現(xiàn)代職教體系橫向貫通策略研究

姜周 朱士玉

摘要：本文基于淮安及周邊地區(qū)近年來(lái)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育溝通交流，以及促進(jìn)職業(yè)教育與開放教育、社會(huì)教育一體化發(fā)展系列實(shí)踐案例，結(jié)合國(guó)家及江蘇省新近頒布的現(xiàn)代職教體系相關(guān)法規(guī)、政策文件梳理，對(duì)照《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求，重點(diǎn)討論在構(gòu)建江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)施包括產(chǎn)教融合、職普融通、職社互動(dòng)等三個(gè)方面的“橫向貫通”策略，并針對(duì)實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題與困難，通過(guò)查閱文獻(xiàn)、調(diào)查研究，提出了相應(yīng)的思考和建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職教體系;橫向貫通;產(chǎn)教融合;職普融通;職社互動(dòng)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2022）01C-0038-07

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），明確了職業(yè)教育的類型教育定位，明確了職業(yè)教育與普通教育的并行與對(duì)等，要求強(qiáng)化普職溝通、突出學(xué)歷與培訓(xùn)并重，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，深化產(chǎn)教融合校企合作[1]。2020年9月教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（教職成〔2020〕7號(hào)），對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育層次化協(xié)調(diào)發(fā)展，建立普通教育與職業(yè)教育合作機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、社會(huì)教育、終身教育并舉的教育職能，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作等方面提出了具體任務(wù)和要求。

如果將中職、高職、本科及更高層次職業(yè)教育銜接培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制稱為職教體系的“縱向銜接”，那么本文則重點(diǎn)討論立足產(chǎn)教融合、職普融通、職社互動(dòng)等三個(gè)方面的“橫向貫通”策略，并基于淮安地區(qū)近年來(lái)開展的實(shí)踐案例，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并給出相關(guān)建議。

一、產(chǎn)教融合策略

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），提出推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。2018年教育部等六部門聯(lián)合制定《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)），對(duì)職業(yè)學(xué)校校企合作的方式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定。以上兩個(gè)文件共同形成推動(dòng)職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”?！掇k法》明確，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等方面開展7種校企合作方式。2019年江蘇省人大通過(guò)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，以地方性法規(guī)的形式確定了江蘇省職業(yè)教育開展校企合作及其保障辦法?！稐l例》規(guī)定，教育、人社、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等21個(gè)部門均應(yīng)按照各自職責(zé)，依法做好職業(yè)教育校企合作促進(jìn)工作。

（一）淮安市高職校深化產(chǎn)教融合校企合作案例

淮安市高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校關(guān)注新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)向，積極貫徹落實(shí)“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)緊缺型技能人才、打造創(chuàng)新型師資隊(duì)伍、提升教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)能力”的建設(shè)目標(biāo)，以“深化產(chǎn)教融合、校企合作”為解決問(wèn)題的主要思路和方法，廣泛調(diào)研，立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，致力于開辟一條以校企共建共育為特點(diǎn)的產(chǎn)教融合路徑，打造產(chǎn)學(xué)一體育人體系，為職業(yè)教育內(nèi)涵提質(zhì)，為職業(yè)學(xué)校品牌培優(yōu)，為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值，為學(xué)校教師學(xué)生賦能。

1.校企共建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施訂單化理實(shí)一體教學(xué)。2017年，淮安高職校與青島海爾智能家電科技有限公司簽訂校企合作框架協(xié)議，由學(xué)校提供場(chǎng)地，企業(yè)提供部分實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，雙方共同出資建設(shè)“海爾智慧家居物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地”，合作共建五年制高職教育物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，共同開發(fā)專業(yè)教材及各類教學(xué)資源，聯(lián)合培養(yǎng)人才。同年，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)開始招生，目前共有在校生167人。這批學(xué)生在校期間可享受一體化、一站式的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)，畢業(yè)后將由海爾智能家電提供工作實(shí)習(xí)崗位。通過(guò)實(shí)施訂單培養(yǎng)和理實(shí)一體化教學(xué)，既解決了學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，也在一定程度上緩解了淮安本地智能家居安裝和調(diào)試人才緊缺的現(xiàn)狀，對(duì)助力物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代早日到來(lái)起到了積極的推動(dòng)作用。

