郟縣：讓礦山披綠生金

張中強(qiáng)

隆冬時節(jié)，雪后初霽，站在郟縣茨芭鎮(zhèn)中蛇山上遠(yuǎn)眺，層層疊疊的梯田從山腳一直盤旋到山頂，一行行排列整齊的馬尾松、山茱萸的樹枝上積了一層薄薄的雪，錯落有致地分布在山巒間，猶如一幅水墨畫。昔日礦渣遍地、塵土飛揚(yáng)的礦山已是舊貌換新顏，重新披上了綠裝，而這一切正得益于該縣實施的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)。

“2018年以來，我們采取‘區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償’的方式開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，累計投入資金3億多元，完成恢復(fù)治理和生態(tài)補(bǔ)償3.2萬余畝，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)4800多畝，區(qū)外補(bǔ)償2.7萬多畝?！编P縣縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

政府主導(dǎo)? ?政企聯(lián)動

2018年，郟縣縣委、縣政府果斷決策，堅持“生態(tài)立縣”，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)。

郟縣縣委、縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣政府成立了礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動;印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)工作的通知》，明確礦山恢復(fù)治理的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù);建立聯(lián)席會議制度，先后召開工作推進(jìn)會20余次，督促動員涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦山企業(yè)開展礦山修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償工作;聘請專家團(tuán)隊，對全縣露天礦山全面診治，按照“受損農(nóng)地再利用、廢棄礦山搞綠化”原則編制《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，督促指導(dǎo)全縣礦山企業(yè)編制完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》《一礦一策綜合整治方案》，為礦山綠化提供明確目標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采秩序的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實礦山治理主體責(zé)任，郟縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，各包礦領(lǐng)導(dǎo)定期不定期開展巡山工作，督促涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)職能部門和礦山企業(yè)嚴(yán)格落實責(zé)任，依法保護(hù)資源，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。同時，郟縣自然資源局創(chuàng)新實施強(qiáng)化約束新辦法，對礦山企業(yè)實行依法依規(guī)開采承諾書、依法依規(guī)開采告知書、問題整改通知書“三書約束”，切實規(guī)范開采秩序。

區(qū)內(nèi)修復(fù)? ?區(qū)外補(bǔ)償

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郟縣從機(jī)制創(chuàng)新入手，實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”的生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展新機(jī)制。

“區(qū)內(nèi)修復(fù)”主要是礦山企業(yè)在采區(qū)內(nèi)進(jìn)行覆土復(fù)綠，并對礦區(qū)道路兩側(cè)植樹綠化、懸崖峭壁掛網(wǎng)復(fù)綠。按照規(guī)定，各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態(tài)修復(fù)的，一律不得再開新坑口、新采面。同時，全縣所有持證生產(chǎn)礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，采取宜林則林、宜草則草、喬灌結(jié)合的方式開展礦山綜合治理。

“區(qū)外補(bǔ)償”主要是按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，全縣所有持證生產(chǎn)礦山在完成礦區(qū)內(nèi)恢復(fù)治理任務(wù)的同時，把礦區(qū)周圍500米的范圍納入義務(wù)植樹區(qū)，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)，全部植樹造林。持證未生產(chǎn)礦山，開始生產(chǎn)前必須完成礦區(qū)周圍不少于500米范圍內(nèi)的植樹造林工作，否則不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。對于交叉重復(fù)地區(qū)，或者周邊范圍不足500米的，由政府部門協(xié)調(diào)，實行“異地補(bǔ)償”。規(guī)定明確，所有栽植樹木常綠樹種必須達(dá)到80%以上，成活率必須達(dá)到70%以上。

為充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和社會積極性，郟縣因地制宜、因礦施策，按照“誰開采、誰治理”“誰治理、誰受益”的原則，大力探索構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、群眾參與、專業(yè)指導(dǎo)”的恢復(fù)治理新模式。

荒山披綠? ?多方共贏

2020年1月11日，在綠色礦山年會暨首屆綠色礦山突出貢獻(xiàn)獎頒獎大會上，郟縣人民政府榮獲全國綠色礦山突出貢獻(xiàn)單位稱號。郟縣在推動礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)方面，探索出了一條高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

如今，走進(jìn)郟縣，放眼四望，東蛇山、中蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山等山體上，一排排樹木迎風(fēng)而立、長勢喜人，一個綠、美、富的新郟縣正緩緩拉開帷幕。生態(tài)環(huán)境變好了，經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高，礦區(qū)周邊群眾通過參與植樹和養(yǎng)護(hù)等，人均收入顯著提高。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郟縣通過實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)新模式，使企業(yè)成為造林綠化主體，既減輕了政府財政壓力，也增加了礦區(qū)的綠化面積，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹司G色收益，取得了良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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