環(huán)江縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策

覃善門

（環(huán)江毛南族自治縣林業(yè)局下南鄉(xiāng)林業(yè)工作站，廣西環(huán)江 547103）

林下經(jīng)濟(jì)主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)及林上產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)既是對現(xiàn)有森林資源的高效利用，又可有效改善森林資源環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)雖然能夠有效提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但在發(fā)展過程中也存在諸多問題，針對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理并提出相應(yīng)解決對策具有重要意義。

1 林下經(jīng)濟(jì)模式

林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有著廣泛的應(yīng)用，林下經(jīng)濟(jì)主要包含林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、林下旅游4個方面。1）林下種植是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中應(yīng)用最為廣泛的形式，能夠最大限度地進(jìn)行林下林地資源的開發(fā)。林下種植首先需要根據(jù)林地資源條件、市場需求及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等因素選取合適的種植作物，當(dāng)前我國林下種植模式主要有林菌、林藥、林花、林茶、林果、林糧、林草等，其中林菌、林藥、林果、林茶及林糧等模式的應(yīng)用較為廣泛，也具有較高的經(jīng)濟(jì)價值。2）林下養(yǎng)殖在林下經(jīng)濟(jì)中有著較高的占比，在林下進(jìn)行養(yǎng)殖活動具有多方面優(yōu)勢，如有效利用森林資源中較為豐富的生物資源，為養(yǎng)殖活動提供有利條件；飼養(yǎng)的牲畜能夠?qū)α珠g存在的害蟲、雜草等威脅樹木生長的因素進(jìn)行清除，促進(jìn)林木良好生長。3）林下采集業(yè)發(fā)展較迅速，森林中有豐富的生物資源，如野生菌、野生藥材、竹筍等，對這部分資源進(jìn)行整合能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益[1]。4）森林是天然氧吧，為人們休閑康養(yǎng)提供了廣闊的場所。相較于其他方式而言，林下旅游方式不以產(chǎn)品產(chǎn)出為主要目的，對森林資源的影響較小。

2 環(huán)江縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西河池市環(huán)江縣森林覆蓋率超過75%，森林種類十分豐富，既有珍貴稀有樹種，也有著大面積的人工用材林和經(jīng)濟(jì)林。作為廣西林業(yè)資源大縣，環(huán)江縣林地面積、森林資源總量及森林覆蓋率均位于全區(qū)前列，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具備十分優(yōu)越的自然資源條件。近年來，環(huán)江縣緊跟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以豐富的林業(yè)資源為依托持續(xù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2016年榮獲“國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。環(huán)江縣林下經(jīng)濟(jì)以林下種植和林下養(yǎng)殖為主，如東興鎮(zhèn)依靠杉木林場發(fā)展林下烏雞、香豬養(yǎng)殖，每年出欄烏雞數(shù)超過1萬羽，可以實(shí)現(xiàn)30萬元的產(chǎn)值；香豬出欄超過1 700頭，可以實(shí)現(xiàn)80萬元的產(chǎn)值。愛山林場則大力發(fā)展林下種植，環(huán)江縣北部的龍巖鄉(xiāng)、東興鎮(zhèn)等地2020年已形成超過333 hm2的林下草珊瑚種植規(guī)模，每667 m2產(chǎn)值超過3 000元，極大提升了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入水平。

3 存在的問題

3.1 林地資源利用率較低

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；ㄔO(shè)，通過規(guī)模效應(yīng)降低成本，提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值。當(dāng)前，我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在資源利用率較低的問題，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)無法顯現(xiàn)。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不足主要體現(xiàn)在以下2個方面。1）林下經(jīng)濟(jì)開展單位以農(nóng)戶為主，單一農(nóng)戶管理小范圍林業(yè)資源，開展小規(guī)模養(yǎng)殖及種植活動只能滿足自家的需求。同時，小農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)受限于文化水平等因素，在林下養(yǎng)殖與種植活動中過量使用農(nóng)藥化肥，對林業(yè)資源造成一定損害，影響林下產(chǎn)品質(zhì)量。2）林地資源實(shí)際情況對于林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展有著重要的影響，林地資源如果分布在相對平坦的區(qū)域，那么發(fā)展規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的優(yōu)勢；如果林地資源以山地等為主，不具備規(guī)?；ㄔO(shè)的條件，則只能開展養(yǎng)殖、旅游等林下經(jīng)濟(jì)方式，壓縮林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，影響林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以環(huán)江縣下南鄉(xiāng)下南社區(qū)東談屯為例，該地區(qū)山地較多，林木資源主要分布于山林上，發(fā)展林下種植的基礎(chǔ)較為薄弱。因此，當(dāng)?shù)鼐用裉剿髁肆窒吗B(yǎng)殖菜牛這一林下經(jīng)濟(jì)方式，既能夠高效利用林下資源，提升經(jīng)濟(jì)效益，也可以對生態(tài)資源起到一定的保護(hù)效果。

