關(guān)于考準(zhǔn)干部“不足”的實(shí)踐與思考

焦曉輝

干部考核是組織部門最基礎(chǔ)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，也是組工干部最重要的看家本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”?！昂苏妗辈粌H要看干部有哪些優(yōu)點(diǎn)、為什么用在這個崗位，更要搞清干部有什么缺點(diǎn)不足、用了之后會不會有不良反映。因此，找準(zhǔn)寫實(shí)干部的缺點(diǎn)不足，是知事識人、知人善任的重要前提和基礎(chǔ)。

按照中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的新精神新要求，進(jìn)一步深化干部考核工作，關(guān)鍵就是要突出問題導(dǎo)向，將考察發(fā)現(xiàn)問題作為干部考核的重點(diǎn)，努力把干部的缺點(diǎn)不足考出來、考核準(zhǔn)。這既是因材辯證使用干部、促進(jìn)干部健康成長的必然要求，也是進(jìn)一步適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)、防止干部帶病提拔的現(xiàn)實(shí)需要。

要把握談話技巧，循循善誘挖不足。干部考核，最重要、最基本的途徑就是與干部群眾進(jìn)行個別談話。實(shí)際工作中，干部談話說“好”不等于真好，說“不知道”不等于不知情，說“沒發(fā)現(xiàn)”不等于沒問題。如果談話者不掌握一定的技巧，就很難“挖”出真實(shí)情況。這些年在實(shí)踐中我們探索了一些考核談話小技巧：一是抓住關(guān)鍵人。到市直部門或縣（市、區(qū)）考核，每次談話都有幾十人、甚至一百多人，平分精力，就會主次不分，重點(diǎn)不明，談得頭昏腦漲，理不出個頭緒來。實(shí)際上不管怎么談，關(guān)鍵性人物也就這么幾個，包括管他的，就是考核對象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，他們從上往下看，最有發(fā)言權(quán);他管的，就是考核對象所分管的干部，這些人是從下往上看，也能說明一些問題;反映他的，能夠主動反映一個人問題的，除了誣告陷害，一般都能從所反映問題中看出一些端倪;監(jiān)督他的，主要是紀(jì)檢、組織、財務(wù)、審計等部門的同志，他們從不同角度對干部起到管理監(jiān)督作用，對干部的表現(xiàn)也都有一定了解。二是善聽弦外音。談話就是考核組與談話對象互動交流的過程。談話中有實(shí)話、有虛話，也有“車轱轆”話。談話者要有很高的敏感性，要能夠沙里淘金，聽出“弦外之音”。有的時候，有價值的信息往往“吉光片羽”，就那么幾句話，甚至幾個字。如果抓住了，就能夠順藤摸瓜，了解到一些實(shí)質(zhì)性問題;如果放過去，那就什么東西也談不出來。三是突出重大事。不管是班子，還是干部，一屆或一年之內(nèi)能做出的重大業(yè)績也就那么幾件，其他的都是一些常規(guī)性工作。當(dāng)然，從常規(guī)工作中也能了解到干部的德才素質(zhì)等情況，但實(shí)踐證明，以談話的方式考察常規(guī)工作，效果一般不明顯。因此，談話時最好是引導(dǎo)談話人開門見山、直奔主題，重點(diǎn)了解考核對象干了哪幾件有影響的大事，在這些大事中又具體發(fā)揮了什么樣的作用、還存在哪些問題。只要把這些情況都弄清楚，考核對象的特點(diǎn)不足也就“呼之欲出”了。