一是基地共建。海爾智慧家居物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地是校企雙方開展密切合作的硬件平臺(tái)。學(xué)校與海爾的合作得到了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的大力支持，其中市財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元教育費(fèi)附加用于雙方共建實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。2017年，雙方商定，由學(xué)校提供場(chǎng)地、裝修，企業(yè)捐贈(zèng)價(jià)值200余萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，共同建設(shè)智能家居實(shí)訓(xùn)基地（掛牌海爾智能化學(xué)院），建筑面積1000余平方米，設(shè)置物聯(lián)網(wǎng)文化技術(shù)展示區(qū)、智能家居體驗(yàn)區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教學(xué)區(qū)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)區(qū)等4個(gè)功能區(qū)，可滿足物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)（智能家居方向）相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)實(shí)訓(xùn)需求。

二是資源共享。依托實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方商定，共同創(chuàng)造一系列與之配套的“軟環(huán)境”合作建設(shè)條件，以保障合作取得預(yù)期成果，真正達(dá)到產(chǎn)教深度融合。

憑借強(qiáng)大的品牌影響力和號(hào)召力，青島海爾股份有限公司于2018年10月聯(lián)合全國(guó)工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（工信行指委）共同牽頭成立海爾智能制造職業(yè)教育集團(tuán)，淮安高職校受邀成為該集團(tuán)副理事長(zhǎng)單位。職教集團(tuán)的成立，可促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源的開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。加入職教集團(tuán)，可與行業(yè)一道，共同推進(jìn)智能制造相關(guān)專業(yè)辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)模式改革，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)智能制造相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量的要求，為智能制造發(fā)展提供人才保障。

三是教材共編。加入職教集團(tuán)，淮安高職校和全國(guó)兄弟院校一起參與教材編寫，進(jìn)行PPT、微課、動(dòng)畫等教學(xué)資源開發(fā)以及人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在物聯(lián)網(wǎng)及智能家居專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域，不再作為旁觀者、接受者，而是主動(dòng)探索、主動(dòng)作為，承擔(dān)開發(fā)任務(wù)，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)教學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。2018年，淮安高職校與江蘇惠山中專、南京新港中專、東莞紡織服裝學(xué)校、廣州黃埔職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鞍山市工程技術(shù)學(xué)校等共同編寫《智能家居安裝與調(diào)試》教材，現(xiàn)已投入使用。

四是師資共培。根據(jù)雙方2016年簽訂的校企合作框架協(xié)議，由海爾智能家電科技有限公司每年為淮安高職校培訓(xùn)一定數(shù)量的專業(yè)教師，并提供師資培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。2018、2019年，淮安高職校共派出教師15人次赴青島、南京等地海爾培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，8人取得海爾U-Home家庭智能化從業(yè)資格認(rèn)證證書和海爾智慧家居培訓(xùn)講師資格認(rèn)證證書。海爾還不定期派遣管理骨干或技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)校指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)工作，輔導(dǎo)師生參加各級(jí)各類技能競(jìng)賽，進(jìn)行行業(yè)技術(shù)技能交流。

五是學(xué)生共育。通過(guò)與海爾的合作，學(xué)校畢業(yè)生可以直接進(jìn)入海爾旗下相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)、工作。同時(shí)，由于海爾在智能家居領(lǐng)域的布局與發(fā)展，智能家電、智慧小區(qū)、智慧物業(yè)等“智慧型”物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遍地開花。經(jīng)過(guò)五年高職學(xué)習(xí)的畢業(yè)生已經(jīng)掌握了有關(guān)智能家居行業(yè)的安裝、維護(hù)、維修等技術(shù)與技能，將來(lái)從事智能家居乃至物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域任一品牌或系統(tǒng)集成企業(yè)提供的相關(guān)崗位工作都將得心應(yīng)手。

