新時代科普載體建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

李鵬強(qiáng) 蘇國平 劉昊欣

摘 要：科普載體建設(shè)與發(fā)展直接決定了科普的廣度與厚度，并對科技創(chuàng)新氛圍的營造有著決定性的關(guān)系。本研究將結(jié)合河南地區(qū)科學(xué)普及載體建設(shè)的實(shí)際，分析當(dāng)前新時代科普載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)研究當(dāng)前科普載體建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面提出促進(jìn)科普載體建設(shè)與發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：新時代;科普載體建設(shè);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F127 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）1-0138-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.01.031

On the Current Situation and Countermeasures of the Construction and Development of Popular Science Carrier in the New Era

LI Pengqiang1? ? SU Guoping1? ? LIU Haoxin2

（1.Henan high tech entrepreneurship Service Center，Zhengzhou 450000，China;2.Henan Innovative Science and Technology Magazine，Zhengzhou 450003，China）

Abstract：The construction and development of popular science carriers directly determine the breadth and thickness of popular science， which has a decisive relationship with the height of scientific and technological innovation. The study will analyze the current situation of the construction and development of popular science carriers in the new era in combination with the reality of the construction of scientific popularization carriers in Henan， this paper focuses on the advantages and disadvantages of the current popular science carrier construction， and puts forward some countermeasures and suggestions for construction and development from the aspects of politics， economy， culture and society.

Keywords：new era;the popular science carrier construction; status; countermeasures

0 引言

黨的十八大與十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了科普工作的重要性，并為科普工作的開展指明了方向。河南省作為中部地區(qū)的重要省份，本文以河南省為例，重點(diǎn)分析新時代河南省科普載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，以期能夠明確河南省新時代科普載體建設(shè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而制定出有針對性的解決對策。

1 新時代河南省科普載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科普人員數(shù)量與發(fā)展現(xiàn)狀

從2020年相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)可以看出，河南省科普人員與往年相比呈上升趨勢，科普專職、兼職、注冊科普志愿者的數(shù)量分別為1.2萬人、7.7萬人、4.2萬人，河南省每萬人口擁有科普人員9.31人，總量雖多，但低于全國每萬人口擁有科普人員12.79人的平均水平，不能滿足社會公眾對科普工作服務(wù)人員的需求。

1.2 科普場地載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

科普場地作為重要的科普基礎(chǔ)設(shè)施，其主要功能是提供物理空間用來滿足展覽展示、科技體驗(yàn)的需求，用參與、互動、體驗(yàn)手段，對公眾進(jìn)行科學(xué)普及。河南省科普場館建設(shè)支出、建設(shè)數(shù)量快速增長。目前擁有57個科普場館，河南省科普場館全年接待游客與學(xué)習(xí)者人數(shù)達(dá)到近650萬人，占全國3.35%，平均每個場館分配192萬人，遠(yuǎn)高于每95萬人擁有一個科普場館的全國平均水平。

1.3 科普傳媒載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

科普傳媒載體是科普資源內(nèi)容有效傳播的途徑，科普與新一代信息技術(shù)、新興媒體在科普內(nèi)容、渠道、平臺和管理上深度融合。2019年，河南省科普書籍出版量近320萬冊，占據(jù)全國總量的2.4%，科普網(wǎng)站201個、發(fā)文量18.1萬篇、訪問量3 790萬次，科普微視頻1.6萬個，科普微信公眾號1.3萬個、發(fā)文量13.1萬篇、閱讀0.59億次，科普傳媒載體雖在公眾中得到廣泛應(yīng)用，但目前科普傳媒載體建設(shè)方面相對較為薄弱，在科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入明顯不足。

1.4 科普活動載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

科普活動載體作為傳播科技知識的社會公益活動，在推動科技資源開放共享、提升改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科普活動載體持續(xù)增加，科普工作的內(nèi)容和渠道也更加多元化，科普工作對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推作用不斷增強(qiáng)。2019年，河南省積極組織舉辦全省科技活動周、科技工作者日、科普講解大賽、科技政策宣講活動，全省各級組織科普講座11余萬次，參與985萬人次;科普展覽1.02萬次，參觀1 049萬人次;科普競賽1 048次，參賽763萬人次。顯示出河南省科普活動載體工作具有較強(qiáng)的號召力、組織力、影響力。表1為河南省科普活動情況。

