塞罕壩機(jī)械林場信息化建設(shè)存在的問題及其對(duì)策

陳大利

（塞罕壩機(jī)械林場第三鄉(xiāng)分場，河北承德 068453）

塞罕壩林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)74.9%，且塞罕壩林業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)的重要組成部分。為此，塞罕壩機(jī)械林場應(yīng)盡快完善林業(yè)信息化建設(shè)，建立起科學(xué)、高效、完善、實(shí)用、穩(wěn)定、安全的林業(yè)信息化體系，將科學(xué)的林業(yè)信息化體系應(yīng)用到林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)塞罕壩林場全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]。在林業(yè)信息化建設(shè)層面，塞罕壩機(jī)械林場已取得了一定成就，但仍需進(jìn)一步提高管理水平。

1 現(xiàn)狀

塞罕壩機(jī)械林場（以下簡稱塞罕壩林場）位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣的最北處，由最初的荒無人煙到現(xiàn)在的林海茫茫，塞罕壩林場已成為目前最大的人工林場。當(dāng)前，塞罕壩林場總場及6個(gè)分場先后完成現(xiàn)代化辦公場所建設(shè)，開通局域網(wǎng)，建設(shè)了超300 km的通訊線路，利用現(xiàn)代技術(shù)手段組建了森林防火系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立了森林防火中心，使用現(xiàn)代防火監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控森林火情。塞罕壩機(jī)械林場的數(shù)據(jù)資源雖較為豐富，但在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用過程中仍會(huì)出現(xiàn)不同問題，還需采取更全面的措施避免問題發(fā)生及解決問題。

2 存在的問題

2.1 對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)度較低

塞罕壩機(jī)械林場雖在2004年便提出了信息化建設(shè)的意見并開展相關(guān)建設(shè)工作，但僅停留在森林遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等林業(yè)管理方面，未將高新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到種苗、退耕、森林防護(hù)等工作中，未將數(shù)字林業(yè)的所有環(huán)節(jié)按照屬性要求編制成計(jì)算機(jī)語言，未形成全面的信息化體系，缺乏應(yīng)用信息化技術(shù)帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意識(shí)[2]。

2.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)有待提升

數(shù)據(jù)庫是所有信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理、交換及安全防護(hù)作用。但塞罕壩機(jī)械林場面積較大，每個(gè)分場的信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫建設(shè)層面所遵循的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，同時(shí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的合理性及可行性也存在著較大差異，受應(yīng)用系統(tǒng)不同功能模塊的影響，塞罕壩林場林業(yè)信息化建設(shè)未能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理水平的全面提高[3]。針對(duì)該情況，塞罕壩機(jī)械林場需要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，缺失、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和國有林場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)營效率的提升。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善將無法滿足職工的工作需求，進(jìn)而間接地打擊了職工工作的積極性，不利于建設(shè)專業(yè)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)重阻礙了塞罕壩機(jī)械林場信息化建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 時(shí)代適應(yīng)性較差

為適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展要求，拓展權(quán)威信息傳播渠道，林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、微博開通成為重要的信息傳播平臺(tái)。但當(dāng)前塞罕壩林場未將林場工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，且在網(wǎng)站建設(shè)過程中出現(xiàn)信息把關(guān)不嚴(yán)、服務(wù)信息不到位等問題，導(dǎo)致所發(fā)布的信息不準(zhǔn)確、不全面，風(fēng)格單調(diào)，無法滿足時(shí)代發(fā)展要求，缺少完善、權(quán)威、滿足人們需求的獲取信息的傳播渠道，制約了塞罕壩機(jī)械林場的信息化建設(shè)。

2.5 林業(yè)信息技術(shù)人才匱乏

信息化建設(shè)需要精通GIS、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，掌握林業(yè)相關(guān)知識(shí)的高素質(zhì)人才。目前，塞罕壩林場基層單位信息化專業(yè)性人才匱乏，缺乏林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)人員，且一些部門工作人員老齡化嚴(yán)重，在林場內(nèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備維護(hù)的人員多為非計(jì)算機(jī)專業(yè)的中專學(xué)歷人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，新知識(shí)的獲取也多為從互聯(lián)網(wǎng)或其他短期培訓(xùn)班，不全面、不專業(yè)、不系統(tǒng)，無法有效滿足新時(shí)期林業(yè)信息化建設(shè)需要。

