惠州：廳市合作共推 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

鄭秀亮

“到2022年，惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，減污降碳取得新進(jìn)展，美麗海灣建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，城市自然生態(tài)品質(zhì)進(jìn)一步提升。到2025年，惠州市生態(tài)環(huán)境治理體系基本建成，治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，自然生態(tài)安全保持穩(wěn)定，建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市的底色更足、成色更亮?！?/p>

1月13日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳與惠州市人民政府就貫徹落實(shí)省委十二屆十五次全會(huì)精神，深化廳市生態(tài)環(huán)境合作，簽署《共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》，雙方將進(jìn)一步深化廳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)惠州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)再上新臺(tái)階。

為全省提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

“此次簽訂合作框架協(xié)議是堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行探索和實(shí)踐?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿在簽約儀式上提到，省生態(tài)環(huán)境廳將大力推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，支持惠州市打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市;全力推進(jìn)惠州在美麗海灣建設(shè)、水和大氣污染防治、環(huán)境治理能力現(xiàn)代化等方面示范創(chuàng)新，為全省提供可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。

省生態(tài)環(huán)境廳將以落實(shí)《協(xié)議》為切入點(diǎn)，在污染防治技術(shù)指導(dǎo)、難點(diǎn)攻關(guān)幫扶等方面予以大力支持，全力支持惠州以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙方簽約合作，將進(jìn)一步幫助惠州加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為惠州抓好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)增添了必勝信心、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”惠州市市長(zhǎng)溫金榮表示，惠州將認(rèn)真落實(shí)好《協(xié)議》，全力推動(dòng)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面持續(xù)發(fā)力，守住“惠州藍(lán)”，守好東江水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力打造綠色低碳發(fā)展的“惠州樣板”，為惠州市建設(shè)優(yōu)美花園城市和全省生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化六方面合作

根據(jù)《協(xié)議》，雙方將在打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，打造粵港澳美麗海灣示范區(qū)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，建立空氣環(huán)境精準(zhǔn)管控體系，提升土壤、地下水和固廢污染防控能力，建立生態(tài)環(huán)境安全與健康管理體系六方面強(qiáng)化合作。

按照《協(xié)議》內(nèi)容，惠州市將重點(diǎn)發(fā)展石化能源新材料、電子信息和生命健康產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的特色轉(zhuǎn)化路徑。省生態(tài)環(huán)境廳支持惠州市建立以大項(xiàng)目帶動(dòng)大治理的創(chuàng)新模式，支持打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，指導(dǎo)惠州市開(kāi)展美麗惠州建設(shè)規(guī)劃工作。

惠州市探索建立“灣長(zhǎng)制”，規(guī)范整治入海排污口，消除入海河流劣Ⅴ類(lèi)水體，開(kāi)展海漂垃圾整治行動(dòng)，保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和涉海工程監(jiān)管能力，打造一批與國(guó)際一流灣區(qū)相匹配的美麗海灣。省生態(tài)環(huán)境廳支持惠州市開(kāi)展美麗海灣建設(shè)工作，指導(dǎo)惠州市開(kāi)展重點(diǎn)海域陸海統(tǒng)籌污染協(xié)同治理。

惠州市要切實(shí)提升飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)水平，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)縣級(jí)及以上城市黑臭水體和支流河涌整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，確保地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)惠州系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，指導(dǎo)惠州市與深圳市、東莞市等市開(kāi)展淡水河、潼湖水等跨界河流污染聯(lián)防聯(lián)控及其生態(tài)修復(fù)等工作。

惠州市全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、交通、城市建設(shè)等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，以防控臭氧和揚(yáng)塵為重點(diǎn)，提升空氣質(zhì)量精細(xì)化管理水平。積極開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和研究和溫室氣體排放控制工作，以綠色石化基地建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)石化等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與粵港澳碳市場(chǎng)排放交易，提高碳排放、碳匯等統(tǒng)計(jì)核算能力。省生態(tài)環(huán)境廳支持和指導(dǎo)惠州市開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同防控，加強(qiáng)臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)惠州市開(kāi)展碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑安排、氣候變化應(yīng)對(duì)，以及石化等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放控制等工作。

惠州市強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物安全貯存能力和本地?zé)o害化處置能力。省生態(tài)環(huán)境廳支持和指導(dǎo)惠州市優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，開(kāi)展抗生素等新污染物治理，支持惠州市加強(qiáng)土壤和地下水協(xié)同防控。

惠州市加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力建設(shè)，進(jìn)一步完善大亞灣石化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提高環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力，建立健全中廣核廣東太平嶺核電廠(chǎng)規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理機(jī)制。建設(shè)生態(tài)惠州大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)探索開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)惠州市進(jìn)一步提升大亞灣石化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急能力水平，支持和指導(dǎo)高質(zhì)量建設(shè)太平嶺核電項(xiàng)目，確保太平嶺核電項(xiàng)目質(zhì)量滿(mǎn)足國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)。

為確保工作的落實(shí)落地，雙方將定期召開(kāi)廳市合作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)及評(píng)估協(xié)議落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整完善合作內(nèi)容，提高合作實(shí)效。

環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大改善

簽約儀式后，魯修祿率隊(duì)先后前往惠東縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、好招樓濕地公園、太平嶺核電站、惠東縣海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組表示，惠州市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置深入謀劃、全面部署、強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

據(jù)介紹，2020年，惠州市空氣優(yōu)良率居珠三角首位，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第9位，改善幅度排名第20位;水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提升幅度全國(guó)排名第7位，國(guó)省考地表水?dāng)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)，淡水河紫溪重點(diǎn)攻堅(jiān)斷面水質(zhì)大幅提升至Ⅲ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)20多年首次全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)圓滿(mǎn)收官。

2021年，惠州市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全國(guó)重點(diǎn)城市前列，“十四五”國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90.9%，吉隆河商貿(mào)城前重點(diǎn)斷面提前達(dá)優(yōu)，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得良好開(kāi)局。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作打了個(gè)翻身仗，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)李家祥對(duì)惠州生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作給予了高度評(píng)價(jià)和肯定。

在惠東縣重點(diǎn)項(xiàng)目及太平嶺核電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研組一行詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，污染防治設(shè)施建設(shè)及環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)工作，并表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格做好污染防治、節(jié)能降碳等工作。要增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念，對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)污染物聚集減排，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。

在好招樓濕地公園、海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研組一行深入調(diào)研濕地公園生態(tài)修復(fù)以及海龜保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、增殖放流等工作，并對(duì)惠州在生物多樣性保護(hù)工作上的成效表示肯定。調(diào)研組表示，要更加專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)地謀劃生物多樣性保護(hù)工作，把海龜保護(hù)作為廣東省生物多樣性保護(hù)工作的重點(diǎn)，加大支持和工作力度。要廣泛開(kāi)展生物多樣性宣傳活動(dòng)，全面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)公眾參與，加大對(duì)生物多樣性保護(hù)知識(shí)的普及宣傳。