2.大力開展引企入校，促進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)有機(jī)銜接。2020年7月，淮安高職校與淮安淮微軟件技術(shù)有限公司簽署引企入校合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，淮安淮微軟件技術(shù)有限公司入駐淮安高職校，融企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行與學(xué)校教育教學(xué)為一體，企業(yè)工程師同時(shí)兼任學(xué)校專業(yè)教師，學(xué)校教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，學(xué)生在校內(nèi)即可開展認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)校企深度融合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)以及人力資源開發(fā)中的重要作用。

3.積極興辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，助推地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在與海爾共建物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的基礎(chǔ)上，淮安高職校進(jìn)一步對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，與海爾數(shù)字科技（南京）有限公司共建卡奧斯（COSMOPlat）產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過(guò)企業(yè)支持辦學(xué)建設(shè)、企業(yè)參與辦學(xué)過(guò)程、企業(yè)檢驗(yàn)辦學(xué)成效，構(gòu)建校企深度融合、協(xié)同育人的新型辦學(xué)模式。依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院，已建成高新技術(shù)類市級(jí)職業(yè)體驗(yàn)中心，服務(wù)周邊中小學(xué)校學(xué)生。另外，根據(jù)“市高職校—海爾COSMOPlat產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃”，未來(lái)還將建設(shè)并運(yùn)營(yíng)真實(shí)面向市場(chǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，共同打造服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和研究，在一定程度上使學(xué)校獲得在地區(qū)甚至全國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面的領(lǐng)先地位，助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

市高職校與海爾合作共建卡奧斯產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目囊括了專業(yè)共建、課程開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)技能培訓(xùn)等多種校企合作形式，是落實(shí)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的有益嘗試。針對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目實(shí)際情況，由學(xué)校和企業(yè)共同指派專人擔(dān)任合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍組建之日起，共同承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)全面完成的重要職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須做好日常資源的管理工作，并直接控制產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目管理計(jì)劃的各個(gè)要素。

一是建立管理機(jī)制，實(shí)行績(jī)效考核。建立海爾COSMOPlat產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制，制定工作目標(biāo)管理及年度績(jī)效考核辦法，責(zé)任到位，落實(shí)到人。定期檢查建設(shè)進(jìn)度，逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)內(nèi)容，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的，進(jìn)行責(zé)任追究，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量。

二是成立管理機(jī)構(gòu)，明確成員責(zé)任。成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目建設(shè)辦公室，各成員明確責(zé)任，各司其職，按制度辦事。認(rèn)真做好日常管理及設(shè)備維護(hù)運(yùn)作，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)組織、管理及考核鑒定等相關(guān)工作，完善教師資格、職務(wù)聘任制度，保證基地良好地運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目得到了上級(jí)部門和學(xué)校在資金、技術(shù)、環(huán)境等多方的大力支持，可保障本項(xiàng)目在未來(lái)五年內(nèi)持續(xù)創(chuàng)造和發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，不斷提升學(xué)校服務(wù)地方發(fā)展能力。

（二）案例解讀

以上案例中，淮安高職校通過(guò)共建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行人才訂單化培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備精準(zhǔn)投入，教師隊(duì)伍精準(zhǔn)培訓(xùn)，困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶，突破人才培養(yǎng)瓶頸，精準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本土就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，充分發(fā)揮了企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中的重要主體作用。