3.2 配套工作體系尚不夠完善

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)完善，還需要完善相應(yīng)的配套工作體系，從而實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展效果。我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在配套工作體系不夠完善的問題，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)模式與后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相脫節(jié)，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度造成一定的影響。以廣西為例，依靠豐富的林業(yè)資源，廣西林下經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，但是林下養(yǎng)殖、種植與旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)模式普遍缺乏與配套產(chǎn)業(yè)體系的有效融合。例如，通過電商平臺開展銷售活動能夠有效提升廣西林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)效益，但是廣西林下經(jīng)濟(jì)活動普遍缺乏完善電商銷售渠道建設(shè)，如今爆火的直播帶貨方式在廣西林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用實(shí)踐依然不夠深入。環(huán)江縣雖然在2018年就開始進(jìn)行電商體系建設(shè)，但是目前電商運(yùn)營基礎(chǔ)與其他地區(qū)相比仍然薄弱。首要原因是人力、渠道等資源缺乏，很多農(nóng)戶缺少電商銷售經(jīng)驗，當(dāng)?shù)仉m然組織有相應(yīng)的培訓(xùn)班，但是缺乏長效的扶持機(jī)制，因此很多農(nóng)戶逐漸放棄了電商銷售這一重要渠道。此外，環(huán)江縣林下經(jīng)濟(jì)較為分散，無法產(chǎn)生規(guī)模效益，這也是導(dǎo)致電商銷售渠道建設(shè)效果不佳的重要原因。

3.3 經(jīng)營管理水平較低

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對于林地資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到一定的帶動作用，但也對當(dāng)?shù)毓芾聿块T的能力提出了更高的要求。當(dāng)前階段，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式仍然以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，管理過程中普遍遵循較為傳統(tǒng)的管理理念，缺乏先進(jìn)種植技術(shù)的引進(jìn)和利用，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展效果不佳。林下經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)出的產(chǎn)品仍然以初級產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)價值較低，同時銷售方式主要為農(nóng)戶散售，缺少具備廣泛影響力的品牌，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)市場銷售活動中買方占據(jù)重要地位，市場競爭不夠強(qiáng)，林下經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。以環(huán)江縣東興鎮(zhèn)龍城村林下烏雞養(yǎng)殖為例，烏雞以林下野草和害蟲為食，肉質(zhì)緊實(shí)，相較于一般烏雞而言具備更高的營養(yǎng)價值，但是主要銷售方式仍然是合作社收購，并未形成自身的品牌，后期價格變動也主要體現(xiàn)在中間商環(huán)節(jié)，農(nóng)戶無法獲得增值收益。

3.4 相關(guān)資源缺乏限制林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大

林下經(jīng)濟(jì)活動的開展過程中需要人力、資金、技術(shù)和管理等大量資源，資源不足會在很大程度上限制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1）人力資源對林下資源發(fā)展具有決定性影響。林下經(jīng)濟(jì)活動需要大量的勞動力資源，但是近年來農(nóng)村人口始終保持人口單向流出的現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)青年勞動力及知識技術(shù)管理人才相對缺乏。以環(huán)江縣為例，自2005年以來每年有超過3萬人外出務(wù)工，占總勞動人口數(shù)的比重超過20%，而60歲及以上人口占比超過18%的老齡化程度加劇問題，進(jìn)一步削弱了農(nóng)村勞動力人口素質(zhì)，勞動力資源短缺極大限制了環(huán)江縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，由于林下經(jīng)濟(jì)活動受到土地等自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等社會因素限制，無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，因此當(dāng)下的勞動力缺乏問題會對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成持續(xù)性的嚴(yán)重影響[2]。2）林下經(jīng)濟(jì)模式需要大量資金支持，小農(nóng)戶存在的流動資金不足等問題會導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)效果受到影響，缺乏足夠的資金支持不僅會影響農(nóng)戶開展林下經(jīng)濟(jì)活動的積極性，也會導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模受到限制，無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)始終被局限在單一小農(nóng)戶的生產(chǎn)范圍中，影響林下經(jīng)濟(jì)活動的效益發(fā)揮[3]。

