海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目全過程材料控制實(shí)踐

林建奎

（中國恩菲工程技術(shù)有限公司，北京 100038）

目前，我國具有國際競爭力的企業(yè)逐步融入礦業(yè)全球化配置格局，紛紛涉足海外礦產(chǎn)資源投資開發(fā)項(xiàng)目，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化﹑市場國際化的大機(jī)遇，積極開拓國際礦業(yè)市場，開辟業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的新天地，同時(shí)帶動中國技術(shù)﹑設(shè)備和材料的出口，促進(jìn)國內(nèi)勞務(wù)的輸出。

海外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目具有工程投資大，建設(shè)周期長，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多，質(zhì)量要求高，工期要求緊迫，施工條件復(fù)雜，進(jìn)度﹑質(zhì)量﹑費(fèi)用控制的矛盾比較突出等工程特點(diǎn)。工程設(shè)備﹑材料作為建設(shè)項(xiàng)目的重要資源，以其周期長﹑環(huán)節(jié)多﹑涉及面廣﹑要求高而成為工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，材料管理成效對于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度﹑費(fèi)用和質(zhì)量目標(biāo)至關(guān)重要。

國際工程建設(shè)項(xiàng)目通常采用各工程領(lǐng)域主流通行的EPC總承包模式開發(fā)建設(shè)。傳統(tǒng)模式下的工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)﹑采購﹑施工分屬于不同的合同管理主體，無法實(shí)現(xiàn)工程材料全過程﹑全方位的系統(tǒng)管理，而EPC總承包管理模式則為實(shí)現(xiàn)工程材料全過程一體化管理提供了合同基礎(chǔ)。EPC總承包模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在設(shè)計(jì)﹑采購和施工過程的深度交叉和有機(jī)結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)各階段的合理銜接和有效協(xié)調(diào)[1]，便于實(shí)施項(xiàng)目全過程的進(jìn)度﹑費(fèi)用﹑質(zhì)量﹑材料等一體化統(tǒng)籌控制[2]。

本文結(jié)合在海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目的材料管理實(shí)際，探討了EPC總承包模式下材料控制的實(shí)踐應(yīng)用，以期對類似工程項(xiàng)目的材料管理和控制提供參考。

1 海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目概述

1.1 項(xiàng)目概況

位于大洋洲的某紅土鎳礦項(xiàng)目是集采﹑選﹑冶為一體的世界級礦業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)總投資約20多億美元，是中資企業(yè)在南太平洋地區(qū)投資最大的鎳鈷礦項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)利用紅土鎳礦資源，生產(chǎn)鎳鈷中間產(chǎn)品，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為20年，遠(yuǎn)景儲量有望支持40年。

項(xiàng)目由紅土鎳礦露天開采﹑礦漿管道長距離輸送﹑高壓酸浸濕法冶煉﹑深海尾渣填埋排放等主體工藝工程和硫酸廠﹑發(fā)電廠﹑碼頭等其他配套公輔設(shè)施組成。項(xiàng)目所在區(qū)域海拔均在1000m以下，屬熱帶雨林氣候，5～10月為旱季，11～4月為雨季。礦山位于高地山區(qū)，冶煉廠位于海灣岸邊，礦漿長距離輸送管道是連接礦山和冶煉廠的礦漿輸送系統(tǒng)，途徑沼澤和丘陵地帶，全長135km。

1.2 項(xiàng)目材料管理特點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)采用國際工程通行的EPC總承包管理模式，總承包商承擔(dān)所有工程的設(shè)計(jì)﹑采購﹑施工﹑試車工作，通過施工招標(biāo)委托多家施工分包商分別負(fù)責(zé)礦山﹑冶煉廠﹑礦漿管道和配套碼頭工程的施工任務(wù)。

項(xiàng)目為采選冶一體化的礦業(yè)工程，涉及專業(yè)眾多，工藝流程復(fù)雜，中外標(biāo)準(zhǔn)交織，工程不確定性因素多，施工環(huán)境條件差，設(shè)備材料數(shù)量龐大，規(guī)格型號繁雜，質(zhì)量要求高，費(fèi)用投資大。

