廣西實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)工作提升對(duì)策研究

摘 要：自2020年7月以來(lái)廣西壯族自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”，轉(zhuǎn)化方式更趨完整，轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。但也存在科技成果轉(zhuǎn)化比率不高、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏、成果評(píng)價(jià)社會(huì)化市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，提出了統(tǒng)籌推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策落地落實(shí)、突出解決制約科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)的政策壁壘、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技成果;轉(zhuǎn)化;獎(jiǎng)勵(lì);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G322 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2022）1-0142-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.01.032

Research on the Improvement Countermeasures of Equity Conversion and Dividend Reward of Scientific and Technological Achievements in Guangxi

DONG Tingmei

（Guangxi Zhuang Autonomous Region Institute of Science and Technology Information，Nanning 530022，China）

Abstract： Since July 2020，the quantity and quality of scientific and technological achievements transformation in Guangxi have been "double improved"，the transformation mode has become more complete，and the achievement transformation mechanism has been optimized.At the same time，there are also some problems，such as the low rate of achievement transformation，the lack of professional talents，and the low degree of socialization and marketization of achievement evaluation.In view of the above problems，this paper puts forward some countermeasures and suggestions，such as promoting the implementation of incentive policies for achievement transformation，highlighting the policy barriers restricting the implementation of incentive measures for achievement transformation，and strengthening the construction of transfer and transformation system of scientific and technological achievements.

Keywords：scientific and technological achievements;transformation;reward;problems;countermeasures and suggestions

0 引言

自2020年7月廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）以來(lái)，廣西科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”，科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，取得階段性成效。2020年8月—2021年3月，全廣西53家主要高校院所轉(zhuǎn)化科技成果797項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化收入7 142萬(wàn)元，超過(guò)科技部發(fā)布的《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》的全國(guó)平均值。但總體而言，廣西推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施仍處于試點(diǎn)試行階段，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施仍存在諸多政策壁壘。為深入了解廣西實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)工作的進(jìn)展及存在的問(wèn)題，開(kāi)展面向全廣西普通高校、區(qū)直科研院所和各地所屬科研事業(yè)單位落實(shí)政策的調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)落實(shí)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的對(duì)策建議。

1 廣西實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)工作成效

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效應(yīng)初顯，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性得到極大提升

調(diào)查顯示，廣西有44家高校院所按照《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》要求制定了落實(shí)本單位促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的工作辦法。廣西主要的高校院所在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策方面行動(dòng)比較快、措施比較得力，政策實(shí)施成效初顯。截至2021年3月底，廣西已上報(bào)的53家高校院所轉(zhuǎn)化成果797項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化到賬收入7 142.02萬(wàn)元，其中獎(jiǎng)勵(lì)研究團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）5 863.91萬(wàn)元，占總收入82.10%;研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員獲得5 515.92萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，占獎(jiǎng)勵(lì)總額的94.07%，超過(guò)了《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》公布的全國(guó)平均值89.6%。廣西各單位在成果轉(zhuǎn)化收入科研（團(tuán)隊(duì)）人員分配比例上超過(guò)了獎(jiǎng)勵(lì)政策所規(guī)定的“不低于70%”，主要貢獻(xiàn)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)不低于總獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%。個(gè)別單位為調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)比例更是達(dá)到98%，科研人員在成果轉(zhuǎn)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益，極大地激發(fā)了科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力量得到加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”

廣西多數(shù)高校設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化學(xué)院（中心），并成立了廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)盟，一些科研院所也設(shè)立了成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。在科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量方面，廣西53家高校院所共完成成果轉(zhuǎn)化797項(xiàng)中，轉(zhuǎn)化收入超過(guò)100萬(wàn)元及以上的高校院所占比為3.86%，類(lèi)比2019年數(shù)量有較大增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化收入超500萬(wàn)元的新突破。在科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量方面，2020年8月—2021年3月，廣西53家高校院所共完成成果轉(zhuǎn)化797項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化到賬收入7 142.02萬(wàn)元，類(lèi)比2019年度廣西81家高校院所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果244項(xiàng)，當(dāng)年轉(zhuǎn)化收入到賬金額3 931.23萬(wàn)元，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量增長(zhǎng)了226.64%，轉(zhuǎn)化收入增長(zhǎng)了81.67%，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭[1]。

1.3 科技成果轉(zhuǎn)化由單一模式轉(zhuǎn)向多元模式，轉(zhuǎn)化方式更趨完整

在《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施前，廣西成果轉(zhuǎn)化形式單一，轉(zhuǎn)化合同金額小。廣西高校、科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化主要采取一次性轉(zhuǎn)讓的方式，很少采用技術(shù)許可、作價(jià)入股或合作實(shí)施等方式[2]。在《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施后，廣西科技成果轉(zhuǎn)化方式包括科研人員以成果創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化、科研人員與企業(yè)合作創(chuàng)新研發(fā)實(shí)施轉(zhuǎn)化、向企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施轉(zhuǎn)化、在創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化孵化實(shí)施轉(zhuǎn)化、以成果作價(jià)投資入股企業(yè)等多種靈活的模式。尤其是以成果作價(jià)投資入股企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了零的突破，目前已有2項(xiàng)成果以作價(jià)投資企業(yè)入股方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。2020年7月，桂林電子科技大學(xué)某教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的發(fā)明專(zhuān)利作價(jià)1 500萬(wàn)元，入股廣西桂林某科技公司，該校將所持49%的股份中的99%交由成果完成團(tuán)隊(duì)持有，占該公司總股本的48.51%。這是廣西近年來(lái)首次以成果作價(jià)入股企業(yè)完成成果轉(zhuǎn)化的成功案例。

