我國機動車駕駛證式樣的發(fā)展變遷

機動車駕駛證是準(zhǔn)予機動車駕駛?cè)嗽诘缆飞像{駛機動車的法定證件。為更好地滿足機動車駕駛?cè)斯芾淼囊螅覈鴻C動車駕駛證的式樣也在不斷變化。名稱上，從汽車駕駛員執(zhí)照、機動車駕駛執(zhí)照到機動車駕駛證；形式上，從本式的到單頁證卡或主頁加副頁；準(zhǔn)駕車型從單一的汽車到17種車型……自1973年的100萬駕駛?cè)说?021年的4.81億駕駛?cè)?，駕駛證由少數(shù)人的奢侈品變成大眾必需品，駕駛證的變遷印證了中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展。新中國成立后，我國的駕駛證式樣歷經(jīng)了七次變化。

一、第一代機動車駕駛證

1950年3月20日，政務(wù)院批準(zhǔn)公布《汽車管理暫行辦法》，同年7月交通部發(fā)布《汽車管理暫行辦法實施細(xì)則》。1956年10月，交通部、公安部印發(fā)《關(guān)于實行汽車駕駛員升等制度的指示》，開始在全國正式實行汽車駕駛員升等制度，開展駕駛員學(xué)習(xí)考試、記載安全里程等工作。汽車駕駛員分為職業(yè)、普通、學(xué)習(xí)三類，對應(yīng)將駕駛執(zhí)照分為職業(yè)汽車駕駛員執(zhí)照、普通汽車駕駛?cè)藞?zhí)照、學(xué)習(xí)汽車駕駛證、臨時駕駛證四類（見圖1），職業(yè)駕駛員又分為一等、二等、三等。

圖1 第一代駕駛證

學(xué)習(xí)汽車駕駛證和臨時駕駛證為單頁式，白紙黑字，均使用繁體字。普通汽車駕駛?cè)藞?zhí)照有14頁，包括注意事項、證件主頁、準(zhǔn)駕車輛類別、駕駛?cè)俗兏涗洝忩瀳?zhí)照記錄、駕駛?cè)诉`章肇事記錄、復(fù)驗記錄、行車守則。職業(yè)汽車駕駛員執(zhí)照有46頁，和普通駕駛?cè)藞?zhí)照相比，增加了就業(yè)歇業(yè)記錄、年度駕駛員安全行駛車公里記錄、獎勵記載和交通安全宣傳頁等。

第一代駕駛證記錄了佩戴眼鏡和補換證情況。駕駛執(zhí)照上同時蓋有主管機關(guān)印章和經(jīng)辦機關(guān)印章，還有經(jīng)辦機關(guān)鋼印。駕駛執(zhí)照載明的行車守則中頗具時代特色，如“不得以不正當(dāng)方法節(jié)省汽油”“推廣先進(jìn)的駕駛法與修理作業(yè)，是消滅行車肇事的主要關(guān)鍵”。

二、第二代機動車駕駛證

1960年2月11日，交通部發(fā)布《機動車管理辦法》，該辦法將機動車駕駛證分為職業(yè)機動車駕駛員執(zhí)照、非職業(yè)駕駛員執(zhí)照、實習(xí)職業(yè)機動車駕駛員執(zhí)照、機動車學(xué)習(xí)駕駛證共4類。除學(xué)習(xí)駕駛證外，均為本式，紙質(zhì)硬皮封面，其中實習(xí)職業(yè)駕駛員執(zhí)照為淺紅底黑字，職業(yè)駕駛員執(zhí)照為紅底黑字，非職業(yè)駕駛員執(zhí)照為黃底黑字（見圖2）。學(xué)習(xí)駕駛證為單頁，其他證內(nèi)頁13頁，分別為證件基本信息、準(zhǔn)駕車輛、審驗合格記錄、異動記錄、違章肇事記錄、獎勵記錄，證件由主管機關(guān)和經(jīng)辦機關(guān)分別蓋章，并加有主管機關(guān)鋼印。

圖2 第二代駕駛證

與第一代機動車駕駛證相比，第二代駕駛證有六個變化：一是統(tǒng)一名稱為“機動車駕駛員執(zhí)照”。二是首次出現(xiàn)實習(xí)職業(yè)駕駛員執(zhí)照這個種類。三是不再劃分職業(yè)駕駛員執(zhí)照等級。四是簡化持證人信息，僅保留姓名和住址。五是豐富準(zhǔn)駕車輛。機器腳踏車細(xì)分二輪、三輪，增加了二輪輕便機動車、三輪輕便機動車、輪式拖拉機和履帶式拖拉機。六是取消駕駛員安全行駛車公里記錄、交通安全宣傳頁和行車守則。

