高質(zhì)量發(fā)展水平測度、區(qū)域比較及共同富裕示范區(qū)建設(shè)路徑

張 恬 楊宏翔

(1.紹興市社科院 經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室，浙江 紹興 312000； 2.中共紹興市委黨校，浙江 紹興 312000)

一、問題提出

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)指出，“浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”[1]。紹興作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先地區(qū)，在共同富裕建設(shè)中走在前列，2021年上半年居民人均可支配收入居全國城市第八位(1)參見2021年08月16日中國工資網(wǎng)《2021年上半年居民人均收入城市排行榜：上海第一，長三角占6席》，https://m.cnwage.com/hot/46968.html。，2020年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距都遠(yuǎn)低于全國和浙江省平均水平(2)根據(jù)2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《紹興統(tǒng)計年鑒》人均GDP和常住居民人均可支配收入計算，2020年全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距為4.85，浙江為2.2，紹興為1.75；2020年全國城鄉(xiāng)居民可支配收入差距為2.65，浙江為1.96，紹興為1.72。，紹興建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板和弱項(xiàng)。那么，紹興的這些短板和弱項(xiàng)是否可以量化比較？如果可以，就能為揚(yáng)長補(bǔ)短提供具體舉措，這是深化共同富裕示范區(qū)建設(shè)需要首先掌握的問題。共同富裕具有鮮明的時代特點(diǎn)，中共中央和國務(wù)院《意見》明確指出，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面提升是共同富裕的內(nèi)容，即中國特色社會主義進(jìn)入新時代的共同富裕是“五位一體”的共同富裕，是“五大發(fā)展理念”和高質(zhì)量發(fā)展成效的全面集中體現(xiàn)。因此，共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一體，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就是推進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須加快高質(zhì)量發(fā)展。2021年8月30日在全省“堅定不移推進(jìn)‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’與時俱進(jìn)開創(chuàng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效新局面”會上，時任浙江省省長鄭柵潔講到，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重中之重”，這尤其適應(yīng)紹興。因此，準(zhǔn)確了解當(dāng)前紹興高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，不僅是深化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)的前提。紹興高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及深化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的路徑對其他地區(qū)同樣具有參考價值。

二、紹興高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建及測度方法

(一)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)構(gòu)建紹興高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

本文在借鑒和對標(biāo)發(fā)達(dá)國家通行評價體系的基礎(chǔ)上[2-4]，立足于新時代中國特色社會主義發(fā)展實(shí)踐，以新五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，兼顧科學(xué)性、可比性、可操作性和數(shù)據(jù)可獲得性等原則，構(gòu)建紹興高質(zhì)量發(fā)展的評價體系。具體而言，本課題設(shè)置了經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)6個一級指標(biāo)，下設(shè)38個二級指標(biāo)，基本涵蓋了新時代高質(zhì)量發(fā)展的各個方面，具體指標(biāo)體系見表1。

表1 紹興高質(zhì)量發(fā)展的評價體系

續(xù)表

(二)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測度方法

對于紹興高質(zhì)量發(fā)展評價體系的指標(biāo)權(quán)重賦值，本文采用改進(jìn)的熵權(quán)法來確定指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，其利用模糊綜合評價矩陣和輸出熵來確定各指標(biāo)的權(quán)系數(shù)。某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值離散程度越大，熵值越小，說明該指標(biāo)所提供的有效信息量越大，其權(quán)重也就越大，反之亦然[5]。改進(jìn)的熵權(quán)法不僅避免了主觀賦權(quán)法的主觀因素干擾，還在熵權(quán)法的基礎(chǔ)上增加了對指標(biāo)差異性的評價，從而使評價結(jié)果更準(zhǔn)確且更符合現(xiàn)實(shí)。假設(shè)有n個對象、m項(xiàng)評價指標(biāo)，則αij表示第i個對象的第j項(xiàng)指標(biāo)值。由于指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱和正負(fù)取向都存在差異，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)的處理方法為：

逆向指標(biāo)的處理方法為：

計算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

ej=-(lnm)-1(xijlnxij)

