鄉(xiāng)村振興視域下北流市河村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑探析

寇江文

（玉林師范學院歷史文化旅游學院，廣西玉林 537000）

賀雪峰將鄉(xiāng)村比喻為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，認為鄉(xiāng)村建設要服務于現(xiàn)代化大局，鄉(xiāng)村振興是鞏固“三農(nóng)”壓艙石地位的重要戰(zhàn)略[1]。魏后凱指出“三農(nóng)”研究長期處于滯后于實踐、滯后于政策的局面，亟待改變[2]。基于此，以廣西玉林市北流市新圩鎮(zhèn)河村為研究對象，全面分析河村探索實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實踐經(jīng)驗，以期實現(xiàn)實踐研究促進理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新促進政策創(chuàng)新[3]。河村為廣西北流市新圩鎮(zhèn)下屬行政村，距北流城區(qū) 15 km，區(qū)位優(yōu)勢明顯；總面積12 km2，其中山地面積超366.67 hm2、耕地面積超213.33 hm2；擁有大量傳統(tǒng)民居建筑，極具鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，河村以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手展開探索與實踐，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并獲評第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大以來，河村作為北流市首批鄉(xiāng)村振興試點示范村和全國首批全域土地綜合整治試點地區(qū)試點村，以集成改革試點村為契機，聚焦土地綜合整治、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)宜居建設、鄉(xiāng)風文明建設、基層有效治理五大領域展開探索。

1.1 聚焦土地綜合整治，為鄉(xiāng)村振興提供多元力量

1.1.1 經(jīng)濟動力

通過宅基地有償騰退機制，將縣級統(tǒng)籌土地復墾資金返回村一級統(tǒng)籌，改變以往“土整歸政府、土整歸老板”的做法，使“土整歸村、土整歸農(nóng)民”，將原有“政府發(fā)包項目、企業(yè)實施”變?yōu)椤按寮w發(fā)動、農(nóng)民開墾”，按原有標準由政府向村集體收購復墾指標。全域土地綜合整治以來，河村村集體收入由2018年的5.0萬元提升到2021年的252.9萬元。

1.1.2 市場活力

在村民合作社下成立鄉(xiāng)建公司，租賃開發(fā)農(nóng)村閑散土地，節(jié)約了10%左右的程序性成本，為村集體讓利了20%左右的工程利潤，使土地復墾利潤超過40%，極大地降低了人力成本，使土地整治利潤高達73%。

1.1.3 群眾主力

為提高村民參與積極性，實施“土整歸村、土整歸農(nóng)民”，改變傳統(tǒng)利益機制，讓村民成為“三清三拆”工程的主力軍，清拆補償金、土地租金、勞務費增加了村民收入，進而激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性與內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興培育主力軍。

1.2 聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，賦能助推鄉(xiāng)村振興

通過產(chǎn)業(yè)集群融合和空間重構(gòu)，對全村土地資源進行功能分區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)振興，助推鄉(xiāng)村振興。

1）通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植等第一產(chǎn)業(yè)群，以及農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗等第三產(chǎn)業(yè)群，形成“一軸一心雙核七區(qū)”的功能布局，南部依托田園等生產(chǎn)空間為生產(chǎn)發(fā)展核，北部依托大容山生態(tài)資源為生態(tài)發(fā)展核；依據(jù)全村土地生態(tài)資源和發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃綜合服務集散區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特優(yōu)果樹種植區(qū)、休閑田園養(yǎng)生區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗區(qū)、精品漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)山林涵養(yǎng)區(qū)7大功能分區(qū)。目前，河村已建成超級水稻綠色高質(zhì)高效種植示范基地 66.67 hm2、番石榴種植基地40.00 hm2、百香果種植基地106.67 hm2、蔬菜種植基地6.67 hm2、沙糖橘種植基地33.33 hm2。

2）通過盤活鄉(xiāng)村閑置土地發(fā)展加工制造業(yè)，成立達華電子廠和壯美箱包加工廠，為村集體創(chuàng)收28.39萬元，帶動80名村民就業(yè)，每人月增收3 000元。依托廣西宏邦食品有限公司帶動當?shù)毓呒庸I(yè)，生產(chǎn)百香果果脯、百香果汁等農(nóng)副產(chǎn)品。建立東云果業(yè)直播基地，在極具鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)建筑內(nèi)開展直播營銷。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，引入電商企業(yè)，依靠品牌影響力拓寬果蔬銷路。

