下大氣力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局

蘇向坤

2021年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“下大氣力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局”作為做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要求以“六新產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以“四新設(shè)施”為建設(shè)重點(diǎn)，著力打基礎(chǔ)、抓攻關(guān)、促轉(zhuǎn)型，對(duì)接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，加快建設(shè)“雙廊”，持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。這為我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局指明了方向。

一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局勢(shì)在必行

產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，既是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是增強(qiáng)我省國內(nèi)外市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我國2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，是提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑;構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，有利于促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，標(biāo)志著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次和水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨入了一個(gè)新階段，有利于我省搶占新一輪競爭的制高點(diǎn)，在加快建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中爭創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局首先體現(xiàn)為科技不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次和水平不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，不同國家、區(qū)域和城市競相把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)層次和水平、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)作為增強(qiáng)核心競爭力的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。針對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都及時(shí)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局作出了戰(zhàn)略部署。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境，積極回應(yīng)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，用足用活中央各項(xiàng)政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，才能為實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興提供基礎(chǔ)保證。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，是破解發(fā)展難題的迫切要求。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。緊緊抓住新時(shí)代世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭取優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。2021年，我省全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。但也要清醒看到，我省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)支撐力仍顯薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有充分釋放，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大。要破解這個(gè)難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須加快構(gòu)建以科技含量高、附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、下大氣力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局

加快構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，關(guān)鍵在于全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，抓住重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

下大氣力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局的主體力量。要充分挖掘吉林老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)和潛力，以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高效益，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模;以“數(shù)字化”帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”改造升級(jí);深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)加工深度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)體系;大力推進(jìn)各領(lǐng)域配套、產(chǎn)能、排產(chǎn)、結(jié)算、創(chuàng)新、人才“六個(gè)回歸”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

下大氣力培育“六新產(chǎn)業(yè)”。新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，它對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，引領(lǐng)帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重大意義。要加快建設(shè)西部“陸上風(fēng)光三峽”，系統(tǒng)布局東部“山水蓄能三峽”，規(guī)劃實(shí)施“全域地?zé)崛龒{”，打造國家級(jí)清潔能源基地;要大力發(fā)展現(xiàn)代汽車、軌道裝備、光電裝備、衛(wèi)星制造等產(chǎn)業(yè);要圍繞新能源、新裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)展碳纖維、電池、電子和環(huán)保等新材料;要圍繞種子技術(shù)、耕種技術(shù)、黑土地保護(hù)等，形成產(chǎn)品系列、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)，發(fā)展新農(nóng)業(yè);要借助現(xiàn)代科技手段，豐富旅游產(chǎn)品，拓展旅游體驗(yàn)，做精東西旅游“雙線”，重要發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游等新旅游;要圍繞我省商品特點(diǎn)、功能與形態(tài)，分區(qū)域、分領(lǐng)域打造若干地區(qū)性和專業(yè)性的新電商平臺(tái)。培育“六新產(chǎn)業(yè)”，就是以創(chuàng)新能力建設(shè)作為著力點(diǎn)，通過技術(shù)平臺(tái)解決產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)問題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)創(chuàng)新主體實(shí)力。

下大氣力完善“四新設(shè)施”。新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”是“六新產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須抓緊優(yōu)化和完善。要加快交通、物流、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施智能化、安全化、便利化改造;要結(jié)合城市更新行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造;要針對(duì)三孩政策落地、人口老齡化等趨勢(shì)變化，加快完善普惠托幼服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;要聚焦消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)”消費(fèi)生態(tài)體系，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局全面賦能。

下大氣力優(yōu)化支撐體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，完善技術(shù)、資金、人才、市場等在內(nèi)的支撐系統(tǒng)才能有效保證現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局成功運(yùn)行。一是繼續(xù)優(yōu)化政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快清理和廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策條款;二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極融入產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)企業(yè)努力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化改造升級(jí);三是實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化，爭取更多的資金投入到“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”中去;四是培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)家人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才成長環(huán)境，發(fā)展職業(yè)教育，完善實(shí)訓(xùn)基地，培育更多“吉林工匠”“吉林農(nóng)匠”;五是主動(dòng)融入共建“一帶一路”，充分發(fā)揮開放平臺(tái)帶動(dòng)作用，加大招商引資力度，形成內(nèi)外結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局建設(shè)態(tài)勢(shì)。

（作者：中共吉林省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任、教授）

責(zé)任編輯/雷 ? 博