新冠疫情影響下哈薩克斯坦宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與未來前景分析

徐坡嶺 徐建慧

[摘 要]受新冠疫情蔓延、外部需求驟減以及能源價(jià)格暴跌等不利因素影響，哈薩克斯坦2020—2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力倍增，一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，外貿(mào)大幅萎縮，失業(yè)率上升，匯率持續(xù)貶值，通脹率居高不下，財(cái)政赤字?jǐn)U大。從部門來看，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊最為嚴(yán)重，采礦業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)迅速。在反危機(jī)政策的背景下，哈薩克斯坦實(shