秦山核電踐行“五個一”理念提升管理績效

鄒正宇 田桂紅 盧燕靈

為貫徹黨中央“基層減負(fù)年”決策部署，落實(shí)中核集團(tuán)“抓落實(shí)年”要求，中核核電運(yùn)行管理有限公司（以下簡稱：秦山核電）針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的管理情況復(fù)雜、管理流程冗長、管理效率不高等問題，借鑒浙江省“最多跑一次”改革成果，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和觀念革新，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，提出“五個一”理念（最多退一次、最多跑一次、最多跑一地、綜合查一次、綜合簽一次），成立專項(xiàng)組織，確定專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)工作任務(wù)，持續(xù)提升管理績效，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。

秦山核電成立了“五個一”領(lǐng)導(dǎo)小組以及專項(xiàng)小組，組織專項(xiàng)調(diào)查研究和座談交流，自2019年起分階段落實(shí)“五個一”工作，按照“明”“合”“簡”的要求，加強(qiáng)溝通，提升流程效率。

在此基礎(chǔ)上，秦山核電組織制定“五個一”專項(xiàng)方案，確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，通過公司月例會平臺和行動跟蹤系統(tǒng)督促落實(shí)各項(xiàng)行動，以簡報通報和專項(xiàng)宣傳交流經(jīng)驗(yàn)、營造氛圍，已有11個黨支部通過開展“黨建聯(lián)建”推動落實(shí)“五個一”。

明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化體驗(yàn)，推動“最多退一次”

“最多退一次”針對立項(xiàng)審查、方案審批等工作，各職能部門的要求和規(guī)定應(yīng)清晰，如果申請不滿足要求，審批部門應(yīng)一次性把存在的問題和修改要求明確告知申請者。以“立項(xiàng)管理流程”為例，編制《立項(xiàng)管理原則和標(biāo)準(zhǔn)》，歸集公司相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、審批要點(diǎn)、審批人職責(zé)，方便業(yè)務(wù)申請人發(fā)起業(yè)務(wù)時參照、審核人對照審批要點(diǎn)正確履職。2021年，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動顯示填報，自動在系統(tǒng)中顯示最新版文件要求。預(yù)算管理辦公室對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，匯總各部門可合并立項(xiàng)的預(yù)算條目，同類項(xiàng)目合在一起只需走一遍流程。各部門積極推動本部門業(yè)務(wù)“最多退一次”，改進(jìn)工作方式方法，強(qiáng)化線下溝通，提升了工作效率和部門間的和諧度。

信息優(yōu)化、數(shù)據(jù)貫通，推動“最多跑一次”

“最多跑一次”是通過大范圍推廣表單電子化，以“系統(tǒng)跑”代替“人員跑”。2020年對宣傳品領(lǐng)用申請表等218項(xiàng)常用表單進(jìn)行電子化。表單電子化做到一次輸入多次多點(diǎn)使用，系統(tǒng)自動帶出已有信息。針對部分不同歸口業(yè)務(wù)部門的同類業(yè)務(wù)流程，合并后進(jìn)行電子化開發(fā)減少業(yè)務(wù)流程，大幅減少表單數(shù)量；提供便捷的移動申請審批流程，省時省力。協(xié)作單位一卡通辦理流程，由17次申請7次批準(zhǔn)，優(yōu)化減少為1次申請1次批準(zhǔn)。2021年，秦山核電推動電腦報廢和終端領(lǐng)用優(yōu)化、信息系統(tǒng)一鍵授權(quán)等工作，推動公司告別紙質(zhì)表單時代。組織梳理對最常用系統(tǒng)進(jìn)行集成。如開發(fā)“i-WeiXiu日常維修數(shù)字化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)維修數(shù)據(jù)和信息的可視化、集中化。該成果獲中核集團(tuán)2021年度管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎，在WANO（世界核電運(yùn)營者協(xié)會）同行評估中被評為良好實(shí)踐。

設(shè)立中心、集約辦公，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”

“最多跑一地”是將原秦一廠管理區(qū)便箋辦理點(diǎn)改造為綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)多單位和多部門協(xié)同辦公。2020年9月，秦山核電綜合服務(wù)中心暨聯(lián)勤警務(wù)室投運(yùn)，資源集聚、人員集中、手段集成、運(yùn)作集約，提供公安相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)與日常聯(lián)勤警務(wù)、飯卡、政務(wù)一體自主服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。如辦理無犯罪證明業(yè)務(wù)只需在綜合服務(wù)中心1個地方、1個審批單、半小時便可完成。各部門積極運(yùn)用“最多跑一地”思路，如在電廠設(shè)立大修服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”。

檢查聯(lián)動、行動協(xié)同，推動“綜合查一次”