計算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

其中，1-ej是第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)。

為了使紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)可以跨年度比較，本課題以2006年為基期，運(yùn)用功效系數(shù)法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)的處理方法為：

逆向指標(biāo)的處理方法為：

其中，sij表示標(biāo)準(zhǔn)化值；max(yt)和min (yt)表示j項(xiàng)指標(biāo)在基期的最大值和最小值。

依據(jù)上述計算，可以得到紹興高質(zhì)量發(fā)展的綜合指數(shù)：

三、紹興高質(zhì)量發(fā)展測度結(jié)果及分析

根據(jù)紹興高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和測度方法，對紹興高質(zhì)量發(fā)展整體以及經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個維度的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測評，結(jié)果見表2、表3和圖1。數(shù)據(jù)主要來源于2006—2019年的中國城市統(tǒng)計年鑒、紹興統(tǒng)計公報、紹興政府工作報告、環(huán)境統(tǒng)計公報等公開資料，以便于進(jìn)行跨期和區(qū)域比較。

圖1 紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

表2 紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

表3 紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的階段變化

測度結(jié)果顯示，在2006—2019年間，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動式上升趨勢，從2006年的0.431 8增長至2019年的1.504 3，增長了2.5倍，尤其是“十一五”時期到“十二五”時期增長速度較快。需要指出的是，在“十一五”和“十二五”時期，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的波動較大，尤其是在金融危機(jī)和2012年前后。主要是，國際金融危機(jī)的發(fā)生引發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)社會對傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式的反思，再加上國家一系列的危機(jī)救助和刺激性政策，導(dǎo)致紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)發(fā)生頻繁波動。十八大以后，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的問題，國家進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略調(diào)整。從測度結(jié)果也可以看出，自2014年以后，紹興高質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。分析原因：一方面，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”以后，國家進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略調(diào)整(如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革)， 標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)增長由高速度時代進(jìn)入高質(zhì)量時代[6-7]；另一方面，紹興通過“撤縣設(shè)區(qū)”提高了城市首位度，推動紹興從“縣域經(jīng)濟(jì)”邁入“都市經(jīng)濟(jì)”，開啟了紹興高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

由表2、表3和圖1可以看出，紹興高質(zhì)量發(fā)展不同維度的發(fā)展指數(shù)存在較為明顯的差異，具體結(jié)果分析如下：

其一，紹興經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從2006年的0.392 9提升至2019年的1.847 4，增長了3.7倍。雖在“十一五”時期低于高質(zhì)量發(fā)展整體水平，但在“十二五”和“十三五”時期均明顯高于高質(zhì)量發(fā)展整體水平，尤其是2014年以后，經(jīng)濟(jì)效益提升成為紹興高質(zhì)量發(fā)展的動力之一。

其二，國際金融危機(jī)以后，紹興創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)一直維持在2左右，并在2019年達(dá)到最大值2.805 9，成為紹興高質(zhì)量發(fā)展最重要的新動能。意味著，創(chuàng)新驅(qū)動成為紹興高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

其三，協(xié)調(diào)發(fā)展是紹興高質(zhì)量發(fā)展的主要短板之一，嚴(yán)重滯后于高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。從時間變化趨勢上看，紹興協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)一直穩(wěn)步提升，從2006年的0.252 3提高至2019年的0.595 9。即便如此，在2019年，紹興協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)仍不到高質(zhì)量發(fā)展整體水平的40%。這意味著，協(xié)調(diào)發(fā)展不足嚴(yán)重阻礙了紹興高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其四，綠色發(fā)展也是紹興高質(zhì)量發(fā)展的主要短板之一，嚴(yán)重滯后于高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。在2006—2019年間，紹興綠色發(fā)展指數(shù)波動較為頻繁，受國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響較為顯著。在2019年，紹興綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.645 4，但僅為高質(zhì)量發(fā)展整體水平的42.9%。這意味著，綠色發(fā)展仍是紹興高質(zhì)量發(fā)展的重要阻力之一，需要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境治理和綠化建設(shè)。

