動物檢驗檢疫問題及完善措施探析

胡立/新疆維吾爾自治區(qū)和田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 848010

市場的日益發(fā)達，以及物流產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化和經(jīng)營國際化，也間接地為動物疫情傳遞創(chuàng)造了各種途徑。而由于中國畜禽行業(yè)在近年來逐步建立了集約化和規(guī)?；娘曫B(yǎng)管理模式，因此怎樣才有效應(yīng)對動物疫情傳播變成了中國企業(yè)目前必須攻克的重要問題之一。動物檢驗檢疫管理是防止動物疫情進一步發(fā)生與發(fā)展的主要方式之一，同時也是預防動物疫情前期傳播的重要保證。雖然目前，中國的動物檢驗檢疫管理工作正在逐步完善中，但依然面臨著許多不足。基于此，本文將對目前在中國動物檢驗檢疫管理工作中出現(xiàn)的主要問題加以匯總剖析，針對性地指出了改善中國動物檢驗檢疫管理工作成效的具體措施，用以提高中國動物檢驗檢疫管理機關(guān)的效率，并維護畜禽交易安全。

1 存在的問題

1.1 檢疫工作不全面由于畜牧業(yè)的不斷發(fā)展壯大，動物市場數(shù)量也在隨之增加，在市場中所占有的比例也逐步提高。而動物檢驗檢疫工作既是保障了動物的產(chǎn)品質(zhì)量安全，更是動物進入市場的主要渠道。而對于動物檢驗檢疫部分，往往因為實際工作量比較多，而且職責范圍也很大，在限定的時期內(nèi)，造成了部分動物檢驗檢疫部分無法深入地全面進行針對性的檢驗工作。而部分檢疫機關(guān)往往忽視了監(jiān)督管理，或者在實際工作開展中，不能嚴格按照規(guī)范開展詳細的檢驗，從而造成檢疫工作不全面，從而導致了大批不合格的動物逐漸流向市場，結(jié)果可想而知。

1.2 檢疫工作流程繁瑣在動物檢驗檢疫工作中，對動物屠宰檢疫、產(chǎn)品檢驗等所進行的過程相當復雜，不少生豬的收購者和經(jīng)營戶都會故意繞過檢驗檢疫程序，不但妨礙了動物檢驗檢疫工作的正常進行，還使得動物的產(chǎn)品質(zhì)量安全遭受了危害。但動物屠宰在質(zhì)量管理方面也存在問題，在生豬收購和肉制品營銷等環(huán)節(jié)方面，往往都會存在問題肉豬不過檢，或想方設(shè)法躲避檢驗機關(guān)的檢驗現(xiàn)象，從而導致了遺漏或未檢驗情況更多。同時，也有些定點的動物屠宰場管理不規(guī)范，在數(shù)量和品質(zhì)等方面都有局限性，從而造成了動物檢驗檢疫的工作效果較差。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力差由于中國部分地區(qū)政府部門在動物檢驗檢疫管理工作中，采用的是集中關(guān)注、動態(tài)監(jiān)督管理的工作方式，因此動物檢驗檢疫規(guī)章制度不健全也形成了制約中國動物檢驗檢疫工作的重點問題之一。一方面，現(xiàn)有的動物檢驗檢疫法律法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)當下的動物檢驗要求；另一方面，在開展動物檢驗檢疫工作時，執(zhí)法人員以及生產(chǎn)者對相應(yīng)的法律法規(guī)的執(zhí)行力不足，或者產(chǎn)生了嚴重違反動物防疫法律規(guī)定的現(xiàn)象，部分人員不顧法規(guī)甚至利用目前法規(guī)的法律漏洞進行投資生產(chǎn)，為當前動物檢驗工作和畜禽動物交易市場的健康安全帶來了危險。

