成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視角下石柱縣華溪村鄉(xiāng)村振興策略思考

吳澤天

[西南民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院（研究院），四川成都 610000]

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，研究了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題。會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極[1]。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域布局、實(shí)現(xiàn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，成渝地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展等方面取得了顯著成果，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，更是使其成為西部地區(qū)各方面實(shí)力均十分強(qiáng)勁的地區(qū)。在新的發(fā)展階段，成渝地區(qū)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。如何更好地實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)同鄉(xiāng)村振興的共榮共促，是當(dāng)前需要思考的問題。

1 華溪村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

華溪村隸屬于重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)，平均海拔1 000 m以上，山高坡陡，曾是集中連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)典型的貧困村，2019年底全村人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。華溪村是我國(guó)貧困村脫貧的縮影，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量，其獨(dú)特的地理環(huán)境、豐富的民族文化、應(yīng)運(yùn)而生的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃等優(yōu)勢(shì)，也成為推動(dòng)華溪村多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要影響因素。

1.1 地域優(yōu)勢(shì)

1）生態(tài)環(huán)境良好。重慶市地處北緯28°～32°，氣候舒適，生態(tài)環(huán)境良好，具有天然的避暑條件。華溪村所在的石柱縣地處北緯30°，屬于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，氣候適宜，四季景色分明，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350 d，氣溫平均在16.6 ℃。石柱縣山清水秀，自然風(fēng)光和人文風(fēng)光交相輝映，旅游資源豐富，先后被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)、最美中國(guó)旅游目的地城市、中國(guó)最美縣域。

2）森林資源豐富。截至2020年底，重慶市森林面積達(dá)432.93萬hm2，森林覆蓋率52.5%。截至2019年，石柱縣林地面積21.58萬hm2，園地面積5 908 hm2，森林覆蓋率達(dá)65%以上，生物種類繁多、觀賞性強(qiáng)。此外，石柱縣擁有眾多國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，有全國(guó)首批歷史文化古鎮(zhèn)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以及黃水森林公園、藤子溝國(guó)家級(jí)濕地公園和七曜山國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園等一批國(guó)家級(jí)公園美景。石柱縣也是第一批擁有“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)（重慶）氣候旅游目的地”“全國(guó)綠化模范縣”“國(guó)家林園縣城”等稱號(hào)的縣。這些都為華溪村旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了天然的地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

1.2 文化資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，民族地區(qū)要傳承和保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)豐富的文化資源，堅(jiān)守地域特色，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。華溪村所在的石柱縣共有29個(gè)民族，其中以土家族為主要組成的少數(shù)民族群體占79.3%（第六次人口普查數(shù)據(jù)），是全國(guó)4個(gè)單一的土家族自治縣之一，當(dāng)?shù)孛褡逦幕惒始姵剩髅褡骞采矘s、協(xié)調(diào)發(fā)展。土家族人在華溪村世代繁衍生息，風(fēng)格獨(dú)特、美觀實(shí)用的土家族吊腳樓，高亢激昂、聲情并茂的土家族民歌，曲調(diào)豐富、波瀾起伏的鑼鼓，纏綿悱惻、溫婉含蓄、優(yōu)美輕快的土家族擺手舞，情真意切、催人淚下的“哭嫁歌”等眾多土家族特色民俗文化在華溪村傳承，土家族風(fēng)情濃郁，民風(fēng)民俗純厚古樸，歷史文化濃厚，是康養(yǎng)旅游的絕佳選址。此外，傳唱度極高的民歌《太陽(yáng)出來喜洋洋》和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)石柱土家“啰兒調(diào)”也都發(fā)源于此。華溪村獨(dú)特又濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情吸引著全國(guó)各地的游客，也成為華溪村文化振興的一個(gè)不可或缺的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.3 中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)

石柱縣中藥材種植面積多達(dá)2萬hm2，規(guī)模種植品種多、產(chǎn)量大，中藥材精深加工行業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了年加工6萬t以上，綜合產(chǎn)值10億元以上的創(chuàng)收[2]。其中，黃精是華溪村種植的主要中藥材。近年來，華溪村研究了新的育苗方式，改進(jìn)了種植技術(shù)，黃連、黃精等中藥材種植加工基地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展提升。目前，華溪村黃精種植面積達(dá)到46.7 hm2，并且圍繞著黃精的種植，研發(fā)多種醫(yī)藥制品。與此同時(shí)，村民還在種植天麻等中藥材。此外，石柱縣在推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展方面不斷改進(jìn)措施，深化中醫(yī)藥體制改革，加快醫(yī)療資源綜合布局，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，為華溪村中藥材的種植及村民的收入提供保障。

1.4 依托雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略為成渝地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施、成渝地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮及成渝兩地鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合示范區(qū)的建設(shè)提供了新模式和新途徑[3]?！吨貞c市人民政府 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》中提出了成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助的具體舉措，指出要鼓勵(lì)引導(dǎo)兩地企業(yè)、高校、科研院所跨省市開展產(chǎn)學(xué)研用合作，共建開發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，在多領(lǐng)域開展技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，共同推動(dòng)國(guó)家級(jí)“成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群[4]。華溪村可以充分依托這一發(fā)展規(guī)劃，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足于成渝地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，搭建共生共享的公共發(fā)展平臺(tái)，并積極尋求與四川省的產(chǎn)業(yè)合作，加快融入新的發(fā)展格局。

