農(nóng)業(yè)科研單位提升后勤服務(wù)能力的措施及建議

劉召陽，王剛

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院后勤服務(wù)中心，北京 100081；2.新疆農(nóng)墾科學(xué)院）

后勤是科研單位保障科研人員的科研活動順利開展所進(jìn)行的服務(wù)保障性工作[1]。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究和推廣服務(wù)的使命，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要科技力量。后勤服務(wù)部門在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中承擔(dān)著服務(wù)科研單位、服務(wù)科技人員、服務(wù)職工群眾的職責(zé)，處于十分重要的地位。后勤服務(wù)能力的好壞不僅能影響農(nóng)業(yè)科研單位管理效率，甚至對科研人員成果產(chǎn)出和科研單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響[1]。隨著科技體制改革的深入，為不斷適應(yīng)新形勢下研究所改革發(fā)展的需要，后勤服務(wù)工作自身的發(fā)展也必須要跟上形勢發(fā)展的需要[2]。近年來，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)管理部門堅(jiān)持以科研為中心，服務(wù)科技創(chuàng)新大局，深挖潛力，銳意改革，全力履行支撐保障職責(zé)，取得了很大成就?！笆奈濉睍r期，聚焦重大需求，抓主抓重、創(chuàng)新突破成為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的主攻目標(biāo)。“兵馬未動，糧草先行”，支撐保障作用要與科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。但長期以來，農(nóng)業(yè)科研單位的后勤工作改革發(fā)展普遍滯后，一些問題長期存在，尤其在后勤管理、服務(wù)科研發(fā)展的意識和能力上還存在不少差距[3]。如何進(jìn)一步提升后勤服務(wù)能力，充分發(fā)揮支撐和保障作用，助力科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究的課題。

1 農(nóng)業(yè)科研單位后勤服務(wù)工作存在的問題

1.1 服務(wù)意識不到位，對后勤工作不夠重視

隨著后勤服務(wù)社會化改革的深入推進(jìn)，以及物業(yè)服務(wù)和供熱采暖社會化、貨幣化改革的深入實(shí)施，服務(wù)對象對后勤服務(wù)質(zhì)量有了更高的期待，新時代新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理服務(wù)觀念意識還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，在思維方式、工作方法等方面長期形成的“要我干什么就干什么”模式，缺乏主動服務(wù)意識，內(nèi)生動力不足，后勤服務(wù)工作帶有深厚的行政色彩，始終沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，沒有樹立現(xiàn)代服務(wù)意識，難以催生提升后勤工作水平的動力[4]。同時農(nóng)業(yè)科研單位對后勤服務(wù)保障工作不夠重視，認(rèn)為可以一“包”了之。

1.2 管理制度不夠健全，運(yùn)行機(jī)制不夠完善

隨著農(nóng)業(yè)科研單位的迅速發(fā)展，事業(yè)單位改革不斷深化，后勤服務(wù)工作事務(wù)更加繁雜，相同的管理內(nèi)容需要多個部門對接，職能交叉、管理范圍不清晰，加之后勤政策與制度修訂滯后，制度管理體系嚴(yán)重不足，缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的后勤發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出現(xiàn)責(zé)任難以考核與監(jiān)督、工作任務(wù)隨意性大、管理服務(wù)效能低下的狀況[4]。而現(xiàn)有的制度已不符合當(dāng)前形勢，缺乏公平和效率原則，呈現(xiàn)出“干多干少一個樣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊人員工作的積極性。同時已建立的科研人員薪酬激勵制度與后勤服務(wù)人員無關(guān)，享受不了同等的待遇。

1.3 后勤服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和長期穩(wěn)定的培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科研單位后勤服務(wù)人員普遍存在人員學(xué)歷低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、老齡化嚴(yán)重、人員綜合素質(zhì)參差不齊等問題，現(xiàn)有人員多由科研等崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，后勤服務(wù)保障專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏[5]。同時對后勤管理服務(wù)人員的長期培訓(xùn)重視程度不夠，大多都是一次性獲得相應(yīng)的上崗證后再也沒有后續(xù)的繼續(xù)再教育，沒有針對專門崗位的專項(xiàng)教育培訓(xùn)，難以接受新方法與新技術(shù)，服務(wù)效率低下[6]。

2 新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位后勤建設(shè)圍繞科研發(fā)展的新任務(wù)

2.1 智慧后勤建設(shè)