“綜合查一次”是指多部門協(xié)同、多領(lǐng)域同步，對同一對象開展一張清單式檢查，形成一張糾正清單。秦山核電每年開展質(zhì)保體系審查、內(nèi)控評價等多項(xiàng)檢查。2019年9月秦山核電啟動“綜合查一次”，不同檢查部門緊密協(xié)作，梳理各自審查項(xiàng)目，將數(shù)次檢查合為一次，做到了檢查內(nèi)容更全、力度更深、要求更實(shí)、成效更高。

明確責(zé)任、整合內(nèi)容，推動“綜合簽一次”

“綜合簽一次”是指多部門協(xié)同，將各類責(zé)任書、承諾書合并形成一份完整的責(zé)任書，每年簽訂一次。2020年10月，秦山核電啟動“綜合簽一次”，并在2021年完成各類責(zé)任書、承諾書收集、梳理及評估，對績效考核責(zé)任書模板進(jìn)行優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)“綜合簽一次”。公司級責(zé)任書數(shù)量從原來的400多份縮減至80份左右，耗費(fèi)紙張由3600余張減少至1700余張，公司領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)簽字次數(shù)由最多70次縮減至13次。

借鑒經(jīng)驗(yàn)、拓展應(yīng)用，建立“無人倉”“寄售倉”

倉配一體化（“無人倉”）通過移動、智能技術(shù)，將倉庫與現(xiàn)場無人倉、配送柜和配送點(diǎn)四者有機(jī)結(jié)合，全流程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化作業(yè)，形成倉配一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，由傳統(tǒng)的“上門領(lǐng)料”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃地“配送上門”的服務(wù)模式。2021年1月，秦三廠“無人倉”正式投入運(yùn)行，成為中核集團(tuán)首家擁有“無人倉”的單位。截至2021年11月，三個廠區(qū)的“無人倉”相繼投運(yùn)。秦二廠214大修中首次實(shí)施倉配一體化，執(zhí)行配送任務(wù)321單、配送物資1 696項(xiàng)、領(lǐng)料單759單，提高備件配送效率約30%，節(jié)省大修期間領(lǐng)料成本100萬元。

同時，借鑒“五個一”思路，秦山核電探索實(shí)施“寄售倉”，是中核集團(tuán)首個以“寄售”模式運(yùn)營的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“寄售”物資的“零庫存”管理。

秦山核電推進(jìn)“五個一”理念兩年多來，通過一地辦、網(wǎng)上辦、一體化等手段以及明確標(biāo)準(zhǔn)、流程合并等方式，強(qiáng)化了執(zhí)行力，提高了工作效率，促進(jìn)了公司高質(zhì)量發(fā)展。一是助力創(chuàng)造卓越績效，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)電和經(jīng)濟(jì)效益6連增，累計(jì)安全運(yùn)行140堆·年、發(fā)電超過6 900億千瓦時，安全運(yùn)行水平處于世界第一梯隊(duì)；二是切實(shí)提升工作效率，過去辦理一些業(yè)務(wù)需要多地跑動，現(xiàn)在只需一地辦理、一次辦理，辦事用時呈現(xiàn)指數(shù)性下降；三是切實(shí)減輕員工負(fù)擔(dān)，實(shí)行電子審批流程后，一天就減少180多人次的跑簽；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各部門持續(xù)梳理本部門業(yè)務(wù)可優(yōu)化空間，形成“我來辦、我負(fù)責(zé)、我落實(shí)”的良好氛圍；五是切實(shí)提升公司美譽(yù)度，以“五個一”理念推動管理績效提升的良好實(shí)踐得到中核集團(tuán)認(rèn)可，部分措施在集團(tuán)推廣。

一是樹立客戶意識和服務(wù)理念是“五個一”的要素?！拔鍌€一”理念促進(jìn)公司各部門和員工思考：我的客戶是誰？我在服務(wù)客戶上有了哪些改進(jìn)？通過落實(shí)“五個一”，各部門和員工深化了對公司戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了服務(wù)對象和行動目標(biāo)。

二是注重流程體驗(yàn)是“五個一”的活力所在?！拔鍌€一”時刻提醒公司各部門和員工，要刀刃向內(nèi)，主動查找自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程中執(zhí)行不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不明確、審批無價值的環(huán)節(jié)，不斷提高效率，持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三是厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任是“五個一”的精髓所在。建立高效流程的關(guān)鍵是梳理每個審批環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確審批標(biāo)準(zhǔn)。公司通過厘清每一個審批環(huán)節(jié)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確每個審批人的責(zé)任，對于其中一些可以結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化的審批內(nèi)容，交給計(jì)算機(jī)自動審批。

四是推動從制度管理向流程管理轉(zhuǎn)變是“五個一”的價值體現(xiàn)。公司通過“五個一”建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嵌入到工作流程的具體步驟中，并從業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的角度進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從制度管理向流程管理的轉(zhuǎn)變和數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。

（作者單位：中核核電運(yùn)行管理有限公司）（責(zé)任編輯：原 石）

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