1.4 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)化收入列入績(jī)效管理存在問(wèn)題得到解決

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還制定相關(guān)措施推進(jìn)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，多數(shù)高校設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化學(xué)院（中心）。其中，幾所重點(diǎn)高校相繼建立了科技（創(chuàng)業(yè)）園區(qū)。為加強(qiáng)信息交流、增強(qiáng)橫向聯(lián)合，廣西桂林電子科技大學(xué)牽頭成立了廣西高校科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在2020年科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)前，由于人社部門(mén)對(duì)事業(yè)性單位績(jī)效工資實(shí)行總量限制規(guī)定，高校院所反映較為強(qiáng)烈的是科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入列入單位績(jī)效工資不得突破總量控制，在科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)后，特別是2021年3月人社部、財(cái)政部、科技部印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問(wèn)題的通知》之后，問(wèn)題已得到很好的解決。

2 制約科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)的主要問(wèn)題

綜合分析發(fā)現(xiàn)，目前廣西高校院所在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅方面仍存在一些不足和問(wèn)題。既有成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問(wèn)題，也有承接企業(yè)科研能力不足的問(wèn)題。主要反映在四個(gè)方面。

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施存在政策壁壘，成果轉(zhuǎn)化比率不高

高校院所的科技成果作價(jià)入股牽涉到國(guó)有資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股變更處置、工商管理的股權(quán)變更、股權(quán)個(gè)人所得稅延后繳納等問(wèn)題，但在高校院所科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的利益分配、責(zé)任劃分、股權(quán)分割等方面存在問(wèn)題，各部門(mén)的管理銜接不順暢，股權(quán)激勵(lì)執(zhí)行困難，致使科技成果轉(zhuǎn)化受到較大的影響。如《中華人民共和國(guó)公司法》里明確規(guī)定，擁有所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能作價(jià)入股。因此，企業(yè)有需要所有權(quán)的訴求，而高校院所擔(dān)心對(duì)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移將承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 高校院所科技成果轉(zhuǎn)化投入不足，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

一是資金投入不足。當(dāng)前廣西高校院所科技成果轉(zhuǎn)化資金十分匱乏，資金來(lái)源仍然高度依賴(lài)國(guó)家財(cái)政支持，在風(fēng)險(xiǎn)投資等其他融資方面缺乏良好的資本市場(chǎng)和融資環(huán)境，這也是導(dǎo)致轉(zhuǎn)化效率低、轉(zhuǎn)化收入不高的主要原因之一[3]。二是人力投入不足。2020年開(kāi)展的廣西高校院所成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，廣西高校院所成果轉(zhuǎn)化工作人員以兼任為主，從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的358人中，有專(zhuān)職人員91人，人力投入不足導(dǎo)致科技成果與市場(chǎng)對(duì)接的渠道仍不夠暢通。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系尚未完全建立，成果評(píng)價(jià)社會(huì)化市場(chǎng)化程度不高

一是缺乏科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，成果評(píng)價(jià)社會(huì)化市場(chǎng)化程度不高。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在高校院所對(duì)科技成果價(jià)值評(píng)估難度大等問(wèn)題，嚴(yán)重束縛了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化效率。二是專(zhuān)業(yè)化、綜合性的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)仍較為欠缺。2020年開(kāi)展的廣西高校院所成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，廣西81家高校院所只有36家自建或聯(lián)合社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化工作，近六成的高校院所沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)部門(mén)，一些設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的高校院所在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮的作用也不理想[4]。

2.4 高質(zhì)量科技成果供給不足，有價(jià)值的應(yīng)用型技術(shù)成果數(shù)量偏低

調(diào)查顯示，廣西53家高校院所現(xiàn)擁有成果41 215項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化2 518項(xiàng)，轉(zhuǎn)化比率不高（占比為6.11%）;成果轉(zhuǎn)化收入在10萬(wàn)元（含）以下的成果占轉(zhuǎn)化成果比例高達(dá)59.9%，比全國(guó)平均值高出近16個(gè)百分點(diǎn);成果轉(zhuǎn)化收入超過(guò)100萬(wàn)元的占比為3.86%，比全國(guó)平均值低了6個(gè)多百分點(diǎn)。廣西高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級(jí)所需技術(shù)有相當(dāng)大的部分來(lái)自區(qū)外。雖然通過(guò)推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，科研人員成果轉(zhuǎn)化收入分配比例得到政策保障，較好地激發(fā)科研人員主動(dòng)參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，有力地促進(jìn)了廣西科技成果轉(zhuǎn)化。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，目前廣西科技成果轉(zhuǎn)化效率不高的制約因素主要有廣西科研創(chuàng)新能力不足，高校院所科研成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研成果數(shù)量少、質(zhì)量不高，企業(yè)需要的有價(jià)值的應(yīng)用成果所占比重少，有良好市場(chǎng)前景的科技成果資源不足，高校院所科研與企業(yè)技術(shù)需要存在脫節(jié)。