項(xiàng)目所在國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物資匱乏，陸路交通不發(fā)達(dá)，水運(yùn)港口規(guī)模小，幾乎所有設(shè)備﹑材料都需要從中國或第三國采購，通過海運(yùn)或空運(yùn)運(yùn)抵現(xiàn)場，項(xiàng)目專門自建一座5萬噸級物流碼頭。項(xiàng)目采購管理界面廣，供貨周期長，風(fēng)險(xiǎn)因素多。

現(xiàn)場施工在礦山﹑冶煉廠和礦漿管線三地同步實(shí)施，施工區(qū)域的氣候和交通條件各異，給物流運(yùn)輸和現(xiàn)場倉儲帶來不少困難。

特別是項(xiàng)目的核心設(shè)備高壓釜﹑電站重（柴）油發(fā)電機(jī)組﹑碼頭門機(jī)等超大型設(shè)備，設(shè)備價(jià)值高，制造標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，供貨周期長，運(yùn)輸困難大，采購與設(shè)計(jì)深度交叉，且處于項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度的關(guān)鍵線路上，這些核心關(guān)鍵設(shè)備材料能否如期運(yùn)抵現(xiàn)場，成為制約整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度和其它目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

2 材料控制理念

工程設(shè)備﹑材料組成的項(xiàng)目物資流貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，涉及到設(shè)計(jì)﹑采購和施工各階段及進(jìn)度﹑費(fèi)用﹑材料控制等多方面，是項(xiàng)目統(tǒng)籌控制中最基礎(chǔ)的管理對象。材料控制作為工程項(xiàng)目管理的新興學(xué)科，是項(xiàng)目一體化統(tǒng)籌控制的有機(jī)組成，與進(jìn)度控制﹑費(fèi)用控制一起成為總承包項(xiàng)目一體化統(tǒng)籌控制的三大控制內(nèi)容[3-5]。

材料控制主要對項(xiàng)目實(shí)施過程的材料數(shù)量﹑進(jìn)度實(shí)施監(jiān)控，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)﹑采購和施工等部門完成各自職責(zé)范圍的材料管理任務(wù)，并將監(jiān)控情況及時(shí)向相關(guān)部門反饋，協(xié)調(diào)處理材料管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保工程材料在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成設(shè)計(jì)請購﹑采購訂貨﹑到場交貨﹑現(xiàn)場收發(fā)，使正確的材料﹑在正確的時(shí)間﹑用在正確的位置，確保工程依項(xiàng)目計(jì)劃順暢進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)。

3 海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目材料控制實(shí)踐[6-10]

EPC項(xiàng)目實(shí)施過程主要包含工程設(shè)計(jì)﹑采購﹑施工和試車等階段，工程項(xiàng)目全過程各階段的實(shí)施，也就是圍繞項(xiàng)目所需的工程設(shè)備﹑材料進(jìn)行設(shè)計(jì)﹑組包﹑訂購﹑施工以及調(diào)試的過程，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行有效的材料管理與控制是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目管理工作。

按照EPC總承包項(xiàng)目管理的要求，在項(xiàng)目組織體系中建立材料管理組織，設(shè)立材料控制工程師崗位，明確項(xiàng)目控制﹑設(shè)計(jì)﹑采購和施工各部門的材料管理職責(zé)。在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中建立材料控制系統(tǒng)，包括材料統(tǒng)計(jì)控制系統(tǒng)﹑請購控制系統(tǒng)﹑采購控制系統(tǒng)﹑現(xiàn)場控制系統(tǒng)。材料控制工程師負(fù)責(zé)材料控制日常工作，管理協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，監(jiān)控材料控制全流程的執(zhí)行成效及偏差糾正。設(shè)計(jì)﹑采購和施工各部門相關(guān)崗位人員執(zhí)行各階段材料管理具體任務(wù)，及時(shí)提供有關(guān)材料管理過程信息數(shù)據(jù)。通過EPC項(xiàng)目實(shí)施全過程的控制管理，達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度﹑費(fèi)用﹑質(zhì)量和材料一體化控制的總目標(biāo)要求。