其五，開放發(fā)展指數(shù)在2006—2019年間的波動較為劇烈，尤其是國際金融危機(jī)發(fā)生以后，開放發(fā)展對紹興高質(zhì)量發(fā)展的沖擊較大，并且其指數(shù)曾一度出現(xiàn)負(fù)值。在2019年，紹興開放發(fā)展指數(shù)也僅為0.425 9，成為紹興高質(zhì)量發(fā)展的“最短板”。但需要指出的是，開放發(fā)展不僅會受到國際市場波動的沖擊，還會受到國內(nèi)市場分割的影響[8-9]。這意味著在高質(zhì)量發(fā)展過程中，紹興在有效開拓國際市場(如“一帶一路”沿線國家)并謹(jǐn)慎應(yīng)對國際市場變化的同時，應(yīng)進(jìn)一步打破行政壁壘和市場壁壘，積極對接長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等國家戰(zhàn)略，全力響應(yīng)并服務(wù)國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

其六，共享發(fā)展是推動紹興高質(zhì)量的主要動能。紹興共享發(fā)展指數(shù)從2006年的0.484 7提升至2019年的2.999 7，這期間增長了5.2倍。尤其是進(jìn)入“十三五”時期以后，紹興共享發(fā)展指數(shù)超過2且連年增長，成為紹興高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

四、紹興高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域比較與優(yōu)劣勢分析

(一)省內(nèi)比較分析：浙江各市高質(zhì)量發(fā)展演變、差異及紹興的地位與作用

表4、表5和圖2是浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展的測度結(jié)果及排名變化。從中可以看出，在2006—2019年間，浙江省11個地級市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均有顯著且大幅度提升。需要說明的是，在2006—2019年間(除2016年)，紹興的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均超過了浙江省各地級市的平均值。不僅如此，從變化趨勢上看，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的平均值有進(jìn)一步拉大的趨勢。這說明，紹興對于浙江省高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，也是浙江高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)動機(jī)。

圖2 浙江省內(nèi)各地級市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

表4 浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

表5 浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的排名(2006—2019)

從浙江省各地級市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名來看，在2006—2019年間，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一直處于浙江省各地級市前列，并出現(xiàn)一些波動。在考察期內(nèi)，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最低排名位于全省第7位(2016年)，而其他年份都處于浙江省內(nèi)前5位?？赡艿脑蚴牵诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，紹興作為浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)的主要集聚地，以“壯士斷腕”的勇氣進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必然會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期波動。需要指出的是，在2009—2012年間，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一直處于浙江省首位。這意味，在浙江省遭受國家金融危機(jī)沖擊時，紹興在應(yīng)對金融危機(jī)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)最為出色。究其原因可能在于，國際金融危機(jī)主要沖擊的是虛擬經(jīng)濟(jì)，而紹興在傳統(tǒng)制造業(yè)方面的優(yōu)勢在全省最為顯著，因而受到金融危機(jī)沖擊也最小。值得我們注意的是，2017—2019年間，紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一直處于全省前3位，并在2019年上升為全省第2位，僅次于杭州。自2017年以來，紹興高質(zhì)量發(fā)展一直處于浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊。這一結(jié)論與浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2018年浙江省11個市高質(zhì)量發(fā)展評估報告》的結(jié)論基本一致。

從圖2的地區(qū)差異來看，2006—2016年間，浙江省各地級市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)差異不大，并且變化趨勢較為一致。但自2016年以后，浙江省各地級市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)了明顯的分化趨勢。結(jié)合表5的測算結(jié)果來看，第一梯隊與其他梯隊的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，尤其是杭州在高質(zhì)量發(fā)展方面的絕對優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。

(二)省外比較分析：長三角、珠三角相關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展趨勢、差異及紹興優(yōu)劣勢對比

1. 紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展差異

為了對標(biāo)長三角和珠三角相關(guān)城市的高質(zhì)量發(fā)展，本文選擇了長三角的無錫和南通及珠三角的佛山和東莞進(jìn)行橫向比較分析，進(jìn)一步判斷紹興高質(zhì)量發(fā)展的效果及優(yōu)劣勢。表6給出了紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，在2006年，紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)差距不大，這說明本文選擇的五個城市在“十一五”時期初具有相似的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。在五個城市中，無錫的發(fā)展基礎(chǔ)較高(0.486 4)，東莞的發(fā)展基礎(chǔ)較低(0.417 0)，并且五個城市的發(fā)展基礎(chǔ)差別并不大。隨后，紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)不同的趨勢，因而通過對比紹興與其他四市的高質(zhì)量發(fā)展過程，可以較為準(zhǔn)確地判斷紹興高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)劣勢。

