政府需因時因地制宜不斷完善政策

特區(qū)政府在大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策方面是否足夠？有哪些改進(jìn)的空間？

廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長施少斌博士：健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有分階段的，特區(qū)政府是根據(jù)產(chǎn)業(yè)處於不同階段的實際情況出臺相應(yīng)的發(fā)展政策，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，如今澳門的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處於早期階段，要求政府發(fā)佈完善的政策或是照搬其他地區(qū)成熟的政策是不現(xiàn)實的，需要因地、因時制宜，不斷完善。

比如在中醫(yī)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入政策方面，可考慮開闢綠色通道，出臺政策鼓勵內(nèi)地有資質(zhì)的中醫(yī)師，免去資格考試，簡化執(zhí)業(yè)註冊流程，在澳門特區(qū)有條件地行醫(yī)，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，這樣既可提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水準(zhǔn)，也可為澳門當(dāng)?shù)匮杆偌Y(jié)大量高素質(zhì)中醫(yī)藥人才，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時，對於澳門當(dāng)?shù)氐尼t(yī)師也可開發(fā)綠色通道，在大陸地區(qū)有條件執(zhí)業(yè)，如此一來，會更好地提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)師的專業(yè)能力。除此以外，在金融政策方面，還可研究政府引導(dǎo)基金以及產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)扶持措施，充分發(fā)揮出資本力量，通過發(fā)起產(chǎn)業(yè)並購基金、貼息貸款、專項獎勵等手段來保障發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)所需的資金支持。

澳門大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：資源、人才和場地是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大要素。針對土地面積限制，澳門應(yīng)更重視中醫(yī)藥研發(fā)之路，可出臺減稅政策，吸引國內(nèi)各大藥企把藥品標(biāo)準(zhǔn)提升研究，新藥研發(fā)，新藥註冊等研發(fā)基地設(shè)立在橫琴深合區(qū);同時，也幫助本澳企業(yè)孵育自己的獨立品牌，再通過澳門認(rèn)證檢測，形成高品質(zhì)精品中成藥（中藥飲片），實現(xiàn)海外出口和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

在中藥原材料緊缺方面，可以考慮建立新的中藥材交易市場或者中藥材期貨交易中心，就是在我國原有的四大藥都的基礎(chǔ)上，增加粵澳橫琴中藥材交易市場，以橫琴為中心，利用珠海其他地區(qū)作為儲備區(qū)，形成全球最大的中藥材數(shù)字化集散中心，其中增加具有特色海外藥材交易專項。

澳門藥廠商會蔡健華會長：在《中藥藥事活動及中成藥註冊法》出臺後，澳門特區(qū)不斷完善中醫(yī)藥法律制度和政策，健全中醫(yī)藥審批體系，強(qiáng)化對中藥的質(zhì)量安全監(jiān)管，以填補過去空白的部分。

期待特區(qū)政府在粵澳深合區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，在重點推動中醫(yī)藥高端創(chuàng)新發(fā)展的同時，會推出政策協(xié)助澳門現(xiàn)有中藥廠的持續(xù)運作及融入大局。建議可參考鄰近地區(qū)，成立中成藥發(fā)展基金，針對產(chǎn)業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)提升、認(rèn)證、研發(fā)、註冊、融資等方面給予政策上的援助。

在解決土地和廠房方面，制定政策協(xié)助本澳中藥廠進(jìn)駐深合區(qū)設(shè)廠並在短期內(nèi)增加產(chǎn)能/生產(chǎn)線，從而達(dá)到在“澳門增質(zhì)，深合區(qū)增量”，以應(yīng)對開拓內(nèi)地市場的需求。

擴(kuò)大生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心現(xiàn)有的代送外檢資助範(fàn)圍，以及增加粵澳深合區(qū)的認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)，以推動現(xiàn)有藥廠進(jìn)行升級認(rèn)證，協(xié)助澳門生產(chǎn)的中成藥產(chǎn)品及原料為符合在澳門或內(nèi)地註冊要求而需進(jìn)行的檢測。

在人資短缺的問題上，可考慮適當(dāng)增加勞工配額及結(jié)合《人才引進(jìn)制度》，引入專業(yè)的生產(chǎn)及研發(fā)技術(shù)人才以提升本澳行業(yè)水平，同時透過業(yè)界與勞工事務(wù)局、生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心、大專院校等合作，開辦與中藥製藥相關(guān)的基礎(chǔ)/專業(yè)課程以培訓(xùn)本地人才，完成課程考試合格者給予資格認(rèn)證，建立行業(yè)形象，以吸引更多本地勞動力加入中藥生產(chǎn)行業(yè)的意願。

澳門醫(yī)務(wù)界聯(lián)合總會陳暢堅副會長：《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，當(dāng)中提及以中醫(yī)藥研發(fā)製造為切入點，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，而推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作亦歸類出五點，分別是中藥藥事活動及中成藥註冊法的出臺，推動更多中藥產(chǎn)品在澳門註冊;設(shè)立藥物監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批藥物，註冊及管理，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)部門的對口合作，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;發(fā)揮“澳門中藥研發(fā)中心”的平臺作用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;加大對中醫(yī)藥大健康研發(fā)的投入，對大健康領(lǐng)域中創(chuàng)新藥物及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的研發(fā)支持;通過中藥科研平臺支持中醫(yī)藥大健康領(lǐng)域的藥物開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

由此可見，特區(qū)政府已就大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，作出多方面的工作，接下來就是要將政策落實執(zhí)行，將重點工作轉(zhuǎn)化成為可執(zhí)行的法規(guī)或指引，讓相關(guān)企業(yè)及人士能依照各項指引去進(jìn)行工作。而且在澳門特區(qū)與深合區(qū)兩地之間法律的聯(lián)繫及執(zhí)行上，如何能夠無縫銜接及順暢地進(jìn)行，這將會是未來推動大健康產(chǎn)業(yè)的一大挑戰(zhàn)。

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