1.4 動物檢驗檢疫技術(shù)較為單一目前畜禽檢驗手段相對簡單，所使用的方法多是酶聯(lián)合免疫法和實時定量聚合酶鏈式反應(yīng)法等，但其中分子檢驗手段對儀器的準確性要求較高。但由于部分地方的動物檢驗檢疫機關(guān)的動物檢驗儀器未能按時完成更換，使得動物檢驗的結(jié)果在統(tǒng)計上有一定誤差。此外，由于部分機關(guān)的動物檢驗人才數(shù)量不足，且資源也相對短缺，在人才配備上缺少有效的管理機制，也不利于動物檢驗檢疫工作的順利進行。

1.5 檢疫監(jiān)督不到位對動物檢驗檢疫工作來說最關(guān)鍵的就是檢驗檢疫的結(jié)果，是直接影響動物食品在市場上流通的關(guān)鍵。而在實施動物檢驗檢疫過程中，往往要求由幾個政府機關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，但根據(jù)目前的實踐狀況，問題一般都在監(jiān)管不嚴格的現(xiàn)象產(chǎn)生上，在實踐監(jiān)管中，既沒有嚴謹性和專業(yè)性，也不對動物檢驗檢疫工作人員行為作出科學的標準，使得動物檢驗檢疫工作缺乏準確性，在很大程度上造成了無法挽回的損失。

2 完善措施

2.1 實現(xiàn)科學全面管理因為動物試驗檢疫管理工作，是一個相當精細的綜合性管理工作。所以，在實踐管理工作中，就必須對動物試驗檢疫工作人員加以科學全面的管理。首先，應(yīng)由專門的動物檢驗人員去進行管理工作，以保證動物試驗檢疫管理工作的嚴格執(zhí)行，并督促動物檢驗工作人員自覺地規(guī)范他們的言行，以提高試驗檢疫管理工作隊伍的整個專業(yè)知識與技術(shù)水平。同時，對檢驗檢疫工作人員，還要提高對其的思想宣傳教育，并必須定時地進行培訓，著重做好規(guī)章制度、職業(yè)道德等方面的教學，以避免相關(guān)案例的產(chǎn)生，從而影響試驗檢疫結(jié)果的權(quán)威性。可招募更多專門的科技人員，對現(xiàn)有的不合格職工實行大裁員，并培訓勝任動物試驗檢疫管理工作的人才，從總體上提高了科技人員的比例，可以有效緩解動物試驗檢疫管理工作發(fā)展的問題，從而實現(xiàn)了動物試驗檢疫管理工作的順暢發(fā)展。

2.2 優(yōu)化檢疫執(zhí)行流程對動物運輸工作的實施過程，要求適當精細化，以使得更多的生豬收購和肉類的買賣活動，都能夠主動協(xié)助動物運輸?shù)墓ぷ?。首先，在送檢中要優(yōu)化煩瑣的行政程度，以克服肉類買賣活動和生豬收購販賣活動的困難度，實現(xiàn)將檢驗人員和技術(shù)，向運輸工作人員的業(yè)務(wù)集中。同時需要相應(yīng)的財政資金投入，并健全相應(yīng)的檢驗設(shè)施，能保證所有檢驗工作的完成。且及時更換檢驗的設(shè)施、技術(shù)等，以提高動物運輸?shù)臏蚀_度和有效性，完成更加快捷的動物運輸工作實施過程，以推動動物運輸效率的繼續(xù)提高。同時，建立科學的疫情監(jiān)控系統(tǒng)，以提高檢驗工作的服務(wù)質(zhì)量，以保證在實際檢驗工作中能有據(jù)可依。