表6 紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

從表6中可以看出，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)明顯的分化趨勢：東莞的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)一直領(lǐng)先于紹興，而紹興與無錫的高質(zhì)量指數(shù)接近并呈現(xiàn)“交替上升”的發(fā)展趨勢；南通雖落后于紹興，但差距不大；相對而言，佛山卻與紹興的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。從圖3的演變趨勢來看，在“十一五”時期，紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)差距并不明顯，但進(jìn)入“十三五”時期以后，五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。

圖3 紹錫通佛莞五市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

2. 紹錫通佛莞五市“六大發(fā)展”差異及優(yōu)劣勢比較分析

比較之一：紹錫通佛莞五市經(jīng)濟(jì)效益差異及優(yōu)劣勢分析

從表7中可以看出，紹錫通佛莞五市具有不同的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)。在2006年，東莞具有最高的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)且達(dá)0.625 2，而紹興的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)(0.392 9)遠(yuǎn)低于東莞，僅高于南通。但到2019年，在紹錫通佛莞五市中，無錫的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)(2.400 0)超過東莞(2.322 7)，而紹興的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)仍僅高于南通，落后于錫佛莞。

表7 紹錫通佛莞五市經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

從圖4可知，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)均實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長，但增長的分化趨勢也較為明顯。其中，無錫和東莞的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)遙遙領(lǐng)先，尤其是無錫的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)具有更強(qiáng)勁的增長勢頭；雖然紹興的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)與佛山的差距有進(jìn)一步縮小的趨勢，但仍與無錫和東莞存在較為顯著的差距。

圖4 紹錫通佛莞五市經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的變化趨勢

比較之二：紹錫通佛莞五市創(chuàng)新發(fā)展差異及優(yōu)劣勢分析

表8給出了紹錫通佛莞五市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，紹錫通佛莞五市創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)差距不大，即在2006年，南通的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)最高且僅為0.362 9，而東莞的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)最低且為0.195 8，而紹興的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)僅高于無錫和東莞，但與二者差距不大。到2019年，紹錫通佛莞五市的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)差距則非常明顯。其中，東莞的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)高達(dá)5.471 7，已接近紹興的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(2.806 0)的2倍，并且紹興的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)已墊底。

表8 紹錫通佛莞五市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

進(jìn)一步從圖5中可以發(fā)現(xiàn)，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)波動較為明顯。從變化趨勢上看，東莞的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)呈遙遙領(lǐng)先之勢，遠(yuǎn)超紹錫通佛四市。雖然紹興的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)與錫通佛三市的差距并不明顯，但無錫和南通的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增長勢頭較為強(qiáng)勁。這意味著，紹興應(yīng)進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，尤其需要充分借鑒東莞和無錫在創(chuàng)新發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。

圖5 紹錫通佛莞五市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

比較之三：紹錫通佛莞五市協(xié)調(diào)發(fā)展差異及優(yōu)劣勢分析

從表9中可以看出，紹錫通佛莞五市的協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，即在2006年，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最高的東莞(0.682 2)遠(yuǎn)高于協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最低的南通(0.189 3)，而紹興的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(0.252 3)則僅高于南通，遠(yuǎn)低于莞佛錫。這說明，紹興的協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)較弱。到2019年，紹錫通佛莞五市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)都有了一定程度的提升，但五市之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局并未改變。

表9 紹錫通佛莞五市協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

由圖6的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)演化趨勢看，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)逐漸收斂，即五市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)差異由大變小。從“十三五”時期的演化趨勢看，東莞、佛山和無錫三市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)越來越接近，而紹興的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)與這三市仍有一定的差距。雖然協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的差距并不明顯，但也發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)本身的提升難度較大，即在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)提升幅度并不大。這意味著，紹興在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，仍需借鑒莞佛錫的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

