中國軌道交通“走出去”： 一路鮮花，亦有荊棘

林涵

在2022年春節(jié)，中老鐵路開啟了正式運營以來的第一個春運“首秀”;越南河內(nèi)輕軌2A線自2021年11月6日正式投入運營后，在2022年春節(jié)期間成為當(dāng)?shù)孛癖姶蚩衢T地;印尼雅萬高鐵在2022年1月份也傳來完成工程施工的79.9%，預(yù)計2023年6月投入使用的好消息……

中國軌道交通“走出去”，到東盟國家落地，正在交出漂亮的成績單。項目的開展及落地給當(dāng)?shù)貛砹司薮蠖e極的變化，受到了各方的肯定和稱贊。同時也看到，中企“走出去”也遇到了一些棘手的難題，但中國方案、中國智慧正在淬煉中不斷走向成熟。

走出去，為當(dāng)?shù)貛硇б?/p>

無論是作為老撾第一條鐵路、“一帶一路”重點項目的中老鐵路，或者是中印尼兩國共同推動建設(shè)的標志性工程雅萬高鐵，亦或是作為越南第一條城市軌道交通的河內(nèi)輕軌2A線，再或是一步步推進中的中泰高鐵，都在對項目所在國產(chǎn)生著各種積極的作用。

鐵路項目的推進和落地，提高了當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖胨?，增加了民眾的福祉。?jù)中國國家鐵路集團資料顯示，中老鐵路項目帶動了老撾當(dāng)?shù)?1萬人次就業(yè)，幫助老撾修建公路水渠近2000公里，購買老撾當(dāng)?shù)夭牧虾臀镔Y超過51億元人民幣。

老撾籍員工巴利的故事是中老鐵路建設(shè)惠及當(dāng)?shù)孛裆詈玫睦又?。巴利來自老撾阿速坡省?018年時，其家鄉(xiāng)的一座水電站大壩發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時正在老撾修建中老鐵路的中國鐵路建設(shè)者迅速趕赴現(xiàn)場助其搶險救災(zāi)。后來巴利懷揣著希望投身到中老鐵路的建設(shè)中。在中老鐵路工地，巴利和他的伙伴一樣，用汗水換來了穩(wěn)定且不錯的收入?！霸谥欣翔F路工地工作一年多，家里蓋起了新房，這在以前是我想都不敢想的事情?！?巴利說道。

將于2023年通車的雅萬高鐵對印尼來說，也是意義重大。印尼的GDP總量在東盟10國中排名第一。但是，有著1.7萬多個島嶼的印尼，其經(jīng)濟的進一步發(fā)展一直掣肘于落后的基礎(chǔ)交通設(shè)施。作為東南亞第一條最高設(shè)計時速350公里的高速鐵路，雅萬高鐵的通車無疑將圓許多印尼人的高鐵夢。重要的是，雅萬高鐵將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟注入全新的發(fā)展活力。據(jù)悉，雅萬高鐵通車后，印尼首都雅加達到第三大城市萬隆的車程將由原來的3個小時縮短到40分鐘。時間就是金錢，這對拉近沿線地區(qū)的時空距離，帶動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等各個行業(yè)的高速發(fā)展有著不可估量的作用。

為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造了方便快捷、舒適的出行條件。越南河內(nèi)輕軌2A線也得到了民眾的贊賞?！爱?dāng)我看到正在建設(shè)中的輕軌時，我渴望有一天能乘坐它出行，擺脫日常交通堵塞的折磨?，F(xiàn)在我的夢想成真了?！?6 歲的Nguyen The Thanh是河內(nèi)的一名IT工程師，在輕軌開通第一天就迫不及待地去排隊體驗。

項目所在國的戰(zhàn)略地位隨著項目的投入運營正在潛移默化地提升。老撾國立大學(xué)中國研究中心研究員素里耶·莫那拉在接受媒體采訪時曾表示，老中鐵路承載著老撾“陸鎖國變陸聯(lián)國”的國家戰(zhàn)略夢想，更承載著無數(shù)老撾建設(shè)者、中國建設(shè)者的期許。

同樣的，中泰高鐵項目對于泰國自身的發(fā)展來說，作用不言而喻。泰國地處中南半島中部和馬來半島北部，地理位置優(yōu)越，中泰高鐵的開通可加速連接中老鐵路，并一路南下至馬來半島，極大助推泰國實現(xiàn)將自身打造為中南半島交通樞紐的發(fā)展目標。

沒有一蹴而就的捷徑

鮮花之路常伴荊棘。中國軌道交通“走出去”，落地東盟的過程中也并非一帆風(fēng)順，工程進度一再受阻、重新調(diào)整的情況時常出現(xiàn)。

從2009年泰國阿披實政府時期，中泰高鐵雙方就開始接觸，此后歷經(jīng)開工日期多次推遲、擱置、重啟、重新簽協(xié)議，目前僅有一期工程曼谷—呵叻府段3.5公里實驗段的土建工程驗收完工，全線預(yù)計將在2026年正式通車……各種類似新聞消息不斷交叉頻頻出現(xiàn)，太多不確定性消耗著大眾的期待。

