堅持黨建引領(lǐng) 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

徐成華

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民大量頻繁轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，如何以更加寬廣的視野、更加長遠(yuǎn)的目光、更加自覺的態(tài)度，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，認(rèn)真研究、謀劃、推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項重大課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的突出問題

社會主義進入新時代，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進，農(nóng)村經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、農(nóng)民思想觀念深刻變化、傳統(tǒng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和管理體制深刻變動等，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，帶來了新問題、新挑戰(zhàn)。

農(nóng)村改革全面推進，農(nóng)村基層黨組織作用有所弱化。40多年來，農(nóng)村改革從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到取消延續(xù)2600多年農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)村稅費改革，再到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容，農(nóng)村社會保障制度改革、土地及征地制度改革為配套的農(nóng)村綜合改革，推動我國農(nóng)村各種關(guān)系發(fā)生了全面、深刻的變化。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村級黨組織、村民委員會職能調(diào)整仍滯后于農(nóng)村綜合改革步伐，角色、職能的轉(zhuǎn)變不及時，不到位，沒有完全從傳統(tǒng)思維定勢中走出來。面對由征地拆遷、利益分配等引發(fā)的矛盾沖突，部分農(nóng)村黨組織沒有辦法及時有效地化解矛盾糾紛，不能維護群眾的合法權(quán)益，推動群眾信任，“說話沒人聽、辦事沒人跟”，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以體現(xiàn)，社會治理和公共服務(wù)功能需要進一步強化。另一方面，稅費改革后農(nóng)民群眾對基層黨組織的“依賴”程度減弱，市場經(jīng)濟對農(nóng)民的思想觀念帶來了巨大沖擊，村組集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)的聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的功能有所弱化，亟須重新構(gòu)建基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)絡(luò)紐帶。同時，黨在農(nóng)村基層的組織覆蓋和工作覆蓋還存在空白點，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村新經(jīng)濟組織、新社會組織及外出、流入農(nóng)民工群體中黨的組織和工作覆蓋還比較薄弱，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校、基層法庭等單位黨組織同樣存在空白點。

村級集體經(jīng)濟“空殼化”，謀發(fā)展、辦實事缺少有效辦法。經(jīng)濟全球化、農(nóng)村市場化對農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生產(chǎn)要素廣泛流動，專業(yè)合作組織大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟總體比較薄弱，一些農(nóng)村基層黨組織和基層干部不懂不會的問題較為突出。一是普遍薄弱。江蘇全省農(nóng)村集體經(jīng)濟存在明顯的區(qū)域不平衡現(xiàn)象，蘇北地區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入20萬元以下的占總數(shù)的50%以上，村級集體經(jīng)濟收入過億元的“名村”，如華西村、武家嘴村、永聯(lián)村等主要分布在蘇南地區(qū)。在位置相對偏遠(yuǎn)、資源匱乏、交通不發(fā)達(dá)及生產(chǎn)力水平較低的部分蘇北地區(qū)，村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢且滯后。農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度不夠健全，財務(wù)透明度不高，集體經(jīng)濟管理專業(yè)人才比較缺乏。二是存在困惑。有的農(nóng)村干部認(rèn)為在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村都已包干到戶，農(nóng)民成了經(jīng)營主體，各級都在放手發(fā)展民營和個體私營經(jīng)濟，再提發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是走回頭路，不合時宜；有的對過去發(fā)展集體經(jīng)濟的一些失誤持片面看法，談“集”色變，不愿也不敢發(fā)展集體經(jīng)濟。三是缺少辦法。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，一些農(nóng)村基層黨組織和基層干部沒有能力為農(nóng)民提供必要的信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等服務(wù)，上不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當(dāng)不了帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的“排頭兵”。部分地方發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要基礎(chǔ)和條件，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村受地理條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多因素制約，“無工無農(nóng)”，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，很難找到集體經(jīng)濟突破發(fā)展的新路子。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“固化”，農(nóng)村干部凝聚群眾手段不多。深化黨和國家機構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍流動較慢，來源相對單一，考試錄用和上級下派占較大比例，年輕干部補充不足，年紀(jì)偏大的占有很大比例。據(jù)統(tǒng)計，近五年來進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公務(wù)員中，考試錄用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職和上級機關(guān)下派的分別占47%、26.3%和12.6%，從村兩委主要負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村干部等服務(wù)基層人員中選拔的只占2.3%和7.1%。一些農(nóng)村基層黨組織和基層干部缺乏必要的凝聚服務(wù)群眾手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級權(quán)力呈現(xiàn)條塊分割、責(zé)權(quán)不對等的現(xiàn)象，看得見的管不著，管得著的看不到；村一級缺資源、缺資金，村干部報酬待遇較低，缺少凝聚服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)生動力。有的基層干部宗旨觀念淡化，缺乏與群眾的直接聯(lián)系和深厚感情，缺少扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民群眾的自覺意識，不愿深入聯(lián)系農(nóng)民群眾；有的民主意識不強，仍然習(xí)慣于下行政命令的做法，不會聯(lián)系農(nóng)民群眾。

