東盟即將重開邊境，“疫苗旅游”是否可行？

趙雅麗

旅游業(yè)是東盟國家經(jīng)濟增長的關鍵驅動因素，而新冠肺炎疫情無疑給旅游業(yè)帶來重重一擊，絕大多數(shù)國家為遏止疫情擴散紛紛關閉國際邊境，龐大的中國游客出境旅游市場也未能重啟。

不過，隨著當前疫情形勢的逐漸緩解與常態(tài)化，東盟各國開始計劃逐步開放邊境。泰國、菲律賓、越南、印尼等東盟國家已逐步向完成疫苗接種的旅客重新開放，“疫苗旅游”就此開啟。那么重開邊境大門，“疫苗旅游”是否可行？

少了中國游客的旅游市場

海島風光、特色美食、古老宮殿、傳統(tǒng)民俗等旅游資源是東盟各國的旅游“名片”。如今，受新冠肺炎疫情的影響，依靠國際客源支撐的東盟旅游業(yè)出現(xiàn)頹勢，暫不復當年風光局面。

中國與東盟山水相連，有著緊密的經(jīng)貿(mào)人文往來。得益于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展紅利，近年來，中國—東盟旅游合作機制不斷成熟，中國游客出游東南亞的需求不斷擴大。疫情期間，不少東盟國家的旅游業(yè)，都因為缺乏中國游客而陷入蕭條，這讓東盟旅游市場感到些許寒意。

2020年，泰國旅游部門曾表示，已經(jīng)沒有中國旅游團來泰國。正常情況下，中國游客約占泰國境外外籍游客的四分之一，但疫情后人數(shù)減少了約八九成。疫情的暴發(fā)，使泰國旅游業(yè)損失500億美元。

柬埔寨旅游部也稱，受疫情影響，前來觀光的國際游客已受到影響，尤其是來自中國的游客。2020年柬埔寨國際旅游接待量同比減少了80.2%，導致該國旅游營業(yè)收入萎縮79.2%。越南也不例外，據(jù)越南統(tǒng)計總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，越南接待國際游客量同比下降79.5%，國內(nèi)游客量同比下降34.1%，旅游營業(yè)收入下降58.7%。

新加坡因其繁華的都市景象和就近的地理位置，曾是中國游客心中的熱門旅游目的地。但目前當?shù)芈糜螛I(yè)也遭遇困境，新加坡金融管理局稱，除了酒店、航空這類旅游相關領域會受到嚴重沖擊外，餐廳、零售商店和陸路交通受到的影響亦不容小覷，甚至是金融服務都無法幸免于難。

可以說，新冠肺炎疫情使東盟各國旅游業(yè)受到重創(chuàng)。在困難背景下，2020年初，東盟各國就開始尋找不同方式，維持旅游業(yè)的活動。2021年，世界多國開始展開新冠疫苗接種活動，逐步開放邊境，這給東盟地區(qū)帶來了希望。東盟各國也開始尋找新的出路以解救旅游業(yè)。

東盟各國開始“自救”

為抗擊疫情和做好旅游復蘇的準備，東盟各國開始逐步開放邊境，實行“疫苗旅游”措施。

柬埔寨于2021年11月宣布推出“疫苗旅游計劃”，對接種疫苗游客免隔離入境。據(jù)柬埔寨旅游部介紹，“疫苗旅游計劃”主要針對具有強大消費能力的游客，對持有旅游簽證的大型或小型旅游團，入境指定旅游城市，可在免除隔離的情況下，在當?shù)囟毫艋蛴^光5天。如果接待旅游團取得成功，柬埔寨將允許已接種疫苗的散客，在免除隔離的情況下，在當?shù)囟毫艋蛴^光3天。

同時，越南也與柬埔寨達成合作協(xié)議，共同促進安全“疫苗旅游”政策，即專注于重新啟動越南航空和柬埔寨吳哥航空的航班;繼續(xù)推動自駕旅游，即為安全出行提供便利;通過敦促兩國私營領域快速和有效地研究連接事務，以準備連接兩國的旅游港口等。