1.3 聚焦生態(tài)宜居建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

1.3.1 建立“黑白灰”污水處理系統(tǒng)，推動生態(tài)宜居建設

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前，河村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，普遍存在臟、亂、臭現(xiàn)象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，河村加強區(qū)域生態(tài)治理，將本村水資源分為黑（糞水）、白（自然雨水）、灰（廚衛(wèi)排出的含有洗滌劑的水）3種水源，建立“黑白灰”污水處理系統(tǒng)，采取“三水分流”法。黑水從化糞池溢出后流入黑水處理池，進行就地澆灌或轉(zhuǎn)運還田還林；灰水含有洗滌劑，不能直接澆灌，每隔10～20 m建造1個沉砂池進行過濾和攔截，再經(jīng)植物吸收達到零排放后排出；在未復耕地建造水塘，水塘上設置水上菜園，種植綠色蔬菜，水塘下吊置網(wǎng)箱，養(yǎng)殖泥鰍等，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。污水處理系統(tǒng)工程的實施使河村人居環(huán)境得到極大改善，實現(xiàn)了農(nóng)村水資源整合、利用，修復了南流江支流生態(tài)環(huán)境，使河村獲評2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

1.3.2 美麗宜居示范村建設試點，助力打造美麗鄉(xiāng)村

河村擁有大量建于清末民初的傳統(tǒng)民居建筑，極具鄉(xiāng)土特色，但大部分民居內(nèi)部設施損壞嚴重，不宜居住。為改善村民生活條件，河村依托“全市美麗宜居（鄉(xiāng)土特色）示范村建設試點”項目建設“新房改造舊房修復示范點”。以鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為切入點，優(yōu)化土地資源配置，深挖鄉(xiāng)土特色和歷史人文資源。按照“一帶一河四示范”的規(guī)劃思路和“一軸一心雙核七區(qū)”的功能布局，以“三清三拆”為突破，聘請鮑國志鄉(xiāng)建工作室為設計團隊，與北流市規(guī)劃設計研究院等共同規(guī)劃設計。對河村主干道兩旁新房“一房一品”升級改造；對舊房進行修繕，堅持保留鄉(xiāng)土特色，并將傳統(tǒng)房屋打造成共享農(nóng)莊等；在道路兩旁和房屋四周種植花卉、蔬菜，美化村莊環(huán)境。

1.4 聚焦鄉(xiāng)風文明建設，堅守鄉(xiāng)村振興之魂

秉持“留得住鄉(xiāng)愁”的理念，依托特色稻田、大容山等自然資源，構(gòu)建包含田園風景、特色民居等的文藝創(chuàng)作基地，吸引畫家等前來采風。改造村史館，助推文化振興，樹立“留得住鄉(xiāng)愁”文化品牌。截至目前，河村已建設廣西青年書法家協(xié)會河村采風基地等文化基地。

1.5 聚焦基層有效治理，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

1.5.1 實施黨建引領鄉(xiāng)村振興，筑牢黨建強化領導

1）在上級黨委支持下，統(tǒng)戰(zhàn)部門指導成立村民理事會、義工隊等，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興。2）宣傳部門建立覆蓋全村的宣傳網(wǎng)，設包片宣傳員，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。3）紀委部門下移監(jiān)督關口，拓寬監(jiān)督舉報渠道，監(jiān)管和規(guī)范鄉(xiāng)村振興專項資金等各項工作。4）政法部門推行服務型網(wǎng)格體系建設，將全村劃分為多個網(wǎng)格，將村干部等吸收為網(wǎng)格員，并對全村進行精準化管理和服務，群眾若發(fā)現(xiàn)安全隱患等信息可及時向網(wǎng)格員反映，網(wǎng)格員立即向上匯報，及時解決群眾各項事宜，實現(xiàn)有事“不出格”。

