結語：政策落實到位粵澳聯(lián)手發(fā)展

1.澳門《2022 年財政年度施政報告》中指出：根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，結合粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展機遇，加大力度發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)製造為切入點的大健康產業(yè)。您認為澳門大健康產業(yè)目前處於怎樣的發(fā)展狀態(tài)？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢更是為澳門發(fā)展健康產業(yè)帶來更多的資源、機遇以及活力。澳門已初步形成以生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥為主的大健康產業(yè)群，中醫(yī)藥產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)產業(yè)也將蓄勢發(fā)展。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：目前，澳門“藥監(jiān)金三角”初現(xiàn)，澳門大健康產業(yè)終於走上有序發(fā)展的階段。

一部法規(guī)，一個獨立藥監(jiān)局，一個專業(yè)藥品檢測機構，形成穩(wěn)定的“藥監(jiān)金三角”，在未來，協(xié)助澳門企業(yè)在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產品獲得澳門上市許可，助力澳門中醫(yī)藥全新發(fā)展。

澳門藥廠商會蔡健華會長：澳門生產的中醫(yī)藥產品有機會進入內地市場，是一個突破，也為澳門大健康產業(yè)注入了生機和動力，讓澳門品牌和產品未來走向國際建立基礎。而產業(yè)標準提高，亦有助吸引投資者，推動產業(yè)相互合作，有機會將澳門發(fā)展成為創(chuàng)新藥註冊和走向國際市場的平臺、從而推動澳門科研創(chuàng)新發(fā)展以及中醫(yī)藥走向國際。

澳門醫(yī)務界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：澳門大健康產業(yè)現(xiàn)時的發(fā)展狀態(tài)，正處於一個前所未見的利好階段。在“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”及“橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案”兩大政策的配合下，以中醫(yī)藥產業(yè)為重要部署，充分發(fā)揮澳門在“一國兩制”、簡單低稅制等綜合優(yōu)勢下，相信能將澳門大健康產業(yè)的發(fā)展推到一個更高的臺階。

2. 澳門具備發(fā)展這一產業(yè)的條件嗎？面臨哪些機遇，有哪些不足之處，請具體談談。

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：澳門健康產業(yè)的發(fā)展仍處於初步階段，為了促進澳門健康產業(yè)的發(fā)展，我認為是需要“產、學、研、政、資”五位一體，相輔相成，融合發(fā)展。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：澳門地少物稀，雖然有了橫琴粵澳深度合作區(qū)，建立橫琴粵澳產業(yè)園，依然具有相對土地面積有限，土地使用成本高，不合適人員密集型企業(yè)等劣勢。此外，最為關鍵的是，缺乏中藥製造產業(yè)必須的中藥材資源。

澳門藥廠商會蔡健華會長：本澳的中成藥生產已有一定的基礎，在國家政策的支持下，澳門已投放市場並符合資格的外用中成藥已經有數(shù)個品種在廣東省申請註冊，本澳現(xiàn)有中藥廠在持續(xù)發(fā)展中面臨人才短缺、資金投入、廠房空間、產能提升、技術、設備、認證等種種問題和挑戰(zhàn)。

澳門醫(yī)務界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園的大健康產業(yè)規(guī)劃，需重新檢視其發(fā)展及重新定位，應適時公佈，以利業(yè)界能盡快規(guī)劃相應的工作。

3. 特區(qū)政府在大健康產業(yè)的發(fā)展政策方面是否足夠？有哪些改進的空間？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：如今澳門的健康產業(yè)發(fā)展尚處於早期階段，要求政府發(fā)佈完善的政策或是照搬其他地區(qū)成熟的政策是不現(xiàn)實的，需要因地、因時制宜，不斷完善。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：資源、人才和場地是中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展三大要素。針對土地面積限制，澳門應更重視中醫(yī)藥研發(fā)之路，在中藥原材料緊缺方面，可以考慮建立新的中藥材交易市場或者中藥材期貨交易中心，就是在我國原有的四大藥都的基礎上，增加粵澳橫琴中藥材交易市場。

澳門藥廠商會蔡健華會長：期待特區(qū)政府在粵澳深合區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，在重點推動中醫(yī)藥高端創(chuàng)新發(fā)展的同時，會推出政策協(xié)助澳門現(xiàn)有中藥廠的持續(xù)運作及融入大局。

建議可參考鄰近地區(qū)，成立中成藥發(fā)展基金，針對產業(yè)就標準提升、認證、研發(fā)、註冊、融資等方面給予政策上的援助。

澳門醫(yī)務界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：特區(qū)政府已就大健康產業(yè)的發(fā)展政策，作出多方面的工作，接下來就是要將政策落實執(zhí)行，將重點工作轉化成為可執(zhí)行的法規(guī)或指引，讓相關企業(yè)及人士能依照各項指引去進行工作。而且在澳門特區(qū)與深合區(qū)兩地之間法律的聯(lián)繫及執(zhí)行上，如何能夠無縫銜接及順暢地進行，這將會是未來推動大健康產業(yè)的一大挑戰(zhàn)。