1.5 雙創(chuàng)科普載體建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

雙創(chuàng)科普載體在推動科技資源開放創(chuàng)新、技術(shù)提升改進(jìn)、應(yīng)用技術(shù)推廣服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。近年來，河南省在雙創(chuàng)科普載體建設(shè)方面，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2019年，河南省省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量達(dá)到393家，97個雙創(chuàng)科普載體舉辦科普活動3 024次，為河南省營造雙創(chuàng)生態(tài)、構(gòu)建雙創(chuàng)科普活動載體創(chuàng)造了良好的條件。

2 影響河南省科普載體建設(shè)與發(fā)展的因素

經(jīng)過長期穩(wěn)定的發(fā)展，河南省科普載體建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展，科普載體規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量都取得了顯著成果，對于河南省人口科普素質(zhì)提升起到了積極推動作用。但與黨和政府的要求及人民群眾對美好生活的向往還存在差距，與東部發(fā)達(dá)省市相比，河南省科普載體建設(shè)發(fā)展相對滯后，依然難以適應(yīng)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，不能滿足河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求[2]。

2.1 科普政策體系深化發(fā)展緩慢

國家和河南省政府等先后頒布了有關(guān)科普載體建設(shè)方面的綱要、規(guī)劃、意見等，但目前政策落實(shí)緩慢，強(qiáng)制力和執(zhí)行力不高。從政策數(shù)量上看，剛性政策較少，規(guī)制約束力不強(qiáng)，貫徹科普工作彈性區(qū)間較大;從政策內(nèi)容上看，政策內(nèi)容寬泛，缺乏明確的考核目標(biāo)和剛性規(guī)范要求、獎勵補(bǔ)貼機(jī)制不夠健全;從政策執(zhí)行上看，缺乏具體實(shí)施細(xì)則、辦法等配套政策，缺少工作實(shí)績評估[3]。

2.2 科技創(chuàng)新與科學(xué)普及“一體兩翼”發(fā)展不平衡

河南省科普管理體制和運(yùn)行機(jī)制滯后于實(shí)踐發(fā)展，地方政府重科技創(chuàng)新輕科普傳播，導(dǎo)致社會化參與度低、科普資源布局不均衡、專職科普人員短缺、常規(guī)性科普活動缺乏。一是部分縣（區(qū)）科技局的歷史形成原因，導(dǎo)致工作力量薄弱、支撐不夠，沒有專職人員負(fù)責(zé);二是科技計(jì)劃調(diào)整原因，省級科普載體項(xiàng)目設(shè)置少，客觀上造成了覆蓋面變窄;三是科技載體發(fā)揮作用不夠，科技平臺、機(jī)構(gòu)、人才作為科普工作的有效延伸沒能充分發(fā)揮作用。

2.3 科普載體經(jīng)費(fèi)來源單一，缺少市場資本投入

財(cái)政撥款是河南省科普經(jīng)費(fèi)的主要來源，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、境內(nèi)外組織、個人捐贈占比較低。由于政府科普投入有限，市場反饋機(jī)制不完善，投入產(chǎn)出比較低，市場資本對載體建設(shè)持觀望態(tài)度[4]。

3 新時代科普載體建設(shè)與發(fā)展的對策建議

新時代科普載體建設(shè)與發(fā)展需要各地區(qū)充分發(fā)揮和利用優(yōu)勢資源，加強(qiáng)對未來發(fā)展規(guī)劃的研究，同時也要注重自身實(shí)際水平的建設(shè)與功能的完善，以豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科普服務(wù)能力與功能，進(jìn)一步提高科普水平，強(qiáng)化科普載體的建設(shè)與應(yīng)用，提升其影響力[5]。

3.1 重視科普人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)

