鄉(xiāng)村振興下地方高校駐地工作成果、困難及長(zhǎng)效機(jī)制
——以X學(xué)院為例

王 霞

（太原學(xué)院，山西太原 030024）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下賦予地方高校的責(zé)任和使命

高等院校作為一個(gè)知識(shí)含量高、人才儲(chǔ)備多且肩負(fù)創(chuàng)新使命的單位，尤其是地方高校，隸屬于地方政府，還承擔(dān)著為地方的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的總戰(zhàn)略，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，必須要求各種力量全面地參與，地方高校由于自身的條件優(yōu)勢(shì)必然要發(fā)揮自己的作用。

根據(jù)十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中，也明確地指出了鄉(xiāng)村振興中要發(fā)揮高等院校的作用，第二章第十六條中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化高等學(xué)校發(fā)揮作用；第二章第十七條中強(qiáng)調(diào)高等院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系；第三章第二十七條鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

地方高校參與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，是時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，也是雙方達(dá)到互利共贏的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興解決“三農(nóng)”問題，涉及的不僅僅是農(nóng)業(yè)的問題，需要將城鄉(xiāng)全面結(jié)合，學(xué)者目前提出鄉(xiāng)村振興的思路設(shè)計(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、普惠金融等等各種領(lǐng)域的加入，地方高校駐地能夠穩(wěn)定的參與這些戰(zhàn)略的發(fā)展，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展提供了陣地。

2 地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興成果

X學(xué)院高校作為一家地方高校，其辦學(xué)定位是應(yīng)用型本科院校。自2018年來X學(xué)院黨委派駐扶貧工作隊(duì)在靜樂縣三個(gè)自然村開展了駐村幫扶工作，東窯村一隊(duì)三人充分利用學(xué)院幫扶專項(xiàng)資金，盤活村集體經(jīng)濟(jì)，多措并舉，動(dòng)員社會(huì)力量、社會(huì)愛心人士大力開展消費(fèi)扶貧，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，為東窯農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

2.1 形成了有效的駐地隊(duì)伍管理，高校資源的得到了利用

地方高校駐地以來，形成了院領(lǐng)導(dǎo)掛帥、總支書記結(jié)對(duì)幫扶，鄉(xiāng)包村干部、村兩委干部和幫扶工作隊(duì)五位一體的幫扶機(jī)制，責(zé)任明確，可以將工作落到實(shí)處，此外，院領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，截止2020年末院領(lǐng)導(dǎo)先后8次進(jìn)行走訪和調(diào)研，解決實(shí)際問題。

地方高校自身具有文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，并且在村民的心中對(duì)于地方高校有較大的認(rèn)可度。在隨機(jī)調(diào)研38人中，有81.6%的村民表示對(duì)高校駐地干部影響好，由于內(nèi)心的認(rèn)可，村民在接受高校的時(shí)候有較大的自愿性。由于高校擁有人力資源，可以產(chǎn)生較大的影響面，也可以使得高校的思想教育的成果知識(shí)得到很好的利用。截止2020年末學(xué)生先后400余人次到東窯村開展“八看八幫扶工作”。幫扶以來制定幫扶措施100余條，做到一戶一策，精準(zhǔn)施策。2018年幫扶以來，學(xué)院充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，先后開展了“愛心下鄉(xiāng)、科技扶貧、助學(xué)暖心、文化下鄉(xiāng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)”等活動(dòng)，幫扶成效明顯。

2.2 駐地經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)境得到提升

地方高校與對(duì)口的扶貧對(duì)象進(jìn)行結(jié)隊(duì)，開展有效的扶持工作，首先開展的是經(jīng)濟(jì)扶持，X學(xué)院扶貧隊(duì)為村里修建了健身文化修建廣場(chǎng)，進(jìn)行了全院職工的消費(fèi)扶貧、扶貧干部發(fā)動(dòng)人脈關(guān)系進(jìn)行消費(fèi)扶貧和農(nóng)產(chǎn)品推廣等等舉措，在這些經(jīng)濟(jì)扶貧的基礎(chǔ)上開展了諸如發(fā)放資料和村委探討村里的發(fā)展思路，思考如何盤活村集體經(jīng)濟(jì)以及采取網(wǎng)絡(luò)宣傳，挨家挨戶入戶宣傳等多種方式思想扶持工作。

以X學(xué)院所幫扶的扶貧村為例，首先是在經(jīng)濟(jì)上直接產(chǎn)生了幫扶的作用，2019年底，所幫扶地區(qū)貧困戶全部出列。對(duì)于駐地農(nóng)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)，2017年投資29萬元入股“云中山”合作社，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)破零。2018年建設(shè)村級(jí)光伏電站，2019年全年電站五次分紅累計(jì)162 371.53元，2020年光伏分配年收益共計(jì)30余萬元，實(shí)現(xiàn)了人均收益2 000余元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村容村貌方面，截止2020年底，駐地農(nóng)村實(shí)現(xiàn)通村公路已實(shí)現(xiàn)硬化，有通客運(yùn)班車。全村自來水都接入到戶，村民用水免費(fèi)，經(jīng)縣水利部門組織檢驗(yàn)水質(zhì)，符合地方安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)已通動(dòng)力電和4G信號(hào)。

2.3 得到了當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可，一定程度的扭轉(zhuǎn)了“等要靠”思想

在對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦恼{(diào)研中，對(duì)于駐地隊(duì)伍對(duì)本村產(chǎn)生幫助的問題上，受訪的42人中，有52.4%的居民對(duì)駐地隊(duì)伍十分認(rèn)可，認(rèn)為幫助很大，說明駐地隊(duì)伍的工作成果得到了當(dāng)?shù)卮迕竦妮^大認(rèn)可（如表1）。

表1 對(duì)駐地隊(duì)伍對(duì)本村產(chǎn)生的幫助

通過表2可以看出，對(duì)于地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興，居民不僅是從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看待，更多的側(cè)重于從駐地隊(duì)伍干部中獲取認(rèn)知的提高，具體體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變村民思想、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、改變村干部工作作風(fēng)、落實(shí)扶貧政策方面。在和扶貧干部的接觸方面，76.3%的人和扶貧干部接觸在3次及以上，說明扶貧干部的確是深入一線，和群眾打成一片，在潛移默化的過程中影響著村民的思想。

表2 地方高校駐地隊(duì)伍在助力鄉(xiāng)村振興中的最大的優(yōu)越性

地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，很大的優(yōu)勢(shì)來自于對(duì)于農(nóng)村思想意識(shí)上的提高，這也是根本性的解決農(nóng)民長(zhǎng)期發(fā)展的因素。高校對(duì)于駐地村通過多種方式進(jìn)行，例如發(fā)放資料、傳授知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、挨家挨戶入戶宣傳等，目的是要轉(zhuǎn)變村民認(rèn)為扶貧就是等著別人來幫助的思想，要有自我奮斗意識(shí)。在調(diào)研過程中，92%的村民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上和精神上的一起脫貧才是真正的脫貧。在走訪中發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)于本村振興之路有了自己的思考，88.64%的村民認(rèn)為要培養(yǎng)孩子從小有志氣，并且需要給孩子提供一個(gè)外在良好的環(huán)境，不僅僅是經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有精神層面的環(huán)境。從這些方面可以看出村民的思想在一定程度上扭轉(zhuǎn)了“等要靠”的思想，把扶貧隊(duì)伍當(dāng)成了共同發(fā)展的伙伴。

3 地方高校駐地隊(duì)伍開展工作的困難

3.1 尚未建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展的系統(tǒng)思路

目前，駐地隊(duì)伍的工作方式尚未從扶貧的模式中轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展，由于缺乏系統(tǒng)的發(fā)展思路，扶貧中形成的集體經(jīng)濟(jì)以及小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步的壯大等需要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃。從調(diào)研結(jié)果來看，目前駐地居民的收入主要依靠在外打工和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為主，說明當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)依然比較簡(jiǎn)單，仍以第一產(chǎn)業(yè)為主。

3.2 人口流失嚴(yán)重，缺乏對(duì)于青壯年的吸引力

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，駐地農(nóng)村的人口主要以中老年為主體，以抽樣的42名調(diào)查對(duì)象為例，可以看出年齡結(jié)構(gòu)分布偏大。由于留在農(nóng)村的人口缺乏青壯年，對(duì)于地方高校的駐地工作開展帶來了較大困難，在調(diào)研中，地方高校駐地對(duì)于相關(guān)資料的宣傳中，對(duì)于外出務(wù)工的農(nóng)村的獲取信息中得知，有較大比例的農(nóng)民只傳達(dá)和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的內(nèi)容，其他先關(guān)思想傳達(dá)的較少，這就使得地方高校駐地干部的工作大打折扣。

3.3 地方高校和駐地區(qū)產(chǎn)學(xué)研需加強(qiáng)

在鄉(xiāng)村振興法中提到，要發(fā)揮地方高校產(chǎn)學(xué)研的作用，目前X學(xué)院的駐地干部主要以行政干部為主，該類干部管理經(jīng)驗(yàn)豐富，也有較強(qiáng)的地區(qū)發(fā)展思路和意識(shí)，但是在產(chǎn)學(xué)研方面不是很擅長(zhǎng)，因而沒有深入的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。對(duì)于當(dāng)?shù)乜萍肌a(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)品營銷等方面的尚沒有聯(lián)合院內(nèi)相關(guān)專業(yè)的有較深研究的專家教授進(jìn)行聯(lián)合，因而產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 地方高校鞏固“三扶”成果的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

4.1 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求形成“一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，因而地方高校通過在扶貧中獲得的經(jīng)驗(yàn)，和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)興旺的總布局的構(gòu)建總體系統(tǒng)思路。

地方高校的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目向鄉(xiāng)村的延伸和實(shí)踐可以有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以X學(xué)院為例，可以結(jié)合學(xué)院的特點(diǎn)挑選自己的專長(zhǎng)展開長(zhǎng)期的常規(guī)化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。例如在駐地開設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐基地，可以能夠?qū)⑧l(xiāng)村振興中遇到的難題當(dāng)作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的主體來研究，師生和當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑓⑴c解決，將達(dá)到互相促進(jìn)的效果。

4.2 利用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效性

地方高校作為教育的平臺(tái)，有大量的教育教學(xué)資料，這些資料在鄉(xiāng)村振興的工作中目前沒有得到較大的體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的思維的普及，可以充分地利用線上線下相結(jié)合的方式來開展。脫貧攻堅(jiān)雖然取得全面勝利，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以建立高校和駐地的線上平臺(tái)。線上線下平臺(tái)的結(jié)合也有利于能夠增加更多的覆蓋面，目前農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，留在農(nóng)村的以老年人為主，因而需要通過線上平臺(tái)能夠直接地達(dá)到中青年人群。

4.3 構(gòu)建切實(shí)有效的層次性指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興的可行性

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，地方高?？梢栽谵r(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展以及畢業(yè)生基層就業(yè)這幾個(gè)方面來展開。為了能夠有效的考核“三扶”的效果，建立了高校整體層面、教學(xué)單位層面、教師層面和學(xué)生層面全方面、從上到下布置進(jìn)而轉(zhuǎn)化成切實(shí)的成果的考核指標(biāo)（如表3）。

表3 地方高?！胺鲋欠鲋尽笨己酥笜?biāo)

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅是農(nóng)業(yè)層面的使命，是各層次產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，地方高校被賦予了參與其中的使命，為了達(dá)到長(zhǎng)效的作用，必須建立起長(zhǎng)效常規(guī)化的機(jī)制，這種機(jī)制需要政府的頂層設(shè)計(jì)，也需要高校的積極參與，還需要將這種機(jī)制轉(zhuǎn)化為高校日常工作的一部分，也是考核的一部分，讓幫扶地區(qū)和地方高校成為一個(gè)命運(yùn)共同體，雙方能夠各取所需，成為一種合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。