圖6 紹錫通佛莞五市協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

比較之四：綠色發(fā)展差異及優(yōu)劣勢分析

表10給出了紹錫通佛莞五市綠色發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，在2006年，紹錫通佛莞五市綠色發(fā)展指數(shù)差距并不大，即綠色發(fā)展指數(shù)最大值為0.660 2(無錫)，綠色發(fā)展指數(shù)最小值為0.433 5(東莞)，而紹興的綠色發(fā)展指數(shù)僅高于東莞。但到2019年，紹錫通佛莞五市綠色發(fā)展指數(shù)的變化各異且并未呈現(xiàn)規(guī)律性。其中，紹錫通莞四市有一定程度的提升，但提升幅度較低，例如東莞的綠色發(fā)展指數(shù)提升幅度最大，也僅增長68.6%，而佛山的綠色發(fā)展指數(shù)則出現(xiàn)了明顯的下降。這說明，綠色發(fā)展不僅是阻礙紹興高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，也是錫通佛莞四市高質(zhì)量發(fā)展的重要短板。

表10 紹錫通佛莞五市綠色發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

從圖7可以看出，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的綠色發(fā)展指數(shù)均呈現(xiàn)出較為明顯的“U”型變化趨勢，而“U”型底部大都發(fā)生在2014—2016年間，尤其無錫、南通和佛山的綠色發(fā)展指數(shù)期間均出現(xiàn)了負(fù)值，這與國家政策變化密切相關(guān)，我國發(fā)展戰(zhàn)略在此期間進(jìn)行了較為密集的調(diào)整。一方面，黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局后，綠色發(fā)展成為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性和激勵性目標(biāo)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”以后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整成為各地產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及節(jié)能減排、環(huán)境治理的主要戰(zhàn)略導(dǎo)向。

圖7 紹錫通佛莞五市綠色發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

比較之五：開放發(fā)展差異及優(yōu)劣勢分析

由表11和圖8可知，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市的開放發(fā)展指數(shù)波動較為頻繁，其主要根源來自國際市場的不確定性變化。從中可以發(fā)現(xiàn)，在2009年和2012年，紹錫通佛莞五市的開放發(fā)展指數(shù)均為負(fù)數(shù)。這也進(jìn)一步驗(yàn)證，國際金融危機(jī)對五市開放發(fā)展有大沖擊，而且沖擊時期基本一致。在后金融危機(jī)時代，五市的開放發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是珠三角的佛山和東莞，其開放發(fā)展指數(shù)在2019年仍為負(fù)數(shù)。

表11 紹錫通佛莞五市開放發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

圖8 紹錫通佛莞五市開放發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

比較之六：紹錫通佛莞共享發(fā)展差異及優(yōu)劣勢分析

表12給出了紹錫通佛莞五市共享發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，在2006年，紹錫通佛四市綠色發(fā)展指數(shù)差距不大，而東莞的共享發(fā)展指數(shù)最低，僅為0.290 6。但到2019年，東莞的共享發(fā)展指數(shù)達(dá)3.472 0，遠(yuǎn)超紹錫通佛四市，紹興的共享發(fā)展指數(shù)僅次于東莞。這說明，在2006—2019年間，東莞在共享發(fā)展方面取得了重要進(jìn)展，并使共享發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

表12 紹錫通佛莞五市共享發(fā)展指數(shù)的測度結(jié)果(2006—2019)

從圖9中可以看出，在2006—2019年間，紹錫通佛莞五市共享發(fā)展指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長。其中，東莞的共享發(fā)展指數(shù)一直處于領(lǐng)先地位，紹興的共享發(fā)展指數(shù)雖然僅次于東莞，但仍與其有較大的差距；無錫、南通和佛山的共享發(fā)展指數(shù)較為接近，但都明顯落后于東莞。因此，紹興在共享發(fā)展方面可有效借鑒東莞經(jīng)驗(yàn)。

圖9 紹錫通佛莞五市共享發(fā)展指數(shù)的變化趨勢

五、紹興高質(zhì)量發(fā)展水平提升的經(jīng)驗(yàn)