3.1 設(shè)計(jì)過程材料控制

國際通用設(shè)計(jì)程序通常將設(shè)計(jì)階段劃分為工藝設(shè)計(jì)﹑基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)三個(gè)階段，材料控制從項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段即工藝設(shè)計(jì)階段開始就介入項(xiàng)目管理，開啟項(xiàng)目材料控制的序幕。

3.1.1 工藝設(shè)計(jì)階段

材料控制的首要工作是進(jìn)行項(xiàng)目材料控制策劃。從物資資源角度出發(fā)研究材料供應(yīng)的來源及可靠性，評估材料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)及避險(xiǎn)對策；從技術(shù)管理角度出發(fā)確定設(shè)備﹑材料的選型標(biāo)準(zhǔn)﹑備品備件原則﹑設(shè)計(jì)裕量及材料編碼規(guī)定，編制材料控制統(tǒng)一規(guī)定；從承包范圍出發(fā)劃分總承包商和施工分包商的材料供貨范圍，明確供貨責(zé)任分工；編制項(xiàng)目材料控制計(jì)劃，明確材料數(shù)量和進(jìn)度的控制基準(zhǔn)；建立初步材料管理數(shù)據(jù)庫，搭建材料集成數(shù)據(jù)管理和跟蹤控制的統(tǒng)一平臺；對需要提早采購的長周期關(guān)鍵設(shè)備材料，發(fā)出設(shè)計(jì)請購文件。

3.1.2 基本設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)部門提出各專業(yè)的設(shè)備﹑材料匯總統(tǒng)計(jì)表，分期分批提交設(shè)備﹑材料請購文件。

材料控制工程師督促設(shè)計(jì)及時(shí)提出材料統(tǒng)計(jì)和請購文件，動態(tài)更新材料數(shù)量估算，修正材料進(jìn)度計(jì)劃，審核設(shè)計(jì)請購文件，更新材料管理數(shù)據(jù)庫信息，監(jiān)控材料數(shù)量和進(jìn)度執(zhí)行情況。

3.1.3 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)部門提出各專業(yè)的最終版設(shè)備﹑材料匯總統(tǒng)計(jì)表（含設(shè)計(jì)凈量和分列的材料裕量），分期分批提出全部的設(shè)備﹑材料請購文件。

材料控制工程師動態(tài)更新材料數(shù)量估算，建立最終版設(shè)計(jì)材料表，作為施工材料數(shù)量控制的基準(zhǔn)；修正材料進(jìn)度控制計(jì)劃，作為下一階段材料進(jìn)度控制的基準(zhǔn)；審核設(shè)計(jì)請購文件，更新材料管理數(shù)據(jù)庫信息，監(jiān)控材料數(shù)量和進(jìn)度的執(zhí)行情況。

3.1.4 設(shè)計(jì)變更控制

設(shè)計(jì)變更本身包含著對材料需求的變更，對于設(shè)計(jì)變更所需材料的規(guī)格﹑數(shù)量和供貨進(jìn)度等的需求，按專業(yè)和工程單元分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并修改原設(shè)計(jì)材料的預(yù)算數(shù)量，結(jié)合施工進(jìn)度要求調(diào)整變更材料的請購﹑供貨進(jìn)度，納入材料跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤控制。任何變更都必須按規(guī)定的變更處理程序運(yùn)作，并經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字生效后才能執(zhí)行，業(yè)主變更應(yīng)有業(yè)主代表簽字才能生效，對影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大變更，必須由項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主批準(zhǔn)才能生效。

3.2 采購過程材料控制

采購過程是根據(jù)設(shè)計(jì)技術(shù)要求，通過采買﹑催交﹑檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，從組織外部獲得工程設(shè)備﹑材料的過程。采購納入設(shè)計(jì)程序并對采購過程實(shí)施跟蹤控制，是國際工程公司項(xiàng)目管理的普遍做法。

3.2.1 采買階段

采購部門進(jìn)行設(shè)備﹑材料組包，編制采購進(jìn)度計(jì)劃，組織開展招標(biāo)﹑詢價(jià)，落實(shí)采購訂單合同，并提交訂單完成狀態(tài)信息。

