共享“雙碳”雙重效益

在碳達(dá)峰、碳中和日益成為全球新的政治認(rèn)同和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益博弈手段的背景下，中國(guó)提出的“雙碳”目標(biāo)將對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深刻影響。對(duì)中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。過程中，我們也將會(huì)見證國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)、不同市場(chǎng)各自迎來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

控制溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)政策工具，除了價(jià)格、政府補(bǔ)貼、投資政策外，主要有兩類：一類是碳市場(chǎng)，一類是碳稅。

相對(duì)于碳稅，碳市場(chǎng)更加確定，并且可以實(shí)現(xiàn)降低成本、激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后、促進(jìn)創(chuàng)新，可以通過項(xiàng)目級(jí)的減排抵消機(jī)制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？傮w看，全國(guó)開始落實(shí)減排目標(biāo)后，碳市場(chǎng)正在發(fā)揮重要作用。它也已經(jīng)成為推動(dòng)全球治理的重要手段，歐盟、美國(guó)、加拿大的部分地區(qū)以及韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家、地區(qū)都已經(jīng)建立了碳市場(chǎng)。

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線。上海環(huán)境能源交易所負(fù)責(zé)全國(guó)碳排放權(quán)的交易，湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)全國(guó)碳排放權(quán)的注冊(cè)登記。

現(xiàn)階段，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，納入配額管理的重點(diǎn)排放單位為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)，共計(jì)2000多家。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)2019-2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配。此外，碳交易市場(chǎng)的初期交易產(chǎn)品即為碳排放配額（CEA）現(xiàn)貨，交易方式采取掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易兩種;重點(diǎn)排放單位須根據(jù)溫室氣體實(shí)際排放量向主管部門清繳上年度的碳排放配額，不足部分須通過碳市場(chǎng)購(gòu)買。

整體看，我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)并不完善，與歐美國(guó)家比較仍存在一定差距，有關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。這包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與者能力以及監(jiān)管體系的建立、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方方面面。此外，碳交易市場(chǎng)透明度欠缺。當(dāng)前，中國(guó)的碳市場(chǎng)核心還比較小眾化，市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成，也沒有提供各類市場(chǎng)信息的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)透明度?，F(xiàn)在，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)還只覆蓋電力行業(yè)，活躍度有限。碳市場(chǎng)的目的就是尋找更高效、成本更低的減排技術(shù)，隨著化工、交通等其他行業(yè)的參與，各行業(yè)減排手段與技術(shù)的不同會(huì)展現(xiàn)出來(lái)，成本也有所差別，屆時(shí)將更好地提高市場(chǎng)積極性。

據(jù)悉，“十四五”期間，上海環(huán)境能源交易所將從多個(gè)方面著力推進(jìn)高質(zhì)量碳交易市場(chǎng)建設(shè)。預(yù)計(jì)2022年，將有2-3個(gè)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng);“十四五”期間，8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部納入體系;合格投資者有望盡快入市。投資者對(duì)市場(chǎng)的活躍、穩(wěn)定都能起到重要作用;主管部門也將積極支持金融機(jī)構(gòu)參與碳交易市場(chǎng)，充分利用金融機(jī)構(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)碳交易市場(chǎng)發(fā)展。未來(lái)，在現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，不斷提升市場(chǎng)活躍度。

國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，2050年全球90%的發(fā)電量來(lái)自可再生能源，其中光伏和風(fēng)能的發(fā)電占比可達(dá)70%，未來(lái)光伏等新能源將成為主流。

目前，我國(guó)已在這一領(lǐng)域積累了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是世界上最大的氫能生產(chǎn)國(guó)，承擔(dān)全球超過50%的電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池的生產(chǎn)，同時(shí)風(fēng)電和太陽(yáng)能的可再生能源裝機(jī)容量為世界第一。

近些年，我國(guó)低碳和新能源產(chǎn)品的出口呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年6月，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能電池和蓄電池出口分別為2.9億美元、22.8億美元和22.7億美元，比2018年同期增長(zhǎng)372.6%、115.0%和84.9%。未來(lái)，我國(guó)低碳及新能源行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)將充分發(fā)揮，低碳產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時(shí)，低碳技術(shù)設(shè)備和新能源原材料的進(jìn)口將會(huì)得到提振。

為彌補(bǔ)低碳生產(chǎn)技術(shù)短板，我國(guó)將加大低碳技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。目前，一些核心綠色能源技術(shù)集中在少數(shù)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，比如日本在燃料電池研究領(lǐng)域占主導(dǎo)地位，歐洲在存儲(chǔ)低碳?xì)淠芊矫嫣幱陬I(lǐng)先位置。加大低碳技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，將有利于從制造業(yè)生產(chǎn)鏈上游環(huán)節(jié)控制碳排放，全面有效實(shí)現(xiàn)碳減排。光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提振銅、鋁、鎳的進(jìn)口。光伏、風(fēng)電和新能源電池這三大領(lǐng)域，是主要用銅需求端，預(yù)計(jì)2030年，前述行業(yè)用銅總量將達(dá)到650萬(wàn)噸。