2.6 信息化建設(shè)資金投入不足

信息化建設(shè)過程中需應(yīng)用各種先進(jìn)的技術(shù)和硬件基礎(chǔ)，而先進(jìn)的技術(shù)及硬件基礎(chǔ)所需的資金規(guī)模較大。且塞罕壩林場有著較強(qiáng)的公益性，林業(yè)投資未形成較大規(guī)模，多依靠國家和地區(qū)政策引導(dǎo)帶動(dòng)，資金獲取渠道存在一定限制，無法滿足塞罕壩林場全面信息化建設(shè)需要[4]。資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重影響了塞罕壩機(jī)械林場的信息化建設(shè)速度。

2.7 數(shù)據(jù)資源無法實(shí)時(shí)共享

塞罕壩林場數(shù)據(jù)資源豐富，但所有的數(shù)據(jù)資源未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處理，各部門業(yè)務(wù)間仍存在關(guān)聯(lián)度較低及信息孤島等問題，在業(yè)務(wù)辦理過程中也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與流程，同時(shí)在塞罕壩林場系統(tǒng)應(yīng)用過程中，應(yīng)用不同GIS平臺(tái)間也存在一定的數(shù)據(jù)共享困難，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)在集成、應(yīng)用及管理維護(hù)過程中存在較大困難，數(shù)據(jù)管理機(jī)制也不夠完善。

3 對(duì)策建議

3.1 重視信息化建設(shè)

在信息化建設(shè)開始后組建信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在組長帶領(lǐng)指導(dǎo)下全面開展林業(yè)信息化建設(shè)，建立林業(yè)信息中心，配備專業(yè)的技術(shù)人員從事信息化工作。定期召開相關(guān)會(huì)議，科學(xué)系統(tǒng)地制訂林業(yè)信息化發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)框架，保證林業(yè)信息化發(fā)展有序推進(jìn)。同時(shí)，依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》等的要求，結(jié)合塞罕壩森林信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩選，設(shè)計(jì)出科學(xué)的林業(yè)專家系統(tǒng)，包括數(shù)字種苗、退耕及森林防護(hù)等模塊，全方位、多角度地對(duì)塞罕壩林場各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改革，實(shí)現(xiàn)塞罕壩數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)[5]。

3.2 完善林業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

1）正式建立數(shù)據(jù)庫前必須要進(jìn)一步提高收集信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，組織專業(yè)人員繪制管理區(qū)域內(nèi)的地形圖、林相圖、管護(hù)經(jīng)營圖、森林分布經(jīng)營圖等，做好信息化建設(shè)的初步工作。

2）建立數(shù)據(jù)庫、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與命名規(guī)范必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇數(shù)據(jù)庫內(nèi)圖層、點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)的基本參數(shù)及存儲(chǔ)格式，以便使用各設(shè)備及操作系統(tǒng)都可自由查詢到相關(guān)信息數(shù)據(jù)。同時(shí)，不同地區(qū)林業(yè)部門之間的規(guī)范化建設(shè)能幫助上級(jí)主管部門對(duì)地方林業(yè)部門的工作情況和森林資源的實(shí)際信息進(jìn)行快捷檢索和查詢，極大地提高了不同地區(qū)、不同行政層級(jí)之間的信息傳遞效率和質(zhì)量。

3）根據(jù)塞罕壩林場森林資源的實(shí)際情況，合理構(gòu)建森林資源檔案系統(tǒng)、森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、進(jìn)行管控系統(tǒng)、森林調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等相關(guān)應(yīng)用功能[6]。通過建設(shè)不同的森林資源管理系統(tǒng)，提高應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)與其他行業(yè)、其他機(jī)構(gòu)的交流與溝通能力，形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同與合作，進(jìn)而提高地區(qū)開展資源整合和信息化服務(wù)水平。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

塞罕壩機(jī)械林場需強(qiáng)化林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小地區(qū)之間的建設(shè)差距。為此，林業(yè)部門必須以行政單位或林業(yè)片區(qū)為基本單元建設(shè)管理基站，同時(shí)在基站中要?jiǎng)澏ū匾霓k公用地，建設(shè)房屋及配備計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備等，構(gòu)建現(xiàn)代化辦公場所，為開展林業(yè)信息化辦公和現(xiàn)代化管理提供基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配備與森林資源保護(hù)能力，有利于保障塞罕壩機(jī)械林場的生態(tài)安全。因此，河北省林業(yè)部門需完善現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用信息化手段進(jìn)行氣候監(jiān)測(cè)、營造林管理、造林效果評(píng)估及森林演練監(jiān)測(cè)等，提高管理水平，促進(jìn)塞罕壩林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，守護(hù)森林資源紅線。