4 解決對策

4.1 構(gòu)建規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

構(gòu)建規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系是提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，需要加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中不同部門的緊密合作，并制定相關(guān)的扶持政策，以對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動起到良好的幫扶作用。政府應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)管理部門對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源進(jìn)行詳細(xì)考察，然后按照不同林業(yè)資源的特點(diǎn)出臺規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，為構(gòu)建規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系奠定良好的基礎(chǔ)。同時，按照各自優(yōu)勢對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行細(xì)分，使不同區(qū)域之間的林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效互補(bǔ)，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭的情況。以環(huán)江縣為例，2017年在中國科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)幫扶下確立了依靠林下種草養(yǎng)牛發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新模式，獲得了較大發(fā)展。環(huán)江縣部分地方因氣候和地質(zhì)條件形成喀斯特地貌，這種地貌條件下耕作活動難以開展，面對這種情況，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)研究人員對牧草進(jìn)行品質(zhì)改造，使其根系能夠緊抓土壤，在林下獲得良好的生長，然后依靠牧草養(yǎng)牛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，通過林下種草養(yǎng)牛林下經(jīng)濟(jì)模式，已帶動超過1 700戶，人均年增收在1 500元以上。

規(guī)?；ㄔO(shè)需要依靠多種林下經(jīng)濟(jì)方式的有效融合，進(jìn)而使林下經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)建更大的產(chǎn)業(yè)體系。近年來，鄉(xiāng)村旅游等概念十分火爆，人們在假日期間普遍會選擇自駕游周邊鄉(xiāng)村的方式進(jìn)行休閑娛樂。規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)擴(kuò)展多樣化的林下經(jīng)濟(jì)形式，如將森林旅游、林下種植與林下養(yǎng)殖進(jìn)行整合，打造林下產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；打造森林村莊概念吸引游客，利用森林原生態(tài)產(chǎn)品等為游客提供餐飲、養(yǎng)生服務(wù)，進(jìn)一步提升林下養(yǎng)殖與種植產(chǎn)業(yè)附加值。

4.2 加快全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)

實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)能夠極大地提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值，增加林下經(jīng)濟(jì)活動效益。1）建立林下經(jīng)濟(jì)品牌，依靠生態(tài)品牌打響本地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的知名度。林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)需要以規(guī)?；癁榛A(chǔ)，依靠規(guī)?；a(chǎn)出為林下經(jīng)濟(jì)品牌提供重要原料支撐。規(guī)?；ㄔO(shè)除了能夠提升林下種植與養(yǎng)殖活動效益，還可以規(guī)范林下種植活動與養(yǎng)殖活動。小農(nóng)戶林下種植與養(yǎng)殖過程中往往會過量使用化肥、農(nóng)藥等投入品，而規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)建設(shè)以附加值更高的無公害產(chǎn)品為主打，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生態(tài)屬性，強(qiáng)化生態(tài)品牌建設(shè)。2）重視對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)的建設(shè)，有效提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加價值。3）完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售渠道。穩(wěn)定的銷售渠道不僅能夠使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好經(jīng)濟(jì)效益，還能夠提升農(nóng)戶種養(yǎng)信心，構(gòu)建可持續(xù)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。例如，可以通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到集貿(mào)市場的快速銷售模式；組建自有銷售體系，依靠電商網(wǎng)店及直播帶貨等形式搭建銷售渠道。

4.3 提升綜合管理能力

林下經(jīng)濟(jì)模式作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動有著較大的差異，對相關(guān)主體的管理能力提出了更高的要求。1）摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理思維中的粗放式管理理念。為提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，應(yīng)由相關(guān)行業(yè)主管部門按照當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展模式制定針對性管理制度。例如，針對林下經(jīng)濟(jì)組織松散問題進(jìn)行整改，可以村為單位建立合作社，以縣為單位成立林下經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際設(shè)計相應(yīng)的管理體系，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，助力管理水平提升。2）農(nóng)業(yè)種植活動會受到環(huán)境、氣候等多種因素的影響，林下經(jīng)濟(jì)活動也存在這種風(fēng)險，因此需要強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險應(yīng)對能力。要規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)活動行為，確保各種經(jīng)濟(jì)作物具備良好的產(chǎn)品價值，能夠支撐林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)品牌；要開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對于外部環(huán)境及市場變化的風(fēng)險抵御能力[4]。

4.4 重視資源投入

可以通過與農(nóng)業(yè)研究院等科研專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的方式為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持；對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真考察，林下經(jīng)濟(jì)活動方案的選取不僅需要注重經(jīng)濟(jì)效益要求，還需要注重生態(tài)效益要求，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出林下經(jīng)濟(jì)品牌的生態(tài)特征。同時，提升林下經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)械化水平，依靠針對性的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步降低林下經(jīng)濟(jì)活動成本，避免林下經(jīng)濟(jì)活動受到農(nóng)村勞動力短缺等因素限制[5]。此外，要重視完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的水電工程、通信設(shè)施等配套工程建設(shè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)積極作用。當(dāng)前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多共性問題，可以通過構(gòu)建規(guī)?；窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展體系、完善林下經(jīng)濟(jì)全鏈條建設(shè)、提升林下經(jīng)濟(jì)綜合管理能力及重視林下經(jīng)濟(jì)活動資源投入4方面著手，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動能夠在兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。