2 華溪村推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑思考

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議中指出，民族地區(qū)要立足于資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民生活富裕富足[5]。華溪村要從自身實(shí)際出發(fā)，探討具有獨(dú)特性的鄉(xiāng)村振興道路，其鄉(xiāng)村振興之路也會(huì)為其他民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐和發(fā)展提供實(shí)踐探索和路徑思考。

2.1 加強(qiáng)人力資源開發(fā)，建立內(nèi)生與外源協(xié)調(diào)培養(yǎng)機(jī)制

1）加大人才的培訓(xùn)力度，完善鄉(xiāng)村內(nèi)生人才的培育機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村潛在人才的社會(huì)價(jià)值，通過學(xué)校教育或職業(yè)技術(shù)教育培育使更多的當(dāng)?shù)厝瞬磐渡磬l(xiāng)村振興的不同領(lǐng)域。2）重視優(yōu)化鄉(xiāng)村工作環(huán)境，以吸引人才。一個(gè)良好的鄉(xiāng)村工作環(huán)境對(duì)吸引人才至關(guān)重要，要重視鄉(xiāng)村環(huán)境的美化改造，改變部分地方“臟亂差”的情況，提高生活水平和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人才愿意來、留得住。同時(shí)，要優(yōu)化政策吸引力，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，為鄉(xiāng)村振興輸送人才提供政策保障。3）注重內(nèi)生人才培養(yǎng)和外源人才引進(jìn)的相互配合。在鄉(xiāng)村內(nèi)生人才不足，潛在內(nèi)生人才資源有限，不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和文化傳承發(fā)展的情況下，要將重點(diǎn)放在外援人才的引進(jìn)和培育上，發(fā)揮外來人才的資源優(yōu)勢(shì)和差異互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成內(nèi)生人才和外來人才協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。

2.2 發(fā)掘特有資源，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

民族地區(qū)擁有豐富的土地資源、生態(tài)資源、文化資源等各種資產(chǎn)資源。華溪村作為西南民族地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與振興，必須充分整合資源優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展活力，激活鄉(xiāng)村振興的潛能，將民族地區(qū)特色資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資源，形成差異化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.1 激活生態(tài)資源

民族地區(qū)大多森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，擁有天然旅游景區(qū)。華溪村應(yīng)充分依托青山綠水的良好優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)；依托中藥材資源，研發(fā)特色醫(yī)藥產(chǎn)品；依托山林資源，發(fā)展林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，努力將華溪村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，?shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.2.2 傳承文化資源

面對(duì)現(xiàn)代化快速發(fā)展的浪潮，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化不斷受到互聯(lián)網(wǎng)文化和外來文化的沖擊和影響，華溪村也不例外。因此，華溪村優(yōu)秀民族文化的傳承與發(fā)展就顯得格外重要，要做到以下3點(diǎn)。1）增強(qiáng)文化自信，重視少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承；2）通過特色民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、民族特色文化旅游等方式推動(dòng)民族文化的傳承與創(chuàng)新；3）不斷強(qiáng)化本民族特有文化印記和符號(hào)，發(fā)揮主人翁精神，加強(qiáng)民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)造性發(fā)展。

2.2.3 把握政策資源

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的大問題。國(guó)家政策是民族地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族地區(qū)綜合發(fā)展的重要手段。國(guó)家通過法律、政策等舉措，切實(shí)保障少數(shù)民族權(quán)益，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)起著不可替代的作用。華溪村在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)充分利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等政策資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，把握政策在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展過程中帶來的紅利。

2.3 利用好互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道，促進(jìn)數(shù)字文旅創(chuàng)新發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，華溪村應(yīng)找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的城市形象定位，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)揮自媒體技術(shù)的時(shí)代作用，量身定制宣傳推廣方案，策劃線上直播與線下宣傳活動(dòng)，加大縣外宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全方位宣傳推廣華溪康養(yǎng)旅游，變流量為消費(fèi)。1）做好鄉(xiāng)村民宿的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，利用網(wǎng)絡(luò)紅人效應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)品的推廣，策劃一批以康養(yǎng)為宣傳看點(diǎn)的網(wǎng)紅景點(diǎn)。2）開展一系列的主題活動(dòng)，辦好特色節(jié)會(huì)賽事，如國(guó)際馬拉松、國(guó)際山地自行車等國(guó)際賽事，通過媒體的宣傳推廣，提升華溪村生態(tài)旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建多層次鄉(xiāng)村治理格局

1）不斷創(chuàng)新民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體制和治理模式，改變傳統(tǒng)的落后官風(fēng)思想和傳統(tǒng)的工作運(yùn)行機(jī)制和思維模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和法治化建設(shè)，重視政府管理能力和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變提高，加快服務(wù)型政府建設(shè)。2）加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督等，讓村民真正參與到鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)村民的法治教育，形成法治觀念，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要一代又一代建設(shè)者共同完成，把握好振興誰(shuí)的鄉(xiāng)村、誰(shuí)來振興鄉(xiāng)村、如何振興鄉(xiāng)村至關(guān)重要。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，要將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，重視內(nèi)生動(dòng)力和外援力量的有機(jī)結(jié)合、共生發(fā)展，不斷為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)基礎(chǔ)、人才支撐、制度保障，找出一條實(shí)現(xiàn)自身鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展道路。