通過(guò)開展引企入校，校企達(dá)成人才共育、設(shè)備共用、技術(shù)共享、文化互補(bǔ)、管理互通的深度合作樣態(tài)。一是培養(yǎng)企業(yè)留得住、用得好、適應(yīng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的技術(shù)型人才;二是深化校企合作，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，并輻射引領(lǐng)淮安高職校各系各專業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)學(xué)校發(fā)展;三是通過(guò)校企合作，也能促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極推進(jìn)校企“一體化”辦學(xué)、“雙主體”育人，在課程融合、實(shí)訓(xùn)教學(xué)方面實(shí)現(xiàn)了課程與崗位、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)融合、有效銜接，在師資隊(duì)伍、教學(xué)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)了學(xué)校專業(yè)教師與企業(yè)講師之間無(wú)縫對(duì)接，豐富了課程資源。通過(guò)創(chuàng)新管理制度，探索長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了校企相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、互惠共贏，實(shí)現(xiàn)線上、線下立體育人。

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，校企合作是職業(yè)教育的基本要求，深化產(chǎn)教融合校企合作既是職教改革的方向，也是法律賦予行政機(jī)關(guān)、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。縣級(jí)以上地方政府應(yīng)在如何激發(fā)域內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，吸引更多企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體辦教育上下功夫，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)教融合管理機(jī)制體制，開展職教工作部門聯(lián)席會(huì)議，明確校、政、企三方責(zé)、權(quán)、利，切實(shí)完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企協(xié)同育人模式改革，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富辦學(xué)主體、提高辦學(xué)層次、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化區(qū)域布局，服務(wù)緊缺領(lǐng)域、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、職普融通策略

我國(guó)的職業(yè)教育和普通教育一直處于雙軌并行的狀態(tài)，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)就業(yè)，而普通教育重視升學(xué)[2]。20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，考慮到許多普通高中畢業(yè)生未能通過(guò)普通高考升入高等學(xué)校，直接進(jìn)入工作崗位，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）和《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)），要求在普通高中設(shè)置技術(shù)類課程，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、成人教育的溝通，建立人才成長(zhǎng)“立交橋”。而長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育與普通教育并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的溝通和交流，因此需要探索職業(yè)教育與普通教育新的溝通方式。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職教資源向基礎(chǔ)教育全面開放，依托職業(yè)院校建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心;并結(jié)合江蘇實(shí)際，增加高中階段學(xué)生選擇機(jī)會(huì)，推動(dòng)中職與普高學(xué)生雙向交流。

（一）依托職業(yè)院校建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心

“職教20條”指出，鼓勵(lì)中職學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)校開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。2019年江蘇省教育廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)教育的指導(dǎo)意見》（蘇教職〔2019〕6號(hào)），要求職業(yè)院校立足專業(yè)特色，設(shè)計(jì)符合中小學(xué)生特點(diǎn)的職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目和職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，并重點(diǎn)依托省內(nèi)職業(yè)院校，設(shè)計(jì)建造一批職業(yè)體驗(yàn)中心。同年，江蘇省教育廳辦公室發(fā)函在省內(nèi)職業(yè)院校、獨(dú)立的區(qū)域職業(yè)體驗(yàn)中心和中小學(xué)校外實(shí)踐基地中認(rèn)定一批省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。

2020年7月，淮安高職校、淮陰商業(yè)學(xué)校、淮安生物工程高職校等淮安市7所職業(yè)學(xué)校的淮揚(yáng)菜旅游服務(wù)、現(xiàn)代物流、耕讀果園等職業(yè)體驗(yàn)中心被認(rèn)定為省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。這些職業(yè)體驗(yàn)中心堅(jiān)持職普融通、校企合作、社會(huì)參與，主要面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展職業(yè)傾向測(cè)試、職業(yè)場(chǎng)景體驗(yàn)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、職業(yè)拓展培訓(xùn)等工作，并根據(jù)普通中小學(xué)校社會(huì)和勞動(dòng)教育的相關(guān)要求，開發(fā)系列職業(yè)體驗(yàn)課程，將職業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化、中華傳統(tǒng)文化相融合，集科普、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)為一體，有利于幫助中小學(xué)生樹立勞動(dòng)光榮觀念，提高對(duì)自身的未來(lái)職業(yè)的思考與規(guī)劃能力，增強(qiáng)職業(yè)體驗(yàn)教育的輻射力和吸引力，推進(jìn)職普融通多元化發(fā)展[3]。