人力資源一直是實(shí)現(xiàn)文明延續(xù)、科技發(fā)展的第一要素，相比科學(xué)家與專業(yè)人才對優(yōu)秀科技中心、載體建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)，河南省新時代科普載體建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀揭示了一個嚴(yán)峻的問題，目前河南省科普人才隊(duì)伍仍然較為薄弱，尤其是高層次科普人才缺乏的問題已經(jīng)成為當(dāng)前必須要考慮與解決的重點(diǎn)。一方面，要積極推動成立由學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?、科普專家、教育專家、政策研究專家組建而成的專業(yè)工作委員會，為科普載體建設(shè)與發(fā)展提供全面的指導(dǎo)，要能夠最大程度激發(fā)科技工作者、科學(xué)家參與到科普載體建設(shè)、科普工作的熱情，充分利用各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，不斷擴(kuò)大專家資源規(guī)模，尤其要加強(qiáng)科學(xué)傳播專家隊(duì)伍、科普創(chuàng)新人才隊(duì)伍、高端人才管理隊(duì)伍的建設(shè)。另一方面，利用科教中心專區(qū)平臺功能與渠道優(yōu)勢，打造出省級、市級教師培訓(xùn)、科研與成果轉(zhuǎn)化等方面的功能業(yè)務(wù)平臺，從而拓寬科普推廣渠道，以此來匯聚人才，組建出高素質(zhì)、高水平的科普人才隊(duì)伍[6]。

另外，要強(qiáng)化政府科普領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼的重要思想，壓實(shí)地方政府對科普發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹立科技創(chuàng)新與科學(xué)普及同等重要的發(fā)展理念，各級科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對科普載體工作指導(dǎo)，為其提供必要的政策、經(jīng)費(fèi)支持[7]。

3.2 實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的多樣化創(chuàng)新建設(shè)

新時代科技發(fā)展速度不斷加快，對科普載體建設(shè)的要求也逐漸多元化。為此，科普載體建設(shè)與發(fā)展也需要實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式和方式的多樣化。一方面要積極尋求來自社會各層面的合作和資助，以共贏互惠為前提進(jìn)行科普載體的開發(fā)、建設(shè)與創(chuàng)新，并以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的創(chuàng)新建設(shè)。另一方面，科普載體要在公益普惠性的基礎(chǔ)上，積極尋求促進(jìn)發(fā)展的合作力量，充實(shí)科普載體建設(shè)資源，打造出互利共贏的聯(lián)動運(yùn)作模式，在政府、社會資源的大力支持下不斷拓展多元化建設(shè)渠道，獲取更多的資源與資金，助力科普載體的高質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)發(fā)展[8]。

此外，要重點(diǎn)構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系，發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢，創(chuàng)新科普傳播形式，推進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科普活動的融合發(fā)展，提升科技館、博物館、自然資源館、氣象館和科普基地等科普載體的服務(wù)水平，加快科普載體及時化、信息化、體驗(yàn)化、在線化、互動化、共享化發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)科學(xué)研究，提升創(chuàng)新水平

當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家所建設(shè)的科普載體主要發(fā)展趨勢是積極進(jìn)行社會事件的研究，為推動全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為公眾參與到科學(xué)創(chuàng)新與科技發(fā)展提供平臺，同時也各自打造屬于自己的科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行戰(zhàn)略策劃與設(shè)計(jì)方面的研究創(chuàng)新，發(fā)展特色化科普事業(yè)。因此，我國也要積極借鑒國際各發(fā)達(dá)國家科普載體建設(shè)與發(fā)展的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助各大高校、科研院所和媒體平臺，通過開展社會熱點(diǎn)話題、科學(xué)傳播方面的相關(guān)課題研究，扎實(shí)開展科普工作，尤其要提高公眾與社會的認(rèn)可度和參與實(shí)踐交流的話語權(quán)。此外，也要通過項(xiàng)目合作研究方式，協(xié)調(diào)好不同領(lǐng)域的人才和機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建出屬于自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為科普載體建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展提供更寬的渠道，在集思廣益下提高科學(xué)研究與創(chuàng)新水平[9]。

