以“五個(gè)高質(zhì)量”提升基層黨建工作

肖湘晨 向黎霞

國(guó)有企業(yè)是承載和推動(dòng)黨和國(guó)家發(fā)展的重要陣地。在兩個(gè) “一百年”歷史交匯上，國(guó)有企業(yè)務(wù)必要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全方位提升黨建工作質(zhì)量，深化基層黨建高質(zhì)量發(fā)展工作，全面提升企業(yè)黨建工作水平，從而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱：公司）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著眼公司黨建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，研究基層黨建高質(zhì)量?jī)?nèi)涵，設(shè)計(jì)黨建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工作，不斷探索“五個(gè)高質(zhì)量” 黨建工作實(shí)踐路徑，促進(jìn)了公司整體黨建工作水平的提升，為電網(wǎng)企業(yè)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了參考和依據(jù)。

筆者在對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層黨組織在推進(jìn)黨建質(zhì)量提升工作時(shí)仍存在一些問題。

首先基層對(duì)高質(zhì)量黨建的定義和內(nèi)涵不清晰，基層對(duì)何為黨建高質(zhì)量、怎樣實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量、如何評(píng)定是不是黨建高質(zhì)量一知半解。

其次是部分領(lǐng)導(dǎo)人員“重業(yè)務(wù)輕黨建”，對(duì)于“真正的黨建工作”仍存在認(rèn)識(shí)偏差，以個(gè)別簡(jiǎn)單量化代替高質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等情況不同程度存在。

最后是基層黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍還存在一定的“不愿干”“沒融合”問題。一些書記把書記崗位作為過渡崗位看待，對(duì)于新形勢(shì)下黨建工作要求和黨務(wù)工作要求一定程度上存在“不會(huì)干”問題。

習(xí)近平總書記以“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，來強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)的重要性。國(guó)有企業(yè)要全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，就必須捋順基層黨組織關(guān)系和黨建工作思路，包括具體工作內(nèi)容和工作范疇等。

為推進(jìn)公司基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，公司創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了“134551”黨建工作法：以政治建設(shè)為“一條主線”，以“三基建設(shè)”（基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度）為抓手，以“四大工程”（“舉旗”引領(lǐng)力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、模范力提升）為引領(lǐng)，實(shí)施“五大措施”（政治建設(shè)常態(tài)化、組織體系規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制專業(yè)化、載體建設(shè)品牌化、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化），鍛造“五大品牌”（“4+4”責(zé)任體系、“黨建 +”工程、“聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)”、東方紅共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)、湘電求是講堂），扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)、增效、升級(jí)，以黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)公司和電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

公司圍繞政治建設(shè)、黨建引領(lǐng)、黨員教育管理、凝心聚力、黨建專業(yè)管理這五個(gè)基層黨建核心工作板塊提出了要做到“五個(gè)高質(zhì)量”的工作要求，并以此為工作標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)，為基層黨組織明確黨建高質(zhì)量“有什么要做的”。

基于中共中央頒布的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等工作意見和條例、國(guó)網(wǎng)公司制定的“基層黨建鞏固提升年”20項(xiàng)措施、《基層黨委工作規(guī)則》等 11 項(xiàng)制度和公司 15 本標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書中有關(guān)內(nèi)容，公司對(duì) “五個(gè)高質(zhì)量”各個(gè)維度所包含的范疇設(shè)計(jì)了具體的發(fā)展建設(shè)工作措施，明確了“怎么做才能達(dá)到高質(zhì)量”，以便基層黨組織實(shí)施。

政治建設(shè)高質(zhì)量

實(shí)行中心組巡聽旁聽機(jī)制。公司黨建部對(duì)二級(jí)單位中心組學(xué)習(xí)開展巡聽旁聽，每個(gè)單位每年不少于2次。二級(jí)單位組織對(duì)三級(jí)單位中心組進(jìn)行巡聽旁聽，巡聽旁聽情況每年底報(bào)公司黨建部備案。

實(shí)行“第一議題”報(bào)告機(jī)制。緊跟形勢(shì)任務(wù)，公司黨建部及時(shí)發(fā)布“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，各單位在最近一次黨委會(huì)上安排學(xué)習(xí)，并向黨建部報(bào)備學(xué)習(xí)時(shí)間與基本情況。

“1+10+N”紅色教育常態(tài)化機(jī)制。拓展“紅色湘電之光”政治文化館應(yīng)用，每年組織公司新黨員集中參觀。要求二級(jí)單位用好十大紅色教育基地，組織黨員參觀學(xué)習(xí)，談體會(huì)收獲。把53個(gè)紅色教育聯(lián)系點(diǎn)作為各支部開展組織生活的實(shí)踐點(diǎn)，鼓勵(lì)開展黨性教育交流學(xué)習(xí)。

黨建引領(lǐng)高質(zhì)量

實(shí)行黨支部研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況審核通報(bào)機(jī)制。各級(jí)黨委每年對(duì)所屬黨支部研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒有提出充分發(fā)揮黨組織和黨員作用措施的、沒有組織黨員攻堅(jiān)克難的、沒有落實(shí)黨員身邊無違章八項(xiàng)措施的、沒有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)提出教育和管控措施的黨支部進(jìn)行通報(bào)。

實(shí)行重大黨建事項(xiàng)上黨委會(huì)提醒與報(bào)備機(jī)制。按照一級(jí)抓一級(jí)原則，對(duì)書記述職報(bào)告、所屬書記述職結(jié)果、所屬單位黨建考評(píng)結(jié)果、本部黨建考評(píng)結(jié)果、年度黨建工作報(bào)告等應(yīng)上黨委會(huì)研究事項(xiàng)，在年底一并提請(qǐng)基層黨委上會(huì)。

實(shí)行典型做法征集交流發(fā)布機(jī)制。公司黨建部每年發(fā)布1～2次選題，就“聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)”“黨建+”、企業(yè)文化等工作定期征集優(yōu)秀實(shí)踐案例，各單位自主申報(bào)，公司黨建部擇優(yōu)集冊(cè)發(fā)布。

黨員教育管理高質(zhì)量

實(shí)行發(fā)展黨員問題管理責(zé)任談話機(jī)制。對(duì)于發(fā)展黨員出現(xiàn)明顯程序錯(cuò)誤，黨員入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、入黨志愿等不嚴(yán)肅或出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的，與對(duì)應(yīng)黨支部（總支）書記、黨建部負(fù)責(zé)人、黨委負(fù)責(zé)人等管理責(zé)任人談話。

實(shí)行組織生活會(huì)預(yù)審與列席管控機(jī)制。黨支部書記對(duì)黨員相互批評(píng)意見、剖析材料等進(jìn)行預(yù)審，防止不嚴(yán)肅不認(rèn)真等問題，填寫“專題組織生活會(huì)黨員發(fā)言材料審核表”，在會(huì)前報(bào)上級(jí)黨委備案。

實(shí)行民主評(píng)議黨員結(jié)果聯(lián)審機(jī)制。支委會(huì)審議本支部民主評(píng)議結(jié)果，確保優(yōu)秀比例不超過三分之一。黨建部聯(lián)絡(luò)安監(jiān)、人資、紀(jì)檢等部門進(jìn)行聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。

凝心聚力高質(zhì)量

實(shí)行書記報(bào)告思想政治工作情況機(jī)制。做實(shí)談心談話，黨支部書記要做到“三知道、四必談”；把解決思想問題和解決實(shí)際問題相統(tǒng)一；結(jié)合黨員政治生日和“入職禮、拜師禮、退休禮”等開展思想政治工作。

實(shí)行黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用分析機(jī)制。每年度分析黨員身邊違規(guī)違紀(jì)情況，對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行畫像，提出改進(jìn)方向；分析各類型先進(jìn)典型評(píng)選黨員所占比例，統(tǒng)計(jì)“雙培養(yǎng)一輸送”的具體數(shù)據(jù)，看是否把黨員培養(yǎng)為骨干、骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，重點(diǎn)任務(wù)是否有意識(shí)安排黨員任骨干。

黨建專業(yè)管理高質(zhì)量

提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。實(shí)行黨務(wù)人員入職考試和定期考試機(jī)制，新任職黨建部主任、黨建專責(zé)應(yīng)通過入職考試。各級(jí)黨委組織專兼職黨務(wù)工作人員，分層分級(jí)，每半年進(jìn)行一次集中閉卷考試，主要考察巡察發(fā)現(xiàn)問題、黨建制度、黨務(wù)工作知識(shí)等，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的予以表?yè)P(yáng)，不及格、落后的進(jìn)行談話。

全面推廣黨建工作答疑機(jī)制。公開公司黨建部答疑信箱，基層單位可以發(fā)郵件進(jìn)行提問，黨建部在 2 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。同時(shí)將提問問題與回答內(nèi)容整理形成“答疑題庫(kù)”，每季度發(fā)布一次，發(fā)給各二級(jí)單位黨建部門。

試行入駐式交流指導(dǎo)機(jī)制。除年度黨建績(jī)效考評(píng)外，公司黨建部每年組織開展 1 次入駐式交流指導(dǎo)，幫助各級(jí)單位黨建部門發(fā)現(xiàn)和解決問題。除系統(tǒng)內(nèi)交流外，鼓勵(lì)各級(jí)單位黨務(wù)人員走出去，交流經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、提升能力。

“五個(gè)高質(zhì)量”工作實(shí)踐探索，為公司改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，公司基層黨建工作呈現(xiàn)出質(zhì)量整體提升、全面加強(qiáng)的良好發(fā)展趨勢(shì)。未來，公司將在基層黨建高質(zhì)量發(fā)展工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，找準(zhǔn)新時(shí)代、新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)基層黨建的工作特色和需求，努力打造電網(wǎng)企業(yè)黨建工作品牌。

（責(zé)任編輯：羽 毛）

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