三、第三代機動車駕駛證

1972年3月25日，公安部、交通部發(fā)布《城市和公路交通管理規(guī)則(試行)》，駕駛?cè)藛T分為駕駛員、學(xué)習(xí)駕駛員、實習(xí)駕駛員，對應(yīng)持有駕駛證（見圖3）、學(xué)習(xí)駕駛證。學(xué)習(xí)駕駛員經(jīng)過公安機關(guān)或公路交通管理機關(guān)測試交通規(guī)則、機械常識、樁考和路考合格后，在學(xué)習(xí)證上簽章轉(zhuǎn)入實習(xí)期。

圖3 第三代駕駛證

第三代駕駛證有兩個重大改變，即駕駛執(zhí)照改為駕駛證，職業(yè)駕駛執(zhí)照離開歷史舞臺。駕駛證為本式，內(nèi)頁為9頁，分別是證件主頁、準(zhǔn)駕車類、審驗記錄、異動記錄、獎勵記錄、違章肇事記錄、附記和注意事項。駕駛證的封面從紙質(zhì)改成塑料材料，并用金色印刷“中華人民共和國機動車駕駛證”和天安門，背面空白處有毛主席的題詞“為人民服務(wù)”，準(zhǔn)駕車類包括大型客車、大型貨車、小型汽車、二輪摩托車、方向盤式三輪機動車、手把式三輪機動車、無軌電車、有軌電車、方向盤式拖拉機、手扶式拖拉機。學(xué)習(xí)駕駛證為紙質(zhì)折頁，增加轉(zhuǎn)入實習(xí)日期的記錄。

四、第四代機動車駕駛證

1986年道路交通管理體制改革后，公安部于1988年12月19日發(fā)布了《中華人民共和國機動車駕駛證證件》（GN43-88）機密標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從1989年7月1日啟用全國統(tǒng)一的新駕駛證。公安部交通管理局1989年4月1日制定了《啟用機動車新駕駛證的規(guī)定》，新駕駛證分為駕駛證、實習(xí)駕駛證、學(xué)習(xí)駕駛證、臨時駕駛證共 4 類（見圖 4）。

圖4 第四代駕駛證

4種駕駛證的底紋相同，有三個不同：一是顏色不同，依次分別為蘋果綠、象牙色、淺粉紅色、天鐵藍(lán)色。二是組成不同。駕駛證為證夾、正證和副證，其中正證為聚酯薄膜密封單頁卡片，副證為單頁卡片，證夾外皮為黑色人造革，正面燙金“中華人民共和國機動車駕駛證”，背面壓有“公安部交通管理局監(jiān)制”；實習(xí)證的組成和駕駛證相同，但證夾是棕色人造革；學(xué)習(xí)證為聚酯薄膜密封單頁卡片；臨時駕駛證由證夾和臨時駕駛證證卡組成，證夾為綠色人造革，證卡為單頁卡片。三是有效期不同。正式駕駛證有效期為4年，實習(xí)駕駛證有效期13個月，學(xué)習(xí)駕駛證有效期2年。男性簽發(fā)至60歲，女性簽發(fā)至55歲。

第四代駕駛證有四個方面改變：一是證件從本式變成正證加副證的形式。駕駛證由證夾、正證、副證組成，正證打印后塑封，副證用于記錄審驗、違章、肇事、獎勵及增學(xué)車型。二是證件開始用打字機打印，無打印條件采用鋼筆書寫。三是啟用全國統(tǒng)一編碼的證號。證號10位，前兩位是省份代碼，三、四位是地市代碼，后六位是順序號。駕駛證和實習(xí)證的證號一致。四是取消主管機關(guān)印章，簽發(fā)機關(guān)印章為車管所印章，鋼印為圓形，印章為正方形。

五、第五代機動車駕駛證

1996年，為進(jìn)一步加強機動車駕駛證管理，公安部頒布實施《機動車駕駛證管理辦法》（公安部令第28號），將駕駛證分為駕駛證、學(xué)習(xí)駕駛證、臨時駕駛證共3類（見圖5）。駕駛證有效期6年，第一年為實習(xí)期；學(xué)習(xí)駕駛證有效期2年，臨時駕駛證有效期1年。學(xué)習(xí)駕駛證和駕駛證的組成、底紋、顏色沒有變化。第五代駕駛證有三個變化：一是實習(xí)駕駛證告別歷史舞臺。二是從1996年9月1日起，駕駛證證號簽注身份證件號碼。三是增加檔案編號的簽注。檔案編號簽注在副證“姓名”欄之下。