1.5.2 整合基層執(zhí)法力量，助推法治鄉(xiāng)村建設

1）嚴格施行三級網(wǎng)格化管理，將網(wǎng)格化管理責任落實到村干部，納入績效考評體系，發(fā)現(xiàn)違法行為立即倒查，并扣除村干部績效獎金，督促村干部做到真管真控。2）發(fā)動群眾建設農(nóng)村“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”，安裝攝像頭23 600多個，打造“平安家園”監(jiān)控平臺。3）選派法官、檢察官、警官和律師（以下簡稱“三官一律”）組成工作隊進駐農(nóng)村，為群眾提供相關法律服務。村民因征地補償?shù)犬a(chǎn)生糾紛，“三官一律”充分發(fā)揮職能作用，積極調(diào)解村民糾紛，并在村集體、村民和公司簽訂合同時提供法律意見和法律援助。為推進法治建設，河村在廣場修建法治文化長廊等，營造法治氛圍；通過“三官一律”進村和培育人民調(diào)解員等措施，堅持讓矛盾不出村，充分發(fā)揮“三官一律”法治保障角色和人民調(diào)解員潤滑油角色的作用，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

2 發(fā)展困境

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。電子加工廠和服裝加工廠工藝水平較低，缺乏市場競爭力及大額訂單；蔬菜種植點分散、規(guī)模小、種類普通，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，果蔬加工品類少、市場需求少；景點基本處于規(guī)劃狀態(tài)，缺乏民宿、餐館等旅游配套設施；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有業(yè)態(tài)單一，發(fā)展動能不足，制約著河村農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

2.2 文旅缺乏特色品牌

到河村的游客類型單一，大多是慕“河村模式”之名前來的機關人員，或是由鄉(xiāng)土特色品牌吸引的附近市民游客，在“一村一品”、特色小鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)的當下，河村的鄉(xiāng)土特色品牌缺乏市場競爭力。

2.3 村干部、群眾相關知識匱乏

1）村干部作為鄉(xiāng)村治理的核心，肩負農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村發(fā)展的雙重責任[4]。但是，河村村兩委干部“三農(nóng)”知識匱乏，缺乏對新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認知，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品市場的科學分析和把握能力。2）新發(fā)展階段的現(xiàn)實情況對村干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求，村干部隊伍建設不完善問題亟待解決。村民缺乏科學種植與綠色農(nóng)業(yè)的相關知識和觀念，影響了河村綠色農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

3 應對措施

3.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系

1）科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的動力源泉，要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快引入服裝設計、智能制造與加工等核心技術，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力。2）培訓新型職業(yè)農(nóng)民、知識型農(nóng)民，建設綠色無公害蔬菜種植基地。3）加速開發(fā)旅游市場，引入知名商戶，完善公廁、停車場等配套服務設施。進而完善農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 打造特色文旅品牌

河村歷史悠久，要深挖歷史人文資源，打造人文旅游資源牌。例如，河村北靠大容山，可在生態(tài)環(huán)保范圍內(nèi)開發(fā)大容山生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)垂釣、餐飲等為一體的體驗式旅游模式，打造特色文旅品牌[5]。

3.3 構(gòu)建“村校”全面合作平臺

河村區(qū)位優(yōu)勢明顯，距當?shù)馗咝H10 km，應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極構(gòu)建校村合作平臺。借助高校旅游管理、智能制造、市場營銷等專業(yè)資源優(yōu)勢，通過校村合作機制，為河村干部群眾提供“三農(nóng)”課程，培育高素質(zhì)、專業(yè)化的村干部和新型職業(yè)農(nóng)民，同時在旅游開發(fā)、市場調(diào)研、種植等方面提供專業(yè)咨詢和指導[6]。

4 結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要動力，鄉(xiāng)村全面振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅實基礎[5]。河村充分發(fā)揮黨委主導和群眾主體作用，聚焦五大領域，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村振興工作取得顯著成效。使河村從“空心村”蛻變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”，實現(xiàn)從依賴財政“輸血”到依靠改革“造血”的可持續(xù)發(fā)展。河村要扎實推進鄉(xiāng)村振興，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，破解發(fā)展困境，尋找突破口，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系、打造特色文旅品牌、構(gòu)建校村全面合作平臺，從而推動鄉(xiāng)村全面振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。