農(nóng)村黨員隊伍老化，黨員主體作用發(fā)揮不夠。從江蘇全省農(nóng)村看，許多地方老黨員多，青年黨員少，有的村甚至多年不發(fā)展新黨員，也沒有入黨積極分子，農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、知識老化、思想老化的問題比較突出。截至2021年底，全省農(nóng)村黨員55歲以上的占43.9%，其中村黨組織書記、村委會主任（黨員）55歲以上的占34.2%。大多數(shù)農(nóng)村黨員包括村干部只有初中或高中文化，具有本科或以上文化程度的較少，平時注意學(xué)習(xí)不夠，知識更新緩慢，缺乏必要的政策水平和知識技能。據(jù)江蘇省委組織部對500名農(nóng)村無職黨員隨機問卷調(diào)查，認(rèn)為自己無力發(fā)揮作用的占39.7%，不愿發(fā)揮作用的占19.3%。一些農(nóng)村黨組織對黨員關(guān)心服務(wù)不夠，對黨員權(quán)利尊重保障不足，導(dǎo)致黨員主體意識淡化；有的黨員長年外出務(wù)工，黨組織跟蹤服務(wù)不到位，黨員與基層黨組織失去聯(lián)系。許多群眾反映，現(xiàn)在農(nóng)村中影響大的都是一些致富帶頭人和各種能人，有的黨員的先進作用和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如這些人。從實際情況看，有的黨員只看重自身利益、眼前利益，對村級事務(wù)和集體經(jīng)濟發(fā)展不熱心，對組織活動不參與，對身邊群眾關(guān)心不夠；有的黨員思想退化，先進性缺失，甚至與黨組織唱“對臺戲”，在群眾中造成不良影響。

二、著力強化農(nóng)村基層黨建， 助力率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

近年來，蘇州市始終牢記習(xí)近平總書記“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”“為中國特色社會主義道路創(chuàng)造一些經(jīng)驗”的殷切囑托，大力推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，扎實推動“美美鄉(xiāng)村”黨建品牌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在探索率先實現(xiàn)高水平共同富裕中當(dāng)好組織者、推動者、先行者，為“2022年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”提供堅強保證。截至2020年底，全市村均集體經(jīng)濟可支配收入達(dá)1053萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.74萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.889∶1，成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小地區(qū)之一。

建強堡壘，鄉(xiāng)村“夢之隊”繪織美好愿景。著眼于打造“三農(nóng)”干部人才“夢之隊”，堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀黨員干部的主戰(zhàn)場，致力于優(yōu)化干部人才資源配置上精準(zhǔn)發(fā)力，打出“組合拳”。首先，樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。嚴(yán)格落實五級書記一起抓、黨政一把手親自抓的要求，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實地方各級黨政班子，優(yōu)先提拔使用實績優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部，縣級市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有“三農(nóng)”工作經(jīng)歷的占比50.3%，有對口支援和東西部扶貧協(xié)作工作經(jīng)歷的干部提拔重用、晉升職級達(dá)100%。其次，培育強村富民“領(lǐng)頭雁”。率先構(gòu)建具有蘇州特色的選、育、管、評、用、激為重點的村書記“專職五級”全鏈條管理體系，全面落實村書記“縣鄉(xiāng)共管”，加快推進蘇州鄉(xiāng)村振興學(xué)堂等“1+8+N”村干部能力提升實訓(xùn)基地建設(shè)，讓村干部有情懷，有知識，有奔頭。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先和群眾公認(rèn)，進一步拓寬選人視野和用人渠道，扎實做好村級黨組織換屆工作，真正把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、年富力強、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員選拔進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全市村級黨組織書記平均年齡44.3歲，大專及以上學(xué)歷占95.8%，村級黨組織實現(xiàn)了班子學(xué)歷水平、專業(yè)素質(zhì)、整體功能、年齡結(jié)構(gòu)“三升一降”。最后，搭建鄉(xiāng)土人才“大舞臺”。制定出臺《姑蘇鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動計劃》，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動，依托重點企業(yè)、重點項目、專業(yè)合作社吸引全球、全國高層次農(nóng)業(yè)人才1200多人，用3年時間統(tǒng)籌培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)、能工巧匠類等鄉(xiāng)土人才600多人。精準(zhǔn)選拔人才，盤活用好農(nóng)村鄉(xiāng)賢資源，積極打破地域、身份、資歷、行業(yè)界限，采取內(nèi)部挖潛、外部招引、機關(guān)下派等手段，真正把最優(yōu)秀的人才選到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最需要的崗位上來。