(一)加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，有效推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

紹興通過一系列舉措推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：大力度推進(jìn)“四換三名”提升供給主體結(jié)構(gòu)；推行企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價，優(yōu)化要素供給；培育新興產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建設(shè)特色小鎮(zhèn)和整合園區(qū)做強(qiáng)供給平臺；推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)新制度供給。組合拳持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效，連續(xù)8年獲全省“騰籠換鳥”工作考核先進(jìn)城市?！皟蓸I(yè)經(jīng)”(3)“兩業(yè)經(jīng)”是紹興根據(jù)習(xí)近平同志在浙江工作期間，對紹興優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求提出的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即一方面大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面大力引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)。不但念出了新舊動能轉(zhuǎn)換的加速度，也走出了一條向先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)的新路徑，筑牢了紹興持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。2018年五大傳統(tǒng)制造業(yè)(紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠)增加值增長5.6%，利潤增長24.7%，行業(yè)素質(zhì)明顯提升，同年浙江省高質(zhì)量發(fā)展評價中，紹興高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)居全省第3位，發(fā)展進(jìn)程指數(shù)居第1位，其中，在衡量動能轉(zhuǎn)換的18項(xiàng)具體指標(biāo)中，紹興四項(xiàng)增幅均居全省第一位。2009—2019年的10年中，單位GDP能耗累計降低36.2%，以年均3.6%的能源消費(fèi)增長支撐了年均8.3%的規(guī)上工業(yè)增長。2017—2019年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售、利潤等指標(biāo)連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效的不斷彰顯，過去因傳統(tǒng)發(fā)展模式造成的環(huán)境問題，得到了極大地改善。2012—2019年，全市PM2.5平均濃度從60微克/立方米，下降到35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，從75%上升到85.6%；地表水三類以上水質(zhì)斷面比例從34.3%提高到100%，改善幅度居全省第1位，打贏了從“酒缸”“醬缸”“染缸”的“三缸”經(jīng)濟(jì)到包括“藥片”“芯片”“布片”在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)階攻堅戰(zhàn)。

(二)始終堅持制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實(shí)基礎(chǔ)

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱”[10],“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”[11]。紹興制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重長期在50%以上。紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠、軸承、廚具、電機(jī)等八大傳統(tǒng)制造業(yè)集聚的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)造的增加值、利稅、提供的就業(yè)崗位等五個方面指標(biāo)，始終占全市制造業(yè)的60%～75%。盡管經(jīng)濟(jì)主體以中小微企業(yè)為主，改造提升和提高自主創(chuàng)新能力難度都比較大，但紹興始終堅持“制造業(yè)興，則紹興經(jīng)濟(jì)興”“制造業(yè)強(qiáng)，則紹興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的信念，在充分尊重市場主體的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府的有效服務(wù)作用。從“十五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃始終堅持和體現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，目前，正在奮力打造長三角南翼先進(jìn)智造業(yè)基地。

(三)發(fā)揮有為政府作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系

“創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨”,“科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量”[12],“我們要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求”[13]。小縣大科技的“新昌模式”，是紹興發(fā)揮有為政府作用、構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系的范本。“新昌模式”的核心是政府千方百計提供最優(yōu)服務(wù)激發(fā)市場主體活力，主要內(nèi)容可以概括為三點(diǎn)：重創(chuàng)新制度供給，打造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境；重創(chuàng)新主體培育，集聚內(nèi)生動力；重企業(yè)家才能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。目前新昌以高端智造、生命健康等產(chǎn)業(yè)為主，占制造業(yè)比重達(dá)85%以上。通用航空、工業(yè)機(jī)器人、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育了一批全球細(xì)分市場的單打冠軍，形成了維生素E、維生素A、四通換向閥、電子膨脹閥、微通道換熱器、合金輪轂等一批在全球都有話語權(quán)的拳頭產(chǎn)品。紹興在全市大力推廣新昌經(jīng)驗(yàn)取得了顯著成效。