4. 澳門如何更好地打造自己的中藥品牌，對此有何建議？內地在這方面有哪些值得澳門借鑒和學習？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：在澳門，華人和葡萄牙裔居民使用中醫(yī)藥的歷史長達400 餘年，也留下了不少具有當?shù)靥厣拿耖g秘方和藥方，若能將這些秘方、藥方收集起來，通過專家驗證，可打造出具有澳門地標性的中藥品牌。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：打造澳門中藥品牌，重要是在於中藥質量標準的制定和執(zhí)行。需要在澳門打造國際先進的中藥質量標準研究檢測技術，這個是打造澳門中藥品牌的基礎和核心。

澳門藥廠商會蔡健華會長：要打造澳門的中藥品牌，需要建立核心競爭力，例如透過提升產品質量、監(jiān)管溯源，提高人才隊伍素質，建立消費者信心，樹立良好口碑等。配合政策，加強產業(yè)間的合作交流，積極參與中醫(yī)藥品牌展覽會和學術研討，同時結合澳門擁有的地理位置及平臺優(yōu)勢，把澳門中醫(yī)藥品牌推廣至葡語系國家及RCEP 區(qū)域市場。

澳門醫(yī)務界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：現(xiàn)時本澳中醫(yī)藥產業(yè)主要是以製造藥品為主，例如一些藥油藥品，但產品過分單一，在面對龐大的中醫(yī)藥產業(yè)，可以借助國家重點實驗室的科研成果及本澳老中醫(yī)的研製經驗，與內地大型中醫(yī)院及本澳醫(yī)院中醫(yī)科合作新藥臨床測試，配對澳門中醫(yī)藥企業(yè)與內地企業(yè)，強強聯(lián)手。

5.如何發(fā)揮粵澳合作優(yōu)勢，發(fā)展澳門的中醫(yī)藥產業(yè)？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：粵澳中醫(yī)藥產業(yè)園就是粵澳合作的成功嘗試，通過產業(yè)園整合澳門特區(qū)與大陸地區(qū)雙方的資源和優(yōu)勢，取長補短，才能充分發(fā)揮出協(xié)同效應。

澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：澳門自身具備發(fā)展大健康產業(yè)的優(yōu)勢，比如“一國兩制”的制度優(yōu)勢，與國際接軌，中葡平臺的傳統(tǒng)優(yōu)勢以及高經濟水準和資本市場的優(yōu)勢。澳門大健康產業(yè)，在人員基礎、科研儲備、轉化場所上已初步具備了發(fā)展的基礎。

澳門藥廠商會蔡健華會長：持續(xù)深化澳門藥廠和外來投資者以及科研單位之間的產業(yè)合作，藉助澳門兩所大學國家重點實驗室的科研力量，集合橫琴產業(yè)園技術平臺和團隊進行優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“政、產、學、研”相結合，吸引科研成果在澳門落地轉化，把澳門打造成爲創(chuàng)新藥研發(fā)及注冊的平臺，建設澳門中醫(yī)藥“政、產、學、研”示範基地。

澳門醫(yī)務界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：內地中醫(yī)藥已經發(fā)展很多年，在中藥材資源、研發(fā)經驗、製藥軟硬件等都有其優(yōu)勢，如何吸引相關企業(yè)落戶深合區(qū)發(fā)展，打造以澳門出品的中醫(yī)藥品牌，需要加強內地與澳門企業(yè)的聯(lián)繫性，推出多方面優(yōu)惠條件，鼓勵製藥企業(yè)在深合區(qū)設廠生產。

今次的探討，各位嘉賓就澳門大健康產業(yè)的問題作出了細緻、周全的分析，所給出的建議實際可操作性強，具有一定的指導意義。綜合各位嘉賓的意見，本刊認為：雖然目前澳門大健康產業(yè)尚處於初步發(fā)展階段，但開始走上了有序發(fā)展的階段，正處於一個前所未有的利好時期。實際上澳門發(fā)展這一產業(yè)具有良好的基礎，具體就中醫(yī)藥來說，澳門的中成藥生產已有一定的基礎，而且正如嘉賓施少斌博士所言，澳門華人和葡萄牙裔居民使用中醫(yī)藥的歷史悠久，也留下了不少具有當?shù)靥厣拿耖g秘方和藥方，可打造出具有澳門地標性的中藥品牌，這一提法值得業(yè)界思考。

澳門大健康產業(yè)機遇和挑戰(zhàn)並存，需要“產、學、研、政、資”五位一體融合發(fā)展，在發(fā)展政策制定方面，特區(qū)政府還需要因地、因時制宜，不斷完善大健康產業(yè)的政策。社會要求政府發(fā)佈完善的政策或是照搬其他地區(qū)成熟的政策是不現(xiàn)實的。此外中醫(yī)藥產業(yè)園的發(fā)展及重新定位，政府應盡快公佈，以利業(yè)界能盡快規(guī)劃相應的工作。當下發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，已成為澳門經濟適度多元的一個重要突破口，相信在澳門社會各界的共同努力下，未來可期。

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