（二）試辦綜合高中班

2018年江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于試辦綜合高中班的指導(dǎo)意見》（蘇教職〔2018〕19號(hào)），決定在江蘇試點(diǎn)舉辦綜合高中班。所謂“綜合高中班”，即進(jìn)入這個(gè)班的高中生根據(jù)個(gè)人意愿，可選擇參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試，通過(guò)后參加普通高考實(shí)現(xiàn)升學(xué);也可選擇參加中職學(xué)業(yè)水平考試合格后畢業(yè)就業(yè)，或參加省對(duì)口單招考試實(shí)現(xiàn)升學(xué)。

此次試辦綜合高中班，并不是江蘇教育史上首次。1999年，為了調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職普融通，江蘇省在全國(guó)率先試辦綜合高中，一批職業(yè)學(xué)校和普通高中進(jìn)行了數(shù)年的探索，取得了不錯(cuò)的成效，但由于政策導(dǎo)向、價(jià)值判斷等多方面原因，到2005年前后，江蘇省內(nèi)綜合高中的數(shù)量急劇縮減，到2019年恢復(fù)試辦前，江蘇已經(jīng)不存在獨(dú)立設(shè)置的綜合高中，延續(xù)至彼時(shí)的只有在部分中職學(xué)校內(nèi)開辦的“對(duì)口高考班”，可勉強(qiáng)兼顧學(xué)生的就業(yè)和升學(xué)，但他們均參加江蘇省的普通高校對(duì)口單招考試，并不參加全國(guó)普通高考[4]。

1.綜合高中班恢復(fù)試辦情況。崔志鈺、倪娟（2020）對(duì)2019年江蘇省恢復(fù)試辦的綜合高中班情況進(jìn)行了調(diào)查，系統(tǒng)研究了以吳江、南通和連云港為代表的蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的綜合高中班試辦情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，此次恢復(fù)試辦的規(guī)模占地區(qū)高中階段（包括普高、中職）學(xué)生總數(shù)比例在1.4%—2.3%之間，錄取分?jǐn)?shù)線確定在中職與普高之間，實(shí)施主體普遍為當(dāng)?shù)剞k學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的中職校，另有極少數(shù)設(shè)在相對(duì)薄弱的普通高中[5]。由于試辦的首屆綜合高中班學(xué)生尚未畢業(yè)，目前并沒(méi)有其他方面的確切數(shù)據(jù)。

2.綜合高中班試辦中存在的問(wèn)題及對(duì)策。此次試辦綜合高中班，存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是試辦規(guī)模較小，存在政策制度不完善、資源配置不到位等問(wèn)題，從而導(dǎo)致示范效應(yīng)不明顯。綜合高中班學(xué)生的數(shù)量無(wú)論是在整個(gè)高中階段學(xué)生數(shù)量的占比，還是在試點(diǎn)學(xué)校內(nèi)學(xué)生數(shù)量的占比，都處在比較低的檔次，這部分學(xué)生就成為了邊緣化的存在，再加上這部分學(xué)生的入學(xué)成績(jī)和普通高中錄取分?jǐn)?shù)線相比，還有著相當(dāng)?shù)牟罹??？梢灶A(yù)見，首屆2022年畢業(yè)的學(xué)生，如果并未取得出彩的成績(jī)，將會(huì)嚴(yán)重影響有關(guān)學(xué)校繼續(xù)試辦的積極性。二是綜合高中班定位不突出，特征不明確，與江蘇省現(xiàn)行相關(guān)高招政策存在沖突。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綜合高中班的錄取分?jǐn)?shù)處在中職與普高之間，這正是江蘇省五年制高職的錄取分?jǐn)?shù)段，存在招生上的相互影響和沖突，綜合高中班對(duì)這類考生并未形成一定的吸引力。另外，由于對(duì)口高考的存在，以及省內(nèi)部分高職院校對(duì)符合條件的中職學(xué)生采取注冊(cè)入學(xué)的政策，綜合高中班學(xué)生相對(duì)于對(duì)口單招班學(xué)生和普通中職學(xué)生而言，均未形成明顯的升學(xué)優(yōu)勢(shì)。