同樣值得關(guān)注的是，未來(lái)，我國(guó)中低端高碳工業(yè)品的出口很可能受到限制。

我國(guó)已經(jīng)嚴(yán)格控制火電發(fā)電、電解鋁等高碳排放行業(yè)的新增產(chǎn)能，對(duì)污染強(qiáng)度高、生產(chǎn)效率低的行業(yè)采取限產(chǎn)措施，壓縮過剩產(chǎn)能。上游高碳生產(chǎn)環(huán)節(jié)或低端行業(yè)將被動(dòng)降低出口。對(duì)于輕工紡織、石化采購(gòu)、重金屬冶煉與壓延加工等行業(yè)，原先依靠低環(huán)境成本代價(jià)實(shí)現(xiàn)出口擴(kuò)張的局面將被扭轉(zhuǎn)。在減排限制和環(huán)境改善的壓力下，高碳企業(yè)將因購(gòu)買碳排放配額、改進(jìn)去碳設(shè)備大幅提升成本，進(jìn)而影響自身的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。基建工業(yè)關(guān)聯(lián)的行業(yè)將會(huì)主動(dòng)降低出口。鋁、鋼材等關(guān)乎國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能的行業(yè)，其價(jià)格易受國(guó)際大宗商品波動(dòng)影響。為維護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定，未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，前述高碳產(chǎn)品將以國(guó)內(nèi)供給為主，為保障內(nèi)部供應(yīng)，這些行業(yè)可能會(huì)主動(dòng)降低出口。

自我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，制度、金融、技術(shù)等多方面都在進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)規(guī)劃以及綠色創(chuàng)新發(fā)展。2021年我國(guó)更是出臺(tái)了多項(xiàng)“雙碳”方面的相關(guān)政策，同時(shí)還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)脫碳進(jìn)行了精準(zhǔn)脫碳路徑設(shè)計(jì)。由此可見，中國(guó)已開始逐步駛?cè)搿疤贾泻汀避壍馈?/p>

碳中和將引導(dǎo)建立新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面帶來(lái)綠色可持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)為國(guó)家產(chǎn)業(yè)、能源體系以及綠色金融發(fā)展等帶來(lái)廣闊前景。

碳中和帶來(lái)的直接效益是環(huán)境效益，即緩解氣候變化帶來(lái)的直接威脅。2020年聯(lián)合國(guó)防災(zāi)減災(zāi)署發(fā)布的《2000-2019年災(zāi)害造成的人類損失》報(bào)告指出，極端天氣已經(jīng)成為21世紀(jì)主要災(zāi)害來(lái)源。2000年—2019年，全球共記錄7348起災(zāi)害，其中由氣候引起的災(zāi)害有6681件。

實(shí)現(xiàn)碳中和，將大幅降低空氣中二氧化碳的含量，并且將有效降低由于溫室氣體排放所導(dǎo)致的全球變暖問題，減弱全球溫度升高閾值以及升溫速度，減少因?yàn)樽兣瘜?dǎo)致的極端氣候變化次數(shù)，同時(shí)減少氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、民生和人類健康等造成的不利影響和損失。

此外，森林碳匯的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和有著重要意義，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告指出，全球森林覆蓋面積約占地球面積的30%，預(yù)測(cè)到2030年，全球碳匯能力將達(dá)到27.5億噸二氧化碳/年。

未來(lái)，全球還會(huì)繼續(xù)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，由此帶來(lái)的植樹造林有助于提升植被覆蓋率，減少土地荒漠化。這將對(duì)土地資源的有效利用、生物多樣性的保護(hù)等產(chǎn)生巨大幫助。

碳中和還會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。“資金跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著戰(zhàn)略走?！备鲊?guó)不斷公布明確的碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃，定將吸引各方面經(jīng)濟(jì)主體攜帶大量資金涌入賽道，屆時(shí)，體量巨大的新型商業(yè)機(jī)會(huì)必將出現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2060年，我國(guó)能源系統(tǒng)累計(jì)投資將達(dá)到122萬(wàn)億元，拉動(dòng)全社會(huì)整體投資規(guī)模超過410萬(wàn)億元，對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過2%。

量變引起質(zhì)變。產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模必將得到蓬勃發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體向著低碳、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型。除了能源行業(yè)會(huì)從根本上轉(zhuǎn)型，其他傳統(tǒng)行業(yè)也會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極改革，以迎接新局面。未來(lái)，企業(yè)之間更偏向合作減排，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈高效整合與重構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔化能源構(gòu)建新的電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的替代，保證穩(wěn)定、安全的能源供應(yīng)，對(duì)國(guó)家能源安全起到正向作用。

碳中和賽道所衍生的“零碳”“低碳”產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，涵蓋生產(chǎn)、物流和消費(fèi)等多方面。與此同時(shí)，在我國(guó)政府的整體規(guī)劃下，我們的社會(huì)將推動(dòng)減污降碳協(xié)同發(fā)展，居民將會(huì)選擇更加低碳、環(huán)保的生活方式，因此生態(tài)環(huán)境也將得到改善，從而降低由于污染帶來(lái)的人類相關(guān)疾病的發(fā)病率，提高我國(guó)居民健康水平，讓民眾在物質(zhì)與精神層面都得到更大滿足。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局近期聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》（簡(jiǎn)稱《指南》）。

《指南》指出，對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

要充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要科學(xué)合理的政策設(shè)計(jì)，包括一系列長(zhǎng)期的、不斷加強(qiáng)的政策和配套措施。一方面，我們需要提前布局轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，講好“科創(chuàng)產(chǎn)融一體”的新發(fā)展股市，積極制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，要強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)板塊的資源整合，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，注重運(yùn)用綠色金融、碳交易市場(chǎng)等手段，有效應(yīng)對(duì)擱置資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和融資限制。

同時(shí)，建立碳中和創(chuàng)新中心，加強(qiáng)“零碳”智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、氫能冶金和化工、減污降碳協(xié)同、碳捕集和利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色投資、貿(mào)易和就業(yè)。提供重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳中和綜合解決方案，共同分享低碳轉(zhuǎn)型的綠色效益。

編輯：寇佳麗

資料來(lái)源：中信建投證券研究、天津排放權(quán)交易所官網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、中國(guó)證券報(bào)、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新浪財(cái)經(jīng)、工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司等

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