隨著數(shù)字智能科技的發(fā)展進(jìn)步和支付手段的多樣化，服務(wù)對象的需求信息會更為快速準(zhǔn)確地傳遞到后勤服務(wù)部門，物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、維修費(fèi)等各種費(fèi)用的支付變得更加簡便快捷，無接觸式服務(wù)更受服務(wù)對象青睞。對標(biāo)后勤服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，打造服務(wù)本單位的采購、維修、約車、訂餐、交費(fèi)、門診掛號、車證辦理等一體化服務(wù)平臺（如后勤服務(wù)APP），提供更加周到、便捷和貼心的服務(wù)，成為智慧后勤建設(shè)的新標(biāo)志。

2.2 綠色后勤建設(shè)

認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，分類施策，常態(tài)化推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)生活垃圾分類投放、實(shí)驗(yàn)廢棄物規(guī)范處理，長效化開展餐飲節(jié)約、節(jié)能降耗、低碳環(huán)保等行動，持續(xù)開展科研機(jī)構(gòu)綠化、美化、凈化行動，大力推進(jìn)綠色后勤建設(shè)。

2.3 安全后勤建設(shè)

始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，調(diào)動發(fā)揮好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急事故處置預(yù)案，強(qiáng)化安全培訓(xùn)、安全演練、安全排查，有效管理房屋、道路、場地以及供水、供電、供暖、電梯、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，有效管控危化品和實(shí)驗(yàn)廢棄物，擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組建防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，加強(qiáng)人員調(diào)配管理，配電室、監(jiān)控室、地下室、電梯間、水泵房、水電維修、綠化保潔等崗位職工要積極預(yù)防、協(xié)同作戰(zhàn)、有效應(yīng)對，確保汛期排水系統(tǒng)通暢、用電安全、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行正常。積極推行“四防一體化”（人防、物防、技防、聯(lián)防）安保措施，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)巡邏巡查，大力促進(jìn)平安建設(shè)。

2.4 高效后勤建設(shè)

牢固樹立以科研為中心的服務(wù)意識，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化工作流程，大力推進(jìn)后勤管理服務(wù)的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)履行服務(wù)科研單位、服務(wù)科研人員、服務(wù)職工群眾的職責(zé)使命。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，聚焦服務(wù)對象需求，打通服務(wù)部門信息限制，組建一體化服務(wù)平臺，快速處理各類訴求。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，針對服務(wù)門類和專業(yè)特點(diǎn)，勇于探索快捷高效的服務(wù)通道。

2.5 人文后勤建設(shè)

深度挖掘農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)部門的發(fā)展進(jìn)步史，從幾十年支撐保障科技事業(yè)發(fā)展歷程中濃縮歷久彌新的精神養(yǎng)分，大力推進(jìn)后勤文化建設(shè)。注重發(fā)揮工、青、婦群團(tuán)組織的作用，開展豐富多彩的社會實(shí)踐活動、寓教于樂的聯(lián)誼活動，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，傾聽職工心聲，排解職工困難，多渠道培養(yǎng)職工的職業(yè)素養(yǎng)，營造底蘊(yùn)深厚、創(chuàng)新圖強(qiáng)、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

3 全面提升后勤服務(wù)能力的措施

3.1 明晰時代要求，增強(qiáng)服務(wù)動力

充分認(rèn)識做好支撐保障工作的重要性，自覺對表對標(biāo)習(xí)近平總書記“四個面向”和科技自立自強(qiáng)的指示要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，自覺增強(qiáng)工作動力，自覺貫徹新發(fā)展理念，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。面向后勤部門全體職工，圍繞如何進(jìn)一步做好服務(wù)保障工作，開展分級分類的觀摩學(xué)習(xí)研討，提高認(rèn)識，形成“立足崗位、盡職盡責(zé)”的共識，增強(qiáng)職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、集體意識。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、宣傳教育和人文關(guān)懷，持續(xù)開展“崗位建功、創(chuàng)優(yōu)爭先”等活動，積極創(chuàng)造有利于職工成長進(jìn)步的環(huán)境，增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。