要解決以上問(wèn)題，使綜合高中班真正成為廣大高中階段學(xué)生的一個(gè)選擇，首先需要大幅增加試辦規(guī)模，大力推進(jìn)政策和資源的配套，將這種辦學(xué)形態(tài)從邊緣地位直接提升至舞臺(tái)中央，形成普通高中、綜合高中、普通中職三者大體相當(dāng)?shù)木置?其次，需要進(jìn)一步細(xì)分類型、明確定位，處理好江蘇五年制高職與綜合高中班在招生中的關(guān)系，甚至可探索在五年制高職學(xué)校內(nèi)試辦綜合高中班，實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的職普融通。

（三）更高層次的職普融通

以上討論的職普融通，更多關(guān)注于高中及以下階段的職普融通，而按照終身學(xué)習(xí)理念，作為兩種不同類型的教育，職普融通應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在所有教育階段以及人成長(zhǎng)的所有節(jié)點(diǎn)[6]，應(yīng)當(dāng)允許任何階段的學(xué)生在兩類教育之間雙向流動(dòng)。

可以通過(guò)建設(shè)“學(xué)分銀行”，探索建設(shè)國(guó)家資歷框架、職業(yè)資格框架，實(shí)現(xiàn)在?？茖哟蔚母呗毰c高專、本科層次的應(yīng)用型本科與學(xué)術(shù)型本科，甚至在研究生層次的專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)、證書的互通，以及學(xué)歷證書與職業(yè)證書的有機(jī)結(jié)合與互換[7]。

以上對(duì)于職普融通的策略分析，出發(fā)點(diǎn)在于尊重人的個(gè)性發(fā)展及內(nèi)心需求，在于保障身處兩種教育類型中的學(xué)生始終具有選擇另一種教育的權(quán)利與通道，保障教育的多樣性與平等性。大力開展職普融通，落腳點(diǎn)在于順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，讓教育適應(yīng)每一個(gè)人、成就每一個(gè)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、職社互動(dòng)策略

職社互動(dòng)，指在現(xiàn)代職教體系中，職業(yè)教育與社會(huì)教育緊密聯(lián)系、相互配合，最終達(dá)到一體化發(fā)展的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是職業(yè)教育面向全體社會(huì)成員開展終身教育，即職業(yè)教育終身化概念;二是鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。其中，社會(huì)力量參與職業(yè)教育，相當(dāng)程度上與本文第一部分“產(chǎn)教融合策略”存在共通之處，需要深入推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，形成顯著示范效應(yīng)，輔以配套政策支持，方可吸引更多社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，不再贅述。下面討論第一點(diǎn)。

（一）職業(yè)教育如何服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，要求完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。職業(yè)教育由于其靈活的辦學(xué)方式和教學(xué)形式，為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)提供了重要的條件。另外，職業(yè)教育將自身融入全民終身教育體系，也是構(gòu)建和完善現(xiàn)代職教體系的重要方面[8]。職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)主要有以下兩種方式。

1.職業(yè)學(xué)校廣泛開展社會(huì)培訓(xùn)?！奥毥?0條”指出，要落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）要求，廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等。同年，教育部辦公廳等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（教職成廳〔2019〕5號(hào)）指出，推動(dòng)職業(yè)院校要全面承擔(dān)以上職業(yè)培訓(xùn)，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》也要求，職業(yè)學(xué)校要承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，成為落實(shí)《方案》的主力軍。