3.4 適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

為適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)等的要求，塞罕壩機(jī)械林場信息化建設(shè)過程中應(yīng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)跟進(jìn)，確保建設(shè)實(shí)效。塞罕壩機(jī)械林場對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行4次改版，對(duì)網(wǎng)站構(gòu)架、頁面布局、整體風(fēng)格等方面進(jìn)行優(yōu)化，增添塞罕壩林場概況、林場動(dòng)態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、官方微博等一級(jí)欄目，有效實(shí)現(xiàn)了林業(yè)業(yè)務(wù)工作全覆蓋，實(shí)時(shí)跟進(jìn)林場建設(shè)動(dòng)態(tài)和建設(shè)進(jìn)展，構(gòu)建出方便快捷、內(nèi)容豐富的門戶網(wǎng)站，標(biāo)志塞罕壩林場信息化建設(shè)已步入快車道[7]。同時(shí)，以應(yīng)用為抓手，有計(jì)劃、分步驟地開發(fā)了數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)、森林防火火源監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火指揮系統(tǒng)、林業(yè)地理信息系統(tǒng)、木材銷售網(wǎng)絡(luò)競價(jià)系統(tǒng)、森林防火信息系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像傳輸系統(tǒng)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，并將各系統(tǒng)應(yīng)用推廣到林業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使信息化建設(shè)始終位于林業(yè)發(fā)展的最前沿。

3.5 加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面需進(jìn)一步落實(shí)人員選拔及培訓(xùn)工作。塞罕壩林業(yè)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)與各地高校及林業(yè)科研院所之間的合作交流，加強(qiáng)宣傳，引進(jìn)更多林學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、氣候?qū)W、生物學(xué)等方面的專業(yè)人才，以進(jìn)一步提高林業(yè)信息化建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)性和專業(yè)能力。此外，為進(jìn)一步吸引人才，帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，河北省政府應(yīng)為林業(yè)人才制訂培養(yǎng)計(jì)劃和完善的職業(yè)規(guī)劃，完善高層次人才的福利待遇，拓寬其晉升渠道，林業(yè)部門可積極任用年輕人和高級(jí)人才，以吸引人才流入及減少林業(yè)管理人才流失。同時(shí)，加大林業(yè)保護(hù)重要性的宣傳力度，使年輕人和當(dāng)?shù)鼐用裥纬闪謽I(yè)保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而為塞罕壩林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.6 提高資金投入

充足的資金是保障林業(yè)信息化建設(shè)的重要前提。無論是辦公設(shè)備的配置，還是信息化基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，都需要充足的資金支撐。以往塞罕壩機(jī)械林場多依靠政府設(shè)立的專項(xiàng)撥款保障林業(yè)部門各類設(shè)備、辦公環(huán)境的基本要求[8]。但仍需拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)林業(yè)信息化宣傳，將籌資目的向多元方向發(fā)展，舉辦相應(yīng)的自籌資金及招商等活動(dòng)，吸引企業(yè)及社會(huì)投資。同時(shí)，基層林業(yè)信息站可為企業(yè)、個(gè)人提供合理的有償林業(yè)管理服務(wù)，以增加林業(yè)收入，而該部分收入可用于監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備的更新、維護(hù)及日常人員開支。

3.7 促進(jìn)資源整合與共享

在塞罕壩機(jī)械林場森林核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，需在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上有效整合網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，且在林業(yè)信息化建設(shè)過程中還可充分應(yīng)用國家林業(yè)部門所建成的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，消除信息孤島問題。同時(shí)，在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，還需重視不同系統(tǒng)之間的銜接性，以保障各系統(tǒng)之間的信息資源得到有效共享，從而避免重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，進(jìn)而發(fā)揮現(xiàn)階段各森林資源的應(yīng)用效益。

4 結(jié)語

信息技術(shù)迭代較快，這要求林業(yè)信息化建設(shè)必須不斷地進(jìn)行革新、發(fā)展，以滿足新時(shí)期林業(yè)發(fā)展需求，為此，塞罕壩機(jī)械林場相關(guān)部門要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高資金投入，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。