3.2 完善制度體系，明確服務(wù)遵循

從管理和服務(wù)入手，結(jié)合上級巡視整改和內(nèi)部自查自糾，進(jìn)一步完善履行各種服務(wù)職能的辦法、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，樹立高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。深入開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，摸清科研部門需要與科研人員需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞后勤服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)來設(shè)定目標(biāo)，找準(zhǔn)后勤服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素及工作短板，給后勤服務(wù)工作定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定目標(biāo)，確保后勤管理工作落到實(shí)處[7]，從而提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房屋上市交易和房產(chǎn)出租出借服務(wù)部門可通過進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化流程等方式提高服務(wù)效率；餐飲保障部門可通過公布一周菜譜、增設(shè)外送服務(wù)等方式提高服務(wù)效率；涉及科研機(jī)構(gòu)辦公用房和職工群眾住房的設(shè)施維修訴求，可通過設(shè)立“限時辦結(jié)、超時問責(zé)”處理機(jī)制的方式提高服務(wù)效率；物業(yè)管理部門可通過聯(lián)合社區(qū)居委會建立定期工作協(xié)調(diào)機(jī)制等方式提高服務(wù)效率，對單位和群眾的服務(wù)訴求快速反應(yīng)，對各類突發(fā)事故高效穩(wěn)妥處置，解決職工群眾急難愁盼的煩心事和憂心事。

3.3 優(yōu)化工作機(jī)制，營造服務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制、激勵機(jī)制、獎懲機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持定性評價與定量考核相結(jié)合，發(fā)揮靈活機(jī)制在促進(jìn)后勤服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用。創(chuàng)新外部聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與服務(wù)對象代表、社區(qū)居委會、街道辦事處等的座談交流，聽取意見建議，互通政策措施，匯聚服務(wù)力量。對服務(wù)部門來說，質(zhì)量體現(xiàn)著對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的徹底貫徹、對上級部署的堅(jiān)決落實(shí)、對服務(wù)需求的有效滿足，質(zhì)量是職工履行崗位職責(zé)、按照服務(wù)規(guī)程做出來的，而不是檢查出來的。在設(shè)施維修、生活服務(wù)、物業(yè)管理、公務(wù)用車、房屋管理、基地服務(wù)、幼兒教育、房產(chǎn)出租、安全保衛(wèi)等方面，貼心的服務(wù)、周到的安排、滿意的條件、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)，都是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求。

3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)保障

培養(yǎng)專業(yè)化、技能型人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)能力建設(shè)的重要保障措施，要從培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等多個環(huán)節(jié)提高隊(duì)伍建設(shè)水平。大力開展人才培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對青年干部和業(yè)務(wù)主管的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、信息化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為目標(biāo)，打造專業(yè)化管理隊(duì)伍和技能型服務(wù)隊(duì)伍。提倡通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)等途徑實(shí)現(xiàn)個人自主提高，注重通過參加培訓(xùn)、調(diào)研、交流等活動實(shí)現(xiàn)組織培養(yǎng)提高。

3.5 發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保服務(wù)到位

后勤服務(wù)工作點(diǎn)多、線長、面廣，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中處于“不是中心，但制約中心”“不是大局，但影響大局”的地位，尤其需要發(fā)揚(yáng)默默無聞的奉獻(xiàn)精神和腳踏實(shí)際的務(wù)實(shí)作風(fēng)，注重提高效率、提高質(zhì)量。對重要任務(wù)的落實(shí)、重大事項(xiàng)的推進(jìn)，應(yīng)堅(jiān)持上下聯(lián)動、齊抓共管，做到?jīng)Q策有力、推進(jìn)有方、落實(shí)有效。后勤管理部門要對所從事的職責(zé)任務(wù)高度重視，領(lǐng)悟服務(wù)科技創(chuàng)新的重要意義，確保認(rèn)識到位；領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對年度工作、重要任務(wù)、重大事項(xiàng)的決策部署，確保謀劃到位；各部門主管按照任務(wù)分工，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，提供利于任務(wù)推進(jìn)的保障條件，確保措施到位；各崗位職工履行好自己的職責(zé)，按要求完成承擔(dān)的任務(wù)，確保落實(shí)到位。

3.6 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚服務(wù)力量

堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成“黨組決策、黨委領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)運(yùn)作、各方配合、共同參與”的運(yùn)行機(jī)制[7]，推動后勤保障各項(xiàng)重要任務(wù)有效落實(shí)。堅(jiān)持針對性督導(dǎo)與常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)重要事項(xiàng)的落實(shí)，確保干部隊(duì)伍廉潔高效，進(jìn)一步增強(qiáng)后勤服務(wù)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。