圖5 第五代駕駛證

六、第六代機動車駕駛證

2004年，公安部頒布實施《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號），并配套實施公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機動車駕駛證》(GA 482-2004)和《中華人民共和國機動車駕駛證專用塑封套》（GA 546-2005），啟用第六代駕駛證（見圖6）。

圖6 第六代駕駛證

第六代駕駛證的顏色和底紋不變，其他有五個方面變化：一是取消駕駛證分類，統(tǒng)一為駕駛證，有效期分為6年、10年和長期，駕駛證上增加有效期的簽注。二是全國使用統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)簽注，否則無效。主頁和副頁上的簽注內(nèi)容應(yīng)使用專用打印機打印，簽注格式和專用字體全部統(tǒng)一。三是駕駛證的組成變成證夾、主頁和副頁，主頁為專用防偽塑封套塑封的單頁卡片。防偽塑封套上有網(wǎng)點式透視全息圖案和黃綠色熒光圖案。四是取消鋼印。配套行政許可法的實施，發(fā)證機關(guān)印章從車管所變成交警支隊。五是欄目名稱使用中英文對照，并且增加了國籍的簽注。駕駛證的管理和核發(fā)進(jìn)入信息化時代，駕駛證的一致性和防偽性發(fā)生質(zhì)的飛躍，駕駛證逐漸步入世界舞臺。

七、第七代機動車駕駛證

2008年，針對駕駛證一致性不好，假證難以快速識別等突出問題，駕駛證執(zhí)行公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機動車駕駛證件》（GA 482-2008）。2008版駕駛證（見圖7）在三個方面有大的提升：一是防偽方面，駕駛證使用開窗金屬線和熒光纖維專用紙張制作，印章使用紅色防偽熒光油墨統(tǒng)一預(yù)印，塑封套使用先進(jìn)的雙通道全息技術(shù)。民警執(zhí)勤執(zhí)法中，觀察開窗金屬線、雙通道圖案變色效果、專用字體特征就能快速識別駕駛證真?zhèn)?。二是在一致性方面，駕駛證證芯和塑封套全國統(tǒng)一生產(chǎn)發(fā)行，駕駛證的顏色沿用蘋果綠，底紋變成防偽底紋。三是在唯一性溯源方面，駕駛證上增加了唯一性生產(chǎn)序列標(biāo)識。

圖7 第七代之2008版駕駛證

2012年，公安部頒布實施《機動車駕駛?cè)松觐I(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號），同年對駕駛證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，實施公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機動車駕駛證件》（GA 482-2012）。2012版（見圖8）和2008版駕駛證相比，有四方面的變化：一是調(diào)整部分欄目英文。二是增加準(zhǔn)駕車型C5殘疾人專用小型自動擋載客汽車（2010年起增加）。三是有效起始日期、有效期調(diào)整為有效期限。四是生產(chǎn)序列標(biāo)識從副頁正面調(diào)整至主頁背面。

圖8 第七代之2012版駕駛證

2016年，公安部頒布實施《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號），規(guī)定初次申請機動車駕駛證或者申請增加準(zhǔn)駕車型的，科目一考試合格后，車輛管理所應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)核發(fā)學(xué)習(xí)駕駛證明。學(xué)習(xí)駕駛證明成為駕駛證件的一類。學(xué)習(xí)駕駛證明有效期三年，可以采用紙質(zhì)或者電子形式，紙質(zhì)學(xué)習(xí)駕駛證明和電子學(xué)習(xí)駕駛證明具有同等效力。

2021年，公安部頒布實施《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號）。公安機關(guān)交通管理部門實行機動車駕駛證電子化，機動車駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺申請機動車駕駛證電子版。機動車駕駛證電子版與紙質(zhì)版具有同等效力。機動車駕駛證電子版的全面推廣，宣告中國機動車牌證正式進(jìn)入數(shù)字化時代，駕駛證的使用越來越便利。順應(yīng)大家房車出行的需求，增加了準(zhǔn)駕車型C6輕型牽引掛車，帶著家人看世界不再是夢。

回顧歷史，機動車駕駛證是方寸之間的藝術(shù)品，也是各年代生活的縮影。本式駕駛證歷經(jīng)40年，主頁加副頁的駕駛證也已陪伴我們走過33年，未來它將走向何方尚不可知，但有一點可以肯定，以人民為中心的改革會讓大家對駕駛證越來越滿意。