材料控制工程師審核采購進(jìn)度計(jì)劃；核查招標(biāo)/詢價(jià)文件中材料的數(shù)量和進(jìn)度是否滿足請購單要求；檢查廠商報(bào)價(jià)文件中的數(shù)量﹑進(jìn)度是否滿足招標(biāo)/詢價(jià)文件的要求；參與商務(wù)報(bào)價(jià)評審和采購合同評審，檢查采購材料的數(shù)量﹑進(jìn)度是否滿足材料控制計(jì)劃要求；監(jiān)控材料訂單進(jìn)度完成的執(zhí)行情況。

3.2.2 催交及檢驗(yàn)階段

采購部門編制催交﹑檢驗(yàn)計(jì)劃，組織開展設(shè)備﹑材料的監(jiān)造﹑催交﹑檢驗(yàn)，并提交催交狀態(tài)和制造/檢驗(yàn)狀態(tài)信息。

材料控制工程師核審催交﹑檢驗(yàn)計(jì)劃是否滿足采購計(jì)劃的數(shù)量﹑進(jìn)度要求；監(jiān)控催交進(jìn)度，檢查被催交材料的數(shù)量和進(jìn)度實(shí)際情況，重點(diǎn)保證廠商確認(rèn)圖滿足設(shè)計(jì)要求，保證材料制造和出廠時(shí)間進(jìn)度；監(jiān)控材料檢驗(yàn)進(jìn)度，對照檢驗(yàn)計(jì)劃檢查未被通過檢驗(yàn)的材料數(shù)量和進(jìn)度情況，提出需要補(bǔ)充的材料數(shù)量和進(jìn)度要求。

3.2.3 運(yùn)輸階段

采購部門編制訂單運(yùn)輸計(jì)劃及關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)輸方案；組織實(shí)施設(shè)備﹑材料物流運(yùn)輸，并提交運(yùn)輸狀態(tài)信息。

材料控制工程師核審運(yùn)輸計(jì)劃是否滿足采購計(jì)劃的數(shù)量﹑進(jìn)度要求；監(jiān)控運(yùn)輸進(jìn)度，對不能按計(jì)劃發(fā)運(yùn)的材料提前發(fā)出預(yù)警，對不能按計(jì)劃發(fā)運(yùn)或運(yùn)輸損失的材料數(shù)量做好統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位采取控制措施。

3.2.4 采購變更控制

采購過程中各種因素導(dǎo)致的材料變更，包括設(shè)計(jì)變更﹑采購變更（缺﹑損﹑漏）﹑工程變更（即施工變更）等引起的材料規(guī)格﹑品種﹑數(shù)量和供貨進(jìn)度的變更，都須經(jīng)過審批手續(xù)確認(rèn)后，及時(shí)納入材料的跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，由采購實(shí)施重新訂貨或調(diào)整訂單，如果變更需求數(shù)量在已計(jì)劃的裕量之內(nèi)，則不必增加采購量。需對重新采購的材料制定專門的進(jìn)度實(shí)施監(jiān)控，必要時(shí)采取特別措施予以保證施工進(jìn)度的需要。

3.3 施工過程材料控制

施工階段是指從現(xiàn)場施工開工至機(jī)械竣工的現(xiàn)場工作階段，采購部門將工程材料運(yùn)抵現(xiàn)場后交付施工現(xiàn)場，即進(jìn)入材料現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)。材料控制工程師對現(xiàn)場材料實(shí)施控制，并指導(dǎo)施工部門進(jìn)行開箱檢驗(yàn)﹑庫房管理和使用管理。

3.3.1 材料接貨驗(yàn)收

施工部門落實(shí)設(shè)備﹑材料到場接貨和開箱驗(yàn)收，辦理交接和開箱檢驗(yàn)手續(xù)，并提交材料到貨驗(yàn)收和開箱檢驗(yàn)的狀態(tài)信息。

材料控制工程師監(jiān)控材料到場及開箱檢驗(yàn)進(jìn)度，對不能按期進(jìn)場和按期檢驗(yàn)的材料提前發(fā)出預(yù)警，協(xié)調(diào)相關(guān)單位采取控制措施；審核到貨驗(yàn)收狀態(tài)報(bào)告，檢查實(shí)際到貨的數(shù)量，了解缺損的設(shè)備﹑材料數(shù)量，制定急需補(bǔ)充的設(shè)備﹑材料表返回采購部門落實(shí)。