六、紹興深化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例思路與舉措

(一)紹興高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)及優(yōu)劣勢

浙江省委十四屆九次全體會議決定，浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)分為兩個階段：到2025年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)程度更高，收入和財富分配格局更加優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》和《紹興奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例行動方案(2021—2025年)》，省市確定的第一階段建設(shè)共同富裕目標(biāo)主要指標(biāo)值可歸納為表13。

表13 浙江省和紹興市到2025年共同富裕示范區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)值

高質(zhì)量發(fā)展與五位一體的共同富裕是統(tǒng)一的有機(jī)體，具有同一性，有效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就能有效推進(jìn)共同富裕。從前述紹興高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測度分析和表13共同富裕目標(biāo)值可知，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例方面，紹興突出優(yōu)勢是“三大差距”較小，相對弱項(xiàng)和短板是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、畝均稅收較低、勞動生產(chǎn)率不高。因此，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)要著力提升創(chuàng)新驅(qū)動力，加快制造業(yè)提質(zhì)增效。

(二)揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例思路與舉措

1. 以深化改革推動科技創(chuàng)新，支撐制造業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。紹興以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)附加值不高的狀況長期以來難以得到根本改變，主要原因是科技創(chuàng)新支撐不足。目前紹興傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)發(fā)展面臨同樣的短板和約束，即創(chuàng)新要素嚴(yán)重短缺。近年調(diào)研中，幾乎所有企業(yè)都把科技人才短缺作為企業(yè)發(fā)展的首要約束。本文基于調(diào)研提出四方面建議。一要利用中央深化要素市場化改革之機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。比如：調(diào)整人才支持重點(diǎn)對象，從主要支持引進(jìn)高層次人才，到高層次人才和技能型人才并重；成立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，作為大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營的主要平臺，專門從事創(chuàng)新研究成果與應(yīng)用技術(shù)的商業(yè)化開發(fā)，引導(dǎo)和促進(jìn)科技創(chuàng)新與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，爭取形成全國科技成果爭相在紹興轉(zhuǎn)化的景象；加快推進(jìn)技術(shù)職務(wù)參與創(chuàng)新分配的政策落實(shí)等。二要大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、資、介合作，加大力度培育引進(jìn)各式新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚合先進(jìn)技術(shù)研究院、科研院所、企業(yè)等的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，培育集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”一體化發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三要整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和金融創(chuàng)新等方面有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域協(xié)同，對內(nèi)可循環(huán)、可持續(xù)，對外形成強(qiáng)大創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。四要積極建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的策動源。

2. 持續(xù)深化園區(qū)整合工作，突出主業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)低碳園區(qū)。近年紹興園區(qū)整合工作成效顯著，省級以下園區(qū)從281個整合為24個，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的有機(jī)更新取得了初步成效。但是，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題。比如，產(chǎn)業(yè)層次總體不高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中低端為主、以紡織業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高且附加值偏低、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造應(yīng)用率不高、產(chǎn)業(yè)鏈缺乏引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)的鏈主企業(yè)等。因此，需要完善體制機(jī)制，不斷提升管理水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)支撐體系，把園區(qū)建成創(chuàng)新集群的樂園，把紹興化工園區(qū)打造成循環(huán)低碳示范園區(qū)。要加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體核心內(nèi)容建設(shè)，支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其要把省三大“萬畝千億”新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)作為重中之重推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體建設(shè)過程中應(yīng)注意兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體屬于公共產(chǎn)品，政府要在謀劃布局及政策、資金、縱向聯(lián)動支持等方面發(fā)揮有效作用；二是核心團(tuán)隊引進(jìn)和培養(yǎng)是關(guān)鍵，注重通過科學(xué)機(jī)制確保團(tuán)隊在遵守法規(guī)前提下進(jìn)行市場化運(yùn)作，激發(fā)團(tuán)隊活力和競爭力不斷提升。