已經(jīng)于2021年11月6日正式運營的，由中企承建的越南河內(nèi)輕軌2A線，波折也不少。資料顯示，2011年該線路開工建設(shè)，中間歷經(jīng)融資困難、交通事故、越南一些人士的干預(yù)批評等事件和風(fēng)波。承建該項目的中鐵六局集團海外工程分公司副總經(jīng)理孫德志曾表示，“在該項目中，項目業(yè)主需要干預(yù)和審查的環(huán)節(jié)比較多，我們60%至70%的精力用在了溝通上?！?/p>

資金不到位、貸款利率等融資問題成了項目推進的痛點。不得不承認，在東盟國家推進軌道交通項目并非一蹴而就的易事。這些軌道交通基建項目規(guī)模往往都比較大，需國家進行大手筆投入，這就很考驗一個國家的經(jīng)濟實力。無論是中泰高鐵，還是馬來西亞東海岸鐵路項目，也都出現(xiàn)了貸款利率分歧、資金短缺等融資問題。

項目所在國的內(nèi)政波動是中國軌道交通項目能否按計劃推進的一個不可控因素。比如，在2009～2017年間，泰國內(nèi)政就發(fā)生了幾次大的波動，新政府的上臺對舊項目的審慎態(tài)度，各種細節(jié)的重新談判，導(dǎo)致了項目的進度一延再延。這一情況同樣在馬來西亞東海岸鐵路項目出現(xiàn)：歷經(jīng)了馬哈蒂爾上臺后暫停項目、再重啟，再到伊斯梅爾上臺后表示會繼續(xù)推進馬來西亞東海岸鐵路項目，預(yù)計項目將在2026年完工……

另外，泰國、越南、印尼的項目，都普遍出現(xiàn)了投資過程和手續(xù)需時較長，投資金額大且回收投資資金困難等問題。而且，一些項目的方案歷經(jīng)多次修改卻遲遲無法敲定，對雙方來說，都耗費了巨大的人力、物力和財力。

“走出去”的同時如何走得穩(wěn)

曾有觀察人士指出，目前大家有一種錯覺：似乎中國軌道交通項目，特別是高鐵項目事關(guān)國家形象，可以不計成本。其實，一方面來說，無論是軌道交通等基建大項目，還是其他企業(yè)“走出去”，都代表了國家形象，是當(dāng)?shù)孛癖娏私庵袊淖钪苯哟翱谥唬詷淞⒘己玫钠髽I(yè)形象至關(guān)重要。另一方面，企業(yè)“走出去”，也需在商言商，互利共贏是中企“走出去”的目標，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群在解讀中國企業(yè)“走出去”時曾表示，中國企業(yè)“走出去”，特別要處理好對外關(guān)系?！爸袊髽I(yè)只有在深刻了解投資接受國的基礎(chǔ)上，與它們保持一個非常好的關(guān)系，才有可能成功。最怕的就是對當(dāng)?shù)氐奈幕?、宗教、民俗不了解，也不關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的訴求，如果那樣就會遇到很大的問題?！敝袊壍澜煌椖恳?guī)模大，受到的關(guān)注廣，在這方面，關(guān)切當(dāng)?shù)孛裆V求問題顯得尤為重要。

金立群表示，“中國的政治制度、文化等和其他國家有很大的差別，在這種情況下要讓別人完全認同是非常困難的?！?由此看來，中企“走出去”，回應(yīng)對方關(guān)切的點，是最有效的傳播主題之一。鑒于中泰高鐵項目的一波三折，泰國相關(guān)業(yè)界專家就表示，建議中方不必一味強調(diào)鐵路技術(shù)性能的優(yōu)越，而要把著眼點放在鐵路對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟究竟會有怎樣的拉動作用、究竟會給沿線民眾帶來哪些實際的好處上。

此外，中國中車首席技術(shù)專家、中車株機公司副總工程師楊穎表示，在支持企業(yè)“走出去”方面，國家亦應(yīng)提供財政、金融、信貸等支持。此外，他認為，企業(yè)若要得到海外市場認可，還需在自主研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)且性價比高的產(chǎn)品方面多做努力。

中國軌道交通在東盟國家鋪就的互利共贏之路，既是中國企業(yè)揚帆出海的成功縮影，也為更多企業(yè)“走出去”的同時走得穩(wěn)帶來了諸多有益啟示。可以說，一路走來，我們看到了中國軌道交通企業(yè)自身的“苦練內(nèi)功”，以及國家政府層面的積極推動，中國企業(yè)也正在以更高的智慧和更好的方式走出自己的寬廣前路。