3.3.2 材料入庫保管

施工部門對開箱驗(yàn)收后的設(shè)備﹑材料分類儲存保管，辦理入庫手續(xù)，做好倉儲管理和維護(hù)，并提交材料入庫和庫存狀態(tài)信息。

材料控制工程師審核材料入庫清單，檢查實(shí)際入庫數(shù)量，掌握設(shè)備﹑材料庫存數(shù)量，對比分析材料庫存和施工需求狀況。

3.3.3 材料領(lǐng)用發(fā)放

施工部門根據(jù)施工需用計(jì)劃和領(lǐng)料申請單發(fā)放材料，辦理出庫發(fā)放手續(xù)，并提交材料需求計(jì)劃﹑領(lǐng)料申請﹑出庫和庫存狀態(tài)信息。

材料控制工程師審核施工材料需求計(jì)劃﹑領(lǐng)料申請單，核對領(lǐng)用材料用途﹑訂單數(shù)量﹑入庫數(shù)量,簽認(rèn)后交施工部門實(shí)施發(fā)料；處理現(xiàn)場施工變更導(dǎo)致的材料增減，審核現(xiàn)場請購文件和材料代用報(bào)告，跟蹤監(jiān)控現(xiàn)場請購材料的交貨狀態(tài)。

3.3.4 施工變更控制

現(xiàn)場施工階段材料變更的因素較多，設(shè)計(jì)變更﹑統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤﹑采購錯(cuò)誤﹑保管損壞﹑材料代用﹑錯(cuò)領(lǐng)錯(cuò)用等，都會引起材料變更的要求，現(xiàn)場材料變更控制在施工階段尤為重要。全部材料變更信息都應(yīng)輸入材料控制系統(tǒng)，材料控制工程師應(yīng)及時(shí)對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

3.3.5 竣工交付

項(xiàng)目完工后，施工部門倉庫管理人員將庫存材料分類清點(diǎn)﹑統(tǒng)計(jì)造冊，對多余材料確認(rèn)來源，并配合處理剩余材料。

材料控制工程師確認(rèn)并協(xié)調(diào)處理多余材料；編制建成系統(tǒng)材料分類匯總表，為設(shè)備﹑材料費(fèi)用結(jié)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參與項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算；總結(jié)考核項(xiàng)目材料控制工作，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。

4 海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目材料控制成效

01本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)有約4500多臺套工藝設(shè)備，約6000余套工藝閥門，約9000余套電儀設(shè)備，約135km長距離礦漿管道，約4km特殊材質(zhì)管道，約12萬件特殊材質(zhì)管件。項(xiàng)目實(shí)施歷時(shí)30余月，簽訂供貨合同約360多份，全部圓滿完成了總承包商負(fù)責(zé)的供貨任務(wù)。

工程竣工后對項(xiàng)目材料管理進(jìn)行考核，設(shè)備﹑材料采購差錯(cuò)率為零，到貨及時(shí)率98%，開箱合格率95%，剩余材料不超過5%，基本實(shí)現(xiàn)了按照“適時(shí)﹑適量﹑適質(zhì)﹑適地﹑適價(jià)”的“五適”要求供貨的目標(biāo)。

5 結(jié)語

EPC項(xiàng)目的材料管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)度﹑費(fèi)用和質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵保證，必須根據(jù)項(xiàng)目自身材料管理特點(diǎn)做好提前策劃和過程管理。本文結(jié)合具體項(xiàng)目的材料控制實(shí)踐，對EPC項(xiàng)目實(shí)施階段的材料管理過程進(jìn)行了梳理和提煉，明確了材料控制在項(xiàng)目物資流中的統(tǒng)籌控制地位，做到了設(shè)計(jì)﹑采購和施工階段的材料管理過程的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了EPC項(xiàng)目全過程的材料管理和有效控制。從實(shí)戰(zhàn)角度驗(yàn)證了材料控制在海外礦業(yè)工程EPC項(xiàng)目的運(yùn)用，積累了國際礦業(yè)工程材料管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，期望為類似項(xiàng)目的材料管理和控制提供參考。