3. 以更好的營商環(huán)境重塑紹興高質(zhì)量發(fā)展的開放格局。長期以來紹興遵循習(xí)近平同志關(guān)于“跳出浙江發(fā)展浙江”的要求[14]111，積極支持實(shí)力民營企業(yè)走出去發(fā)展，取得了顯著成效。2017—2019年浙江本土民企跨國公司20強(qiáng)，紹興有6家，2020年浙江民企跨國公司50強(qiáng)，紹興有7家。無論是臥龍并購ATB、龍盛并購德思達(dá)、三花并購蘭柯，還是萬豐奧特并購鎂瑞定、海亮并購JMF等，都不僅提升了企業(yè)競爭力，還帶動了本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的提升，在利用兩個市場、兩種資源中發(fā)揮了積極作用。2019年紹興進(jìn)出口總額222 6億元，其中出口203 9億元，進(jìn)口只占8.4%，說明企業(yè)通過增加進(jìn)口提升發(fā)展素質(zhì)的意識還不強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展背景下，民營企業(yè)走出去發(fā)展面臨一些新的難題。因此，推動民營企業(yè)成長為跨國公司，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升需要創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措支持。一是深化支持民營企業(yè)走出去，成長為跨國公司，在構(gòu)建區(qū)域“雙循環(huán)”發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。二是打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“最多跑一次”改革為載體，深化推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。三是完善人力資源環(huán)境。紹興高質(zhì)量發(fā)展不僅需要高素質(zhì)人才，還需要低學(xué)歷、低技術(shù)的工業(yè)或服務(wù)業(yè)人員，要對非戶籍工人及其子女提供基本公共服務(wù)保障。四是繼續(xù)壯大上市企業(yè)群體，提升海外并購成效。完善和提升海外并購基金使用效率，通過市場化運(yùn)作構(gòu)建投資風(fēng)險收益企業(yè)和政府共同承擔(dān)的體系，建立更加完善和科學(xué)的基金管理、跟蹤機(jī)制和績效評價體系。

4. 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。習(xí)近平同志在浙江工作期間提出“把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口”[14]62，并把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”中重要的“俊鳥”選項(xiàng)。目前紹興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后集中體現(xiàn)在兩方面：一是制造業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含量和貢獻(xiàn)度比較低，比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為50%左右，寧波為70%多、杭州、上海均為80%多。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)難以適應(yīng)制造業(yè)提升發(fā)展需求。比如，目前紹興有工業(yè)設(shè)計企業(yè)227家，不僅與460 0多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量懸殊，而且缺乏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的上市公司及知名龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、高端要素集聚力弱、技術(shù)含量低，難以滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。近年引進(jìn)的少數(shù)有一定區(qū)域知名度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，目前還處于起步階段，缺乏核心帶頭人，使得不僅服務(wù)本地制造業(yè)企業(yè)能力受限，而且難以孵化人才，從而進(jìn)一步抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。因此，要從產(chǎn)業(yè)融合視角來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。三是文化與產(chǎn)業(yè)融合。四要下大功夫培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體和業(yè)態(tài)。通過政策支持，大力度引進(jìn)紹興重點(diǎn)制造業(yè)集群提升發(fā)展需要的大型服務(wù)企業(yè)；大力度引導(dǎo)和支持本地傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；優(yōu)化紹興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中批發(fā)服務(wù)業(yè)一業(yè)獨(dú)大(占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四分之一)的局面；選擇一批有效服務(wù)制造業(yè)智能化、數(shù)字化提升的服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其加快發(fā)展壯大，成為上市公司，在區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中起示范和引領(lǐng)作用；積極引導(dǎo)實(shí)力制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。

5. 以更高的城市能級構(gòu)建紹興高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。長期以來紹興城市能級不高，是高端要素難以集聚的主要原因之一。加快推進(jìn)杭紹甬一體化發(fā)展，是紹興提升城市能級的重要機(jī)遇和有效路徑。一要加快推進(jìn)杭紹同城、甬紹一體、精準(zhǔn)接軌上海，著力打造紹興在長三角一體化發(fā)展的優(yōu)勢地位。二要充分發(fā)揮杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)、義甬舟開放大通道、G60科創(chuàng)大走廊等區(qū)域合作平臺作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同化水平。三要加快大灣區(qū)建設(shè)，以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，加快謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省內(nèi)投資總盤子，調(diào)動要素資源向紹興的灣區(qū)平臺集聚。