3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的對(duì)策建議

3.1 制定推進(jìn)落實(shí)工作方案，統(tǒng)籌推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策落地落實(shí)

制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉工作方案》，將責(zé)任和任務(wù)細(xì)化分解到各地、各主管責(zé)任部門(mén)以及各科研單位，制定工作路線圖，明確完成時(shí)限，倒排時(shí)間，掛圖督戰(zhàn);強(qiáng)化“一盤(pán)棋”的思想，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的局面，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策“真正”落地見(jiàn)效，確保廣西各高校和科研單位100%完成本單位制訂的落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法[5]。

3.2 堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出解決制約科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)的政策壁壘

針對(duì)科技成果作價(jià)入股牽涉各部門(mén)的管理政策銜接不暢、股權(quán)激勵(lì)執(zhí)行困難等影響科技成果轉(zhuǎn)化的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、人社、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等責(zé)任部門(mén)，按照各自職責(zé)研究制定解決措施和辦法，破解制約科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)的政策壁壘，為科研機(jī)構(gòu)和科研人員營(yíng)造一個(gè)大膽轉(zhuǎn)化、放心轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)設(shè)綠色通道，讓科研人員得到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)得到穩(wěn)步推進(jìn)[6]。

3.3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，不斷壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍

一是推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建市場(chǎng)化社會(huì)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全適應(yīng)新時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要求的科技成果評(píng)價(jià)制度，積極探索技術(shù)成果買(mǎi)賣(mài)、技術(shù)成果作價(jià)入股、技術(shù)成果質(zhì)押融資評(píng)價(jià)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化相結(jié)合的有效模式，為成果轉(zhuǎn)化與金融支持相結(jié)合提供服務(wù)[7]。二是鼓勵(lì)和支持高校院所獨(dú)立或聯(lián)合企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成機(jī)構(gòu)主體多元化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。三是將廣西網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)升級(jí)改造成集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”五位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求與科技成果的精準(zhǔn)匹配，完成平臺(tái)上線試運(yùn)行。同時(shí)，加快建設(shè)一批開(kāi)放共享的中試基地，面向廣西壯族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研單位提供科技成果轉(zhuǎn)化中試研究服務(wù)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化步伐[8]。

3.4 激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化活力，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量

一是持續(xù)支持企業(yè)發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化的主體作用，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、入股、轉(zhuǎn)讓和合作等方式參與科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)助。二是不斷完善以需求為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目形成機(jī)制，既面向科技發(fā)展前沿，重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，更要聚焦廣西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)用型技術(shù)研究，支持高校、科研院所多出能適應(yīng)市場(chǎng)需要、受企業(yè)歡迎的高質(zhì)量科技成果。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，提高項(xiàng)目中成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)權(quán)重，著力破除唯論文論、片面追求專(zhuān)利數(shù)量等不良傾向，讓成果從“書(shū)架”走向“貨架”，從實(shí)驗(yàn)室走向廠房。三是加快由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，充分重視企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，大力支持企業(yè)聯(lián)合科研院所開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)成果的就地轉(zhuǎn)化和在同行業(yè)的轉(zhuǎn)化[9]。

3.5 加快建立科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

一是健全科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)不同類(lèi)型科技成果的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化、差別化的科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值。二是加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)。對(duì)落實(shí)情況好的單位加大宣傳報(bào)道，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，加以推廣;對(duì)落實(shí)情況不好的單位，及時(shí)分析查找原因并解決。三建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)政策評(píng)估機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)與分紅獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估找出政策設(shè)計(jì)、落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地完善政策，優(yōu)化政策落實(shí)流程，推動(dòng)政策進(jìn)一步落實(shí)落地[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)部門(mén)、科研院所和企業(yè)的集體參與才能成功實(shí)施。隨著《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的印發(fā)實(shí)施，科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)取得了初步的成效，但也同樣面臨著成果轉(zhuǎn)化比率不高、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏、成果評(píng)價(jià)社會(huì)化市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該統(tǒng)籌推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策落地落實(shí)，突出解決制約成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)的政策壁壘，同時(shí)應(yīng)激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化的活力，不斷壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系及監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

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收稿日期：2021-12-22

基金項(xiàng)目：廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專(zhuān)項(xiàng)課題“基于科技情報(bào)研究的廣西科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢(xún)平臺(tái)建設(shè)”（桂科AD19070001）。

作者簡(jiǎn)介：董婷梅（1988—），女，碩士，助理研究員，研究方向：科技管理與政策研究。

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