永城：規(guī)劃先行繪藍圖

徐少修

漫步于永城市城區(qū)的大街小巷，寬敞的道路兩旁樹木成行，公園廣場布局均衡、景致優(yōu)美，幸福社區(qū)功能完善、花團錦簇……而這得益于該市堅持以規(guī)劃引領城市發(fā)展的理念。

近年來，永城市不斷強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，圍繞建設大城市、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大交通、實施大生態(tài)，不斷提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，確保規(guī)劃各項工作順利高效推進，加快打造省級中等城市、建設商丘副中心城市。

規(guī)劃一張藍圖

該市認真學習省委、商丘市委對永城市經(jīng)濟社會發(fā)展提出的目標要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，梳理全市規(guī)劃目標定位，認真研究制定方案，做大做強中心城區(qū)。

該市以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為目標，努力補齊開放型經(jīng)濟發(fā)展短板，打造“中原—長三角經(jīng)濟走廊”的重要樞紐和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢承接地。不斷優(yōu)化市開發(fā)區(qū)、商務中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和空間布局，相繼調(diào)整開發(fā)區(qū)、商務中心區(qū)域范圍和面積，高效審查批準一大批“兩區(qū)”項目方案，協(xié)助“兩區(qū)”向綠色化、循環(huán)化、一體化、高端化方向發(fā)展。

根據(jù)永城市交通發(fā)展要求，結(jié)合交通體系規(guī)劃，打造以高鐵、高速公路、城際輕軌為動脈，國省干線、鐵路公交為骨干，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路為脈絡，內(nèi)河水運為補充的綜合交通運輸體系，規(guī)劃實施一批市區(qū)、市域、區(qū)域交通工程，著手東城區(qū)至芒山鐵路公交規(guī)劃調(diào)研，積極與發(fā)改委、交通部門溝通交流，積極對接設計院，研究討論線路走向、站點布局等事宜，構(gòu)建大交通體系。同時，該市在全省率先啟動公園城市總體規(guī)劃編制，并將公園城市理念全面融入國土空間規(guī)劃。

完善規(guī)劃制度

以“綠色通道”打造審批服務高速度。該市起草完成項目建設規(guī)劃審查審批綠色通道機制等制度，對雙湖大道、日月廣場、永北新區(qū)新建高中等重點項目開設綠色通道，審批實行現(xiàn)場辦公，為項目審批精準開出“處方”，全力推動項目落地建設。

深化規(guī)劃領域“放管服”改革。做好《永城市城市基礎設施配套費管理實施細則（暫行）》文件起草，召開專題聽證會，經(jīng)過廣泛討論，以表決形式通過。完成了《關于進一步解決城市規(guī)劃區(qū)房產(chǎn)登記交易歷史遺留問題的意見》《關于提高工程勘察、測繪、設計、規(guī)劃編制等費用評審比例的建議》等市級文件的起草。

夯實規(guī)劃基礎，提升服務保障能力。深化完善審批民主決策機制，按照“科室預審、業(yè)務會技審、專家會會審、規(guī)委會決策、規(guī)劃公示社會監(jiān)督”四級決策和監(jiān)督機制要求。

聚焦群眾關切

由于土地政策調(diào)整，導致永城市約5萬戶劃撥土地上的居民無法辦理房產(chǎn)手續(xù)。為解決歷史遺留問題，化解社會矛盾，該市按照相關文件要求，加快審查審批速度，提高辦事效率，統(tǒng)籌推進劃撥地房產(chǎn)證辦理。

2000年以來，由于房地產(chǎn)市場建設管理不規(guī)范，全市約60余個樓盤不同程度存在各類問題，導致部分樓盤爛尾。為妥善解決業(yè)主房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題，結(jié)合永城市實際情況，出臺相關文件，化解矛盾。

為緩解適齡學生入學難、大班額問題，該市完成了十小、四幼、五中擴建項目選址及規(guī)劃設計方案，新增學位3770個。完成永北新區(qū)新建高中選址及規(guī)劃方案設計，用地面積約362畝，班級數(shù)180班，學位9000個，新建高中將從根本上緩解高中階段入學問題。（作者單位：永城市自然資源和規(guī)劃局）

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