壯大力量，村級“小賬單”鋪就美好生活。全市農(nóng)村黨組織始終圍繞農(nóng)民全體富裕富足，當(dāng)好引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的主心骨，堅持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)既發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“蛋糕”，更分好“蛋糕”，實現(xiàn)“大戶”“小戶”一起致富。一是堅持高起點謀劃。在全國率先發(fā)布《蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標(biāo)體系》，圍繞“三化一融”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展）設(shè)置指標(biāo)和目標(biāo)值，為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核樹立“蘇州標(biāo)桿”。制定《蘇州市探索率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃（2020—2022年）》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化20項重點工程。率先全面推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新4個方面15條實踐路徑，為全省推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興先行探路。二是推動高水平增收。持續(xù)深化富民強村先鋒行動，常態(tài)推動市級機關(guān)部門和企事業(yè)單位掛鉤結(jié)對薄弱村、選派第一書記、搭建“紅色心橋”村企聯(lián)建平臺等，不斷提升鄉(xiāng)村振興的幸福指數(shù)。挖掘市域集體經(jīng)濟強村占比99.84%的優(yōu)勢，總結(jié)推廣常熟蔣巷村、張家港永聯(lián)村、吳江開弦弓村等8類抓黨建促鄉(xiāng)村振興的典型模式，示范推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，支持發(fā)展共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工、電子商務(wù)、社會化服務(wù)等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)興旺和多業(yè)態(tài)融合。三是做優(yōu)高質(zhì)量服務(wù)。緊扣民心這個最大的政治，大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在政府持續(xù)投入基礎(chǔ)上，以集體經(jīng)濟為依托辦好鄉(xiāng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實事，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心規(guī)劃建成2385個“海棠花紅”服務(wù)中心站點，打造“海棠花開滿城紅”市域為民服務(wù)特色品牌，以最大同心圓讓人民群眾分享更多的鄉(xiāng)村振興成果。

疏通源頭，黨員“生力軍”增添美麗動力。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，進一步突出工作重點，嚴(yán)格程序規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，從源頭上保障農(nóng)村黨員隊伍的先進性、純潔性。一是嚴(yán)控優(yōu)選把好“源頭關(guān)”。嚴(yán)格對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，保持農(nóng)村黨員隊伍的生機活力和黨組織的形象與威信。在黨史學(xué)習(xí)教育過程中，蘇州市創(chuàng)新建立“入黨第一課”制度，將學(xué)黨史、用黨史的要求融入發(fā)展黨員工作全過程，被中央簡報刊發(fā)肯定。昆山市實施“雙征求雙公示”機制，把居住地評價設(shè)為“硬杠杠”，將“八小時”以外表現(xiàn)作為入黨和轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)，對擬確定的發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，由工作單位和居住地黨組織雙向聯(lián)動考察公示，實現(xiàn)全方位“體檢”，杜絕“兩面人”。二是定向調(diào)控把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。實施發(fā)展黨員“源泉工程”，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、大學(xué)生以及非公經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員，有針對性地實行指標(biāo)傾斜，不斷加強重點群體和重點領(lǐng)域發(fā)展黨員力度。太倉市實施發(fā)展黨員“思源工程”，組織各行各業(yè)代表性人物、先進模范、優(yōu)秀員工和專業(yè)技術(shù)人員等重點群體，開展“紅飄帶”“思享匯”“R.E.D公開課”等活動150余場，積極引導(dǎo)重點領(lǐng)域和重點行業(yè)中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，全年新增入黨申請人近3000人。三是規(guī)范流程把好“質(zhì)量關(guān)”。著力提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，面向基層黨組織印發(fā)《發(fā)展黨員工作實務(wù)手冊》，組織開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實中共中央組織部及江蘇省委組織部部署要求，全面推開農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作，在2021年基層試點工作基礎(chǔ)上，對全部9個涉農(nóng)縣級市區(qū)近2.5萬名黨員進行逐一排查，一著不讓地抓好各項工作落實。2021年，蘇州市共發(fā)展黨員20293名，其中，農(nóng)牧漁民黨員717人，35歲左右514人，大學(xué)生黨員5455人，非公經(jīng)濟組織黨員3314人，社會組織黨員383人，為農(nóng)村黨員隊伍和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添了源頭活水。