要擴(kuò)大群眾參與，創(chuàng)造條件查不足。“群眾的眼睛是雪亮的?！钡ㄟ^什么樣的辦法，才能把群眾心目中領(lǐng)導(dǎo)干部的“素描畫像”拿出來，切實(shí)找準(zhǔn)他們的缺點(diǎn)不足？我們從以下幾個方面進(jìn)行了嘗試：一是科學(xué)設(shè)置測評調(diào)查評價項(xiàng)目。民主測評和民意調(diào)查，是干部考核的基本手段，也是廣大群眾行使民主權(quán)利、反映有關(guān)問題的一個具體途徑。目前，從中央到地方，各級組織部門干部考核所采用的測評調(diào)查評價項(xiàng)目基本一致，既不能充分體現(xiàn)上級精神和時代要求，有的也脫離了實(shí)際，很難起到應(yīng)有的作用。為增強(qiáng)測評調(diào)查針對性，近年來我們探索了反向設(shè)置選項(xiàng)、反向分析印證、反向評價干部的“三個反向”做法，把干部隊(duì)伍中出現(xiàn)頻次較多的缺點(diǎn)不足列為測評調(diào)查評價項(xiàng)目，通過正向測評與反向調(diào)查相互印證等辦法，使干部可能存在的缺點(diǎn)不足由宏觀轉(zhuǎn)為具體、由模糊轉(zhuǎn)為清晰，躍然紙上、供參加測評人員選擇。實(shí)踐證明，這么做的確有利于增強(qiáng)干部考核真實(shí)性。二是不斷改進(jìn)填票方式。在進(jìn)行民主測評和民意調(diào)查時，由于參評人員多、會場空間小等原因，干部群眾很難做到獨(dú)立思考、靜心填票，有的人違心填票、一“好”到底，有的人心存顧慮、應(yīng)付了事。為了讓民主測評能夠更好地反映民意，我們研究，應(yīng)根據(jù)不同情況采用不同的填票方式。比如，有條件的，可以提供單獨(dú)的填票室，或“拉單桌”;條件不允許的，也可以提前發(fā)票，由干部群眾在家里提前填好，參加會議時再統(tǒng)一投票。三是吸納更多群眾參與考核。干部考核發(fā)揚(yáng)民主，不僅要體現(xiàn)在測評調(diào)查上，更應(yīng)體現(xiàn)在個別談話、實(shí)地調(diào)查、聽取意見等環(huán)節(jié)中。在干部考核各個環(huán)節(jié)適當(dāng)增加普通群眾和服務(wù)對象的參與比例，是落實(shí)廣大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保障，也是發(fā)現(xiàn)干部缺點(diǎn)不足的有效途徑。

要強(qiáng)化日常了解，拓寬渠道找不足。研究中我們感到，以往考核除了個別談話、就是測評調(diào)查，了解干部的渠道比較少，難以獲取足夠信息，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)干部的缺點(diǎn)不足就更是難上加難。因此，要把考核干部的功夫下在平時，并且把更多的精力放到發(fā)現(xiàn)問題、查找不足上。實(shí)踐中我們從三個方面進(jìn)行了探索：一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)聯(lián)系。組織專人分片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子，列席全市性工作會議、班子民主生活會等重要會議，參加相關(guān)集中檢查、大型賽事等重大活動，深入了解班子和干部情況。這么做，既有利于改變過去不考核不到實(shí)地、不提拔干部不進(jìn)行談話、不調(diào)整班子不與干部接觸的現(xiàn)象，也有利于在近距離接觸中發(fā)現(xiàn)干部的缺點(diǎn)不足。二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)及時報告。在領(lǐng)導(dǎo)干部每年填報個人有關(guān)事項(xiàng)報告基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)及時報告制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分工調(diào)整、取得重要成績、發(fā)生重大疾病、家庭成員變化以及接受組織函詢、審查調(diào)查時，第一時間收集有關(guān)情況，為公正評價干部積累素材、提供依據(jù)。三是注重拓寬考核渠道，加強(qiáng)分析研判。堅(jiān)持采用調(diào)查研究、到干部“家里、鄰里、社區(qū)里”進(jìn)行訪談等多種措施，同時積極整合巡視督查、信訪審計、輿情監(jiān)測等多方面資源，努力把考核工作貫穿到干部履職全過程，融入干部工作“第一線”，滲透到干部八小時以外“生活圈”，全面、客觀、立體地評價干部表現(xiàn)和不足。（作者系中共長春市朝陽區(qū)委常委、組織部部長）■

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