2022年2月8日，馬來西亞國家復蘇理事會同意及建議，最早從3月1日起全面開放國家邊境，入境者無須強制隔離。此后，將陸續(xù)與文萊、菲律賓等鄰國進行疫苗接種者入境免隔離計劃協(xié)商。

泰國總理巴育要求泰國冠病疫情應對管理中心（CCSA）和旅游業(yè)緊急行動中心采取措施，重開南部邊境省份的宋卡、那拉提瓦、也和沙敦等口岸。

泰國政府同時允許來自馬來西亞的旅客通過“檢測好、就出發(fā)”的免隔離計劃入境泰國，但是旅客需要在抵達后進行兩次的聚合酶鏈反應（RT-PCR）新型冠狀病毒檢測。

另外，菲律賓旅游部長布悅宣布，菲律賓旅游業(yè)已經(jīng)做好準備，從2022年2月10日起接待完全接種疫苗的國際游客進入菲律賓旅行。布悅說：“這是菲律賓旅游業(yè)令人振奮的時刻，因為菲律賓已開始其復蘇之路的新篇章。”早在此之前，菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人諾格拉禮示宣布，疫情前已享有免簽證待遇的157國人士，將恢復免簽短期旅行，只要完整接種過新冠疫苗且登機前48小時檢測結果為陰性，便可入境且不須隔離。

面對蕭條的旅游業(yè)，東盟國家不得不加緊合作，共同復蘇旅游經(jīng)濟，盡管這些措施是否有效還需時間的檢驗，但多一項措施，東盟國家的旅游業(yè)就多一份希望。

“疫苗旅游”為旅游業(yè)“補血”

疫情早日結束，不僅是游客的愿望，更是旅游從業(yè)者和依賴旅游業(yè)為經(jīng)濟增速的國家的愿望。從一定程度上看，“疫苗旅游”措施是可行的，但事態(tài)在發(fā)展，結合東盟各國開放政策，是否值得長遠發(fā)展還有待考究，不過就目前形勢而言，該措施還是有許多有利之處的。

2022年2月15日，在文萊訪問的馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布里宣布，馬文兩國達成開通兩國疫苗接種者旅游走廊（VTL）的協(xié)議，其中包括空路及陸路。伊斯梅爾說：“文萊有不少馬來西亞僑民，自疫情以來已經(jīng)兩年無法返馬，希望此邊界開放措施能協(xié)助他們返鄉(xiāng)?！?/p>

文萊蘇丹哈桑納爾也對兩國開通旅游者通道的建議表示歡迎，并認為這一舉措將對文馬兩國的疫后經(jīng)濟復蘇作出貢獻，并希望上述合作能繼續(xù)擴大，從而提升文萊與馬來西亞沙巴、沙撈越等州屬的經(jīng)貿(mào)往來。

布悅也表示，“開放給國際旅客入境，是一項受歡迎的發(fā)展，這將會重振本國的旅游業(yè)，使失業(yè)的員工重返其工作崗位，為與旅游相關的企業(yè)和政府創(chuàng)造迫切需要的收入，整個旅游價值鏈將感受到許多其他的好處。”

由此可以看出，多數(shù)東盟國家對于“疫苗旅游”措施是持有非常樂觀的態(tài)度的，“疫苗旅游”究竟是否會讓旅游業(yè)恢復往日興盛，我們還不能下定論，但可以知道的是，這一定能為旅游業(yè)“補血”。

泰國國內(nèi)游協(xié)會主席塔納鵬稱，希望中國游客能在2022年第3季度回到泰國，中國是一個非常大的旅游市場，每年都會向境外輸送大批游客。尤其對泰國、柬埔寨、越南等東盟國家來說，中國是重要的入境游客來源，沒有中國游客，復蘇艱難。

在疫情的第三個年頭，重開國門漸成各國的共識，中國—東盟旅游業(yè)的復蘇值得期待。

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