2.3 建立健全監(jiān)督機制在動物檢驗檢疫工作中，還需要建立健全的監(jiān)督，以提高動物檢驗檢疫工作的服務(wù)質(zhì)量與效率。首先，關(guān)于檢驗檢疫管理工作中存在的問題，需要各個部門共同參與，充分發(fā)揮每個機關(guān)的職能作用，能從小處出發(fā)，認真研究動物的疫病、發(fā)生因素和存在的潛在疾病等，全面找尋動物面臨的危險性，如果出現(xiàn)重大病情，一定要及時報告相關(guān)機關(guān)，以防止任何瞞報、弄虛作假的現(xiàn)狀產(chǎn)生，以保證動物檢驗檢疫管理工作的多樣性和實效性。還需要建立更加健全的機制，對動物檢驗檢疫工作人員實行嚴格考評，讓其清楚檢驗檢疫工作人員的責任要求，清楚對犯罪的懲罰標準。使動物檢驗檢疫管理工作成為一個有機整體，以實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的有目的、有秩序進行。然后，對一定范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶做出詳盡的記載，包括品種、數(shù)量、規(guī)格等，以從根源上制約養(yǎng)殖戶的動物檢驗檢疫管理工作，并對規(guī)避檢驗檢疫管理工作的養(yǎng)殖戶，予以更嚴格的懲罰。此外，政府在運輸中，對私自的動物販賣行為存在現(xiàn)象，要將其列入黑名單，并進行通報批評，以強化政府對屠宰廠的嚴格管理與監(jiān)察。從而有效地做到了對動物檢驗檢疫管理工作的全方位監(jiān)管，也有利于提高政府對非法屠宰和逃檢的檢舉效率。

2.4 加強檢驗檢疫人才隊伍建設(shè)面對當前新疆地區(qū)動物檢疫檢驗部門的人員匱乏問題，應(yīng)完善機關(guān)人員建設(shè)，更應(yīng)該加大人員的吸引，政府部門應(yīng)該加強人員引進的資金保障，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。與相關(guān)的畜牧農(nóng)林高等院校開展協(xié)作，共同培育專業(yè)型人員。通過強化對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與職務(wù)的設(shè)置，將對農(nóng)村畜牧專業(yè)科技人才隊伍進行整體的構(gòu)建，針對性的培訓檢疫檢驗人員，并建立一種培訓的新體制，利用人才的配比提升檢驗檢疫工作人員的效能。對檢驗檢疫人員也將開展動態(tài)的培養(yǎng)教學，并定期開展國際學術(shù)交流，確保技術(shù)人員可以更有效掌握國內(nèi)前沿的檢驗檢疫科學技術(shù)。

2.5 優(yōu)化動物檢驗檢疫技術(shù)關(guān)于新科技，應(yīng)當加大對資本的支持和技術(shù)人員的培訓，但當前在中國部分地方的質(zhì)量檢驗檢疫機構(gòu)工作人員的技術(shù)水平還存在著一定的局限，應(yīng)當針對性地加以解決。先在技術(shù)源頭上對所送檢人的檢驗檢疫意識加以培養(yǎng)，然后，再針對當前的檢疫與檢驗技術(shù)手段加以進一步的優(yōu)化。在日常的檢驗檢疫工作中應(yīng)進一步借鑒成功經(jīng)驗，并針對自身的檢驗檢疫工作中不斷創(chuàng)新技術(shù)。

3 結(jié)語

動物檢驗檢疫管理工作的質(zhì)量可直接影響肉食制品的安全生產(chǎn)，對人類生命健康有著很大的作用。所以，對于動物檢驗檢疫管理工作，能保障人類放心使用肉食制品，能及時發(fā)現(xiàn)在動物食品中出現(xiàn)的奇生蟲，和傳染性疫病等，保證了人類的生存質(zhì)量和人身安全。同時，對于動物檢驗檢疫管理工作，還可以進一步提高動物檢測工作的質(zhì)量，可以在較大程度上促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，動物良好生長發(fā)育對動物生產(chǎn)的品質(zhì)和對飼養(yǎng)戶的效益和信譽都起到了很大作用。一旦動物食用出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會造成飼養(yǎng)戶遭受指責，甚至引起了很大的經(jīng)濟損失。養(yǎng)殖戶全面配合檢驗檢疫管理工作，可有效檢疫出傳播疾病的動物，并防止了病原的進一步擴散，從而有效遏制了疾病傳播。此外，在國家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中，對動物實施更嚴密的檢驗檢疫管理工作，可進一步提高動物的衛(wèi)生檢測實力，從而保證了畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，并影響著更多的人積極投入到動物健康監(jiān)測事業(yè)中。