近年來(lái)，淮安高職校依托校內(nèi)4個(gè)省現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，與教育、人社、工業(yè)和信息化、退役軍人事務(wù)等部門及各縣區(qū)、行業(yè)企業(yè)等密切合作，面向周邊企事業(yè)單位職工、普通高校及高職院校畢業(yè)生、退役軍人等開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)等。開展送學(xué)、送教進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，協(xié)助“企業(yè)大學(xué)”建設(shè)，組織學(xué)校教師定期到企業(yè)開班授課，提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平，豐富職工的業(yè)余文化生活。主動(dòng)適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)革命要求，實(shí)施教育信息化2.0建設(shè)行動(dòng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源并向社會(huì)開放，助力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。開展1+X證書制度試點(diǎn)和職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)及高質(zhì)量就業(yè)。

2.職業(yè)學(xué)校積極開展繼續(xù)教育?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求，職業(yè)學(xué)校應(yīng)面向在職員工、退役軍人等社會(huì)群體開展繼續(xù)教育，依托開放大學(xué)體系，積極參與社區(qū)教育和老年教育，并與社會(huì)各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

淮安高職校與淮安開放大學(xué)是“一套班子、兩塊牌子”，這種辦學(xué)體制本就體現(xiàn)了職業(yè)教育、開放教育與社會(huì)教育的融合。2017年，淮安市社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心在淮安高職校成立。2019年，學(xué)校與淮安市教育局、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作開展社區(qū)教育和老年教育，掛牌成立淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)學(xué)院。

2016年起，淮安開放大學(xué)協(xié)助淮安市語(yǔ)委辦，在全市范圍開展普通話宣傳、培訓(xùn)與測(cè)試，承辦每年9月的“推廣普通話宣傳周”活動(dòng)，組建普通話培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)，面向社會(huì)舉辦普通話培訓(xùn)班。2019年起，淮安開放大學(xué)配合淮安市教育局開展社區(qū)教育指導(dǎo)與服務(wù)，舉辦“淮安開放大學(xué)老年學(xué)院”。另外，淮安開放大學(xué)還建設(shè)“淮安市民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，為廣大市民提供開放便利的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）建議與展望

首先，隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，社區(qū)老年人口數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)社區(qū)老年教育的容量和質(zhì)量都提出更高的要求，需要繼續(xù)在政策支持、資金配套、教育方式與活動(dòng)開展等方面下功夫，服務(wù)更多老年人口。其次，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，充分利用社會(huì)資源，豐富學(xué)生業(yè)余文化生活，這也是職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的一個(gè)契機(jī)，將中小學(xué)生的課外活動(dòng)組織起來(lái)，對(duì)服務(wù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，改善職業(yè)教育在人民群眾心中的地位都將產(chǎn)生一定的正面作用。最后，職業(yè)學(xué)校走進(jìn)街道、社區(qū)、企事業(yè)單位開展職業(yè)培訓(xùn)和文化活動(dòng)，還應(yīng)加大對(duì)部分弱勢(shì)群體、殘疾人士的支持和幫助，精準(zhǔn)對(duì)接一些家庭和個(gè)人，有針對(duì)性地提供技能教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)困難人員實(shí)行托底幫扶，解決困難家庭的實(shí)際問(wèn)題，這也是現(xiàn)代職業(yè)教育終身性、公益性的重要體現(xiàn)。

隨著社會(huì)的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展，人民生活水平不斷提升，職業(yè)教育的重要性還將進(jìn)一步凸顯，職業(yè)教育與社會(huì)其他方方面面的融合、融通還將進(jìn)一步深化與強(qiáng)化。我們有理由相信，職業(yè)教育的橫向貫通發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，職業(yè)教育的春天就在前方。

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責(zé)任編輯：章躍一

本文系2020年江蘇教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題平行研究課題“構(gòu)建‘一縱三橫、分層一體培養(yǎng)’的江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的研究”階段性成果。

收稿日期：2021-11-18

作者簡(jiǎn)介：姜周，淮安市高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（江蘇淮安，223005）信息系副主任，講師，主要研究方向?yàn)橹懈叩嚷殬I(yè)教育教學(xué);朱士玉，淮安市職業(yè)教育教學(xué)研究室（江蘇淮安，223000）主任，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)橹懈叩嚷殬I(yè)教育教學(xué)與科研。