余水電量大，電解水制氫潛力巨大，工業(yè)副產(chǎn)氫豐富，釩、鈦、石墨等氫能原材料保障優(yōu)勢突出，具備發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的良好基礎和廣闊空間。

當前，攀枝花市正深入貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略，立足全市資源稟賦、創(chuàng)新潛力、產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃推動氫能制儲輸用和裝備制造產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市、新能源示范城市、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中承載地。

一是堅持“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動水電基地建設，確保二灘、桐子林、金沙等已建成水電站穩(wěn)定出力；統(tǒng)籌加大風電開發(fā)，加快建設兩個百萬千瓦級風電基地；有序發(fā)展光伏發(fā)電，加快打造百萬千瓦級光伏發(fā)電基地；合理布局儲能產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設抽水蓄能電站，培育百億級鋰電池、釩電池產(chǎn)業(yè)；全面推進多能互補，探索推動“光伏+氫”“新能源+儲能+氫能”等跨界融合發(fā)展，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二是推進氫能制儲輸用和裝備制造全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展氫制備產(chǎn)業(yè)，逐步擴大綠氫制備規(guī)模；探索發(fā)展氫儲存產(chǎn)業(yè)，開展釩鈦基材料固態(tài)儲氫技術示范，加快推進大容量儲氫容器產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；深入發(fā)展氫運輸產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)市域內(nèi)綠氫供需網(wǎng)絡連通、綠氫應用可及可達，逐步打通綠氫市外輸送通道；統(tǒng)籌發(fā)展氫能應用產(chǎn)業(yè)，推進交通、發(fā)電、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氫能利用轉型；積極建設區(qū)域氫能裝備制造高地，以燃料電池鈦雙極板為突破點，穩(wěn)步推進制氫儲氫運氫裝備及零部件、氫燃料電池系統(tǒng)及整車制造等氫能相關裝備制造業(yè)發(fā)展。

三是加快發(fā)展清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展儲能材料產(chǎn)業(yè)，開展釩鈦磁鐵礦高效綜合利用示范，加快推進磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、碳酸鋰、石墨負極材料、燃料電池鈦雙極板材料、釩電解液等儲能材料開發(fā)；完善清潔能源輸配體系，提升電網(wǎng)對新能源消納和調(diào)控能力；促進綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序承接清潔能源替代帶來的高載能基礎端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉移；創(chuàng)新“水+”發(fā)展模式，深入推進“水+民生工程”“水+旱改田工程”“水+林業(yè)工程”等，實現(xiàn)“以水促電、以電帶水”協(xié)同發(fā)展。