健全機制，治理“微網(wǎng)格”扮靚美麗鄉(xiāng)村。積極探索“大村發(fā)展、小村治理”模式，全面構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷延伸“組織觸角”，推進“組織扎根”，以黨建“繡花針”穿起鄉(xiāng)村治理“千條線”，全力建設(shè)善治文明、生態(tài)宜居、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。一是建強治理核心。全市村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)96%，健全完善“鎮(zhèn)黨委—村黨委—自然村黨支部”三級黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的組織架構(gòu)。堅持把“支部建在連上”建黨原則運用到鄉(xiāng)村治理實踐中，創(chuàng)新“行動支部工作法”，推動治理一線建支部，實現(xiàn)支部建在網(wǎng)格上、黨員進到網(wǎng)格里和服務(wù)延伸到網(wǎng)格三個100%，將組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。二是提優(yōu)治理效能。深化村民自治實踐，全面推行“四議兩公開”，完善民主協(xié)商、村務(wù)監(jiān)督等機制，持續(xù)推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作法，進一步提高廣大人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性，不斷提高農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)村治理中的組織力、行動力、號召力。吳中區(qū)啟動“先鋒樞紐”基層治理體系建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級先鋒樞紐站點1062個，組織黨員干部走村入戶2.7萬余人次，解決群眾操心事、煩心事、揪心事2400余件，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織“上下聯(lián)動”和政府、社會、黨員干部三類主體“左右協(xié)同”，打通了基層治理“最后一百米”。三是共享治理成果。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、抗擊新冠肺炎疫情、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)落實，全市農(nóng)村公眾安全感達(dá)到95%，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比分別為100%、78%，建成2800多個特色鄉(xiāng)村。

三、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的幾點經(jīng)驗和啟示

黨建引領(lǐng)是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各級黨組織在全面推進鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！败囶^”強，“火車”快；人才興，事業(yè)旺。蘇州市各級黨組織通過強化黨建引領(lǐng)，持續(xù)加大“三農(nóng)”干部人才隊伍建設(shè)，確保黨的路線、方針、政策在農(nóng)村基層貫徹落實，讓“農(nóng)業(yè)強”的基礎(chǔ)地位進一步鞏固，“農(nóng)民富”的幸福指數(shù)進一步提升，“農(nóng)村美”的動人圖景進一步展現(xiàn)，“社會文明程度高”的實踐內(nèi)涵進一步拓展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)連續(xù)多年位居全省全國前列。在2020年度全省鄉(xiāng)村振興實績考核中，蘇州市和所轄四個縣級市均獲第一等次。

制度機制是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。黨的十九屆四中全會提出，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系。蘇州市堅持問題導(dǎo)向，既直面難點、靶向施策，又立足長遠(yuǎn)、系統(tǒng)治理，形成常態(tài)長效機制，用現(xiàn)代治理體系串起了江南水鄉(xiāng)的“美麗畫卷”。2021年初，經(jīng)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合認(rèn)定，蘇州全市一鎮(zhèn)七村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和示范村，入選數(shù)量居全國地級市前列、全省第一。蘇州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動在全省率先實現(xiàn)市域任務(wù)銷號，昆山市入選“2019年全國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”，太倉市被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。

集體經(jīng)濟是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、提高農(nóng)村基層黨組織凝聚服務(wù)群眾能力、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。蘇州市在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展村集體經(jīng)濟合作社的基礎(chǔ)上，在引導(dǎo)鼓勵各村利用現(xiàn)有資源、盤活各類資產(chǎn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面進行了大膽探索，取得了明顯成效。截至2020年底，全市村均集體經(jīng)濟可支配收入達(dá)1053萬元，100個市級相對薄弱村年均收入達(dá)444萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.74萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.889∶1。強大的村級集體經(jīng)濟，不僅為蘇州高水平全面小康建設(shè)增加了底氣，也為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。

齊抓共管是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的保障。全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要各級黨委齊抓共管和各職能部門各司其職、形成合力。蘇州市落實五級書記一起抓、黨政一把手親自抓的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化責(zé)任體系，健全“鎮(zhèn)黨委—村黨委—自然村黨支部”三級黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的組織架構(gòu)，推動形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系，以黨建“繡花針”穿起鄉(xiāng)村治理“千條線”。實踐證明，只要全面落實轄市（區(qū)）委抓率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體責(zé)任、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的直接責(zé)任，各職能部門分口子、有重點地管人、管事、管資源，形成統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)分明、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村基層社會治理新機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就一定能率先實現(xiàn)，變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。