3.4 注重科技決策咨詢服務(wù)功能的拓展

新時代科普載體的建設(shè)與發(fā)展需要充分考慮當(dāng)前實(shí)際國情，要能夠結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)以及先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代科技，進(jìn)行多種服務(wù)功能的開發(fā)與拓展，尤其要強(qiáng)調(diào)互動性與體驗(yàn)性，使其能夠成為公眾理解科學(xué)、主動參與科學(xué)活動的觸發(fā)點(diǎn)、渠道以及載體，還要發(fā)揮科普載體科技決策咨詢的服務(wù)功能，推動決策過程的民主化，圍繞全國科技創(chuàng)新理念，使社會各界形成合力，將科普載體自身作為聯(lián)系公眾理解科學(xué)、參與科學(xué)的紐帶和橋梁，通過不同活動的開展，發(fā)揮科普載體的作用，為科技傳播提供更加多元化的渠道，在提高科技決策咨詢服務(wù)功能水平的基礎(chǔ)上，為公眾提供更多的科普服務(wù)，以此助力民主決策、科技創(chuàng)新發(fā)展[10]。

3.5 大力研發(fā)形式多樣的科普載體

科學(xué)事業(yè)發(fā)展離不開科普載體，科普載體通過通俗易懂的語言、文字、圖片、影像使公眾更易于接受，更高效傳播。

3.5.1 大力建設(shè)和發(fā)展科普平臺載體。加快科技館新館等科普載體的建設(shè)并投入使用，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)科普基地、科技館、科技博物館等各類科普平臺載體建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)全省青少年小小科學(xué)家科技創(chuàng)新操作室載體建設(shè);依托院士工作站、科學(xué)家工作室、重點(diǎn)試驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等現(xiàn)有科普資源載體，面向社會和公眾開放被認(rèn)定的省級科普示范基地。

3.5.2 繁榮科普作品創(chuàng)作和傳播。要重視原創(chuàng)性新媒體科普作品的創(chuàng)作，有計(jì)劃引進(jìn)國外高質(zhì)量科普作品，提升科普作品的檔次和質(zhì)量，豐富科普作品的種類，為社會資本進(jìn)入科普作品的創(chuàng)作和出版提供有效的政策支持。

3.5.3 廣泛開展科普活動。統(tǒng)籌開展科技活動周、科技專家科普巡講、科技政策下基層、科技下鄉(xiāng)、科普講解大賽、科普作品評選等主題科普活動，推動各類活動有機(jī)銜接，形成合力。

3.5.4 加快科普人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建省級科普人才大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，通過政策引導(dǎo)獎勵機(jī)制，吸引更多的科技工作者、科普專職人員、科技特派員多做科普公益事業(yè);利用科技資源組織科普志愿者隊(duì)伍;推動科普納入職稱評審體系。

3.5.5 發(fā)展科普網(wǎng)絡(luò)載體。推進(jìn)科普載體信息化平臺發(fā)展，積極向“河南科普在線”及微信公眾號提供優(yōu)質(zhì)科普資源，實(shí)現(xiàn)“線上網(wǎng)絡(luò)+線下基地”的科普資源共享模式。

4 結(jié)語

綜上所述，新時代科普載體建設(shè)與發(fā)展過程中，一是要能夠充分發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用，大力支持科普載體建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)吸納社會資金，大力支持科技創(chuàng)新，鼓勵積極開展科普工作，尤其是加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，并借鑒先進(jìn)創(chuàng)新理念，進(jìn)行科普載體運(yùn)作模式的多元化創(chuàng)新，同時政府也要做好科普活動的組織、管理和嚴(yán)格監(jiān)督，為科普載體建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要以政府購買服務(wù)形式支持科普載體建設(shè)，以社會實(shí)際需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)科學(xué)美空間的打造和研究，夯實(shí)科普的群眾基礎(chǔ)，開展以項(xiàng)目征集、項(xiàng)目購買、項(xiàng)目獎勵等形式的科普傳播活動支持，同時積極發(fā)動企事業(yè)單位開放公共資源，鼓勵相關(guān)單位、公益基金與人民群眾主動參與到科普建設(shè)當(dāng)中，共同提升科技決策咨詢和科普傳播服務(wù)功能，打造更多惠民的多元化科普載體基地。

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收稿日期：2021-10-13

基金項(xiàng)目：河南省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“河南省科普載體建設(shè)與發(fā)展研究”（202400410044）。

作者簡介：李鵬強(qiáng)（1986—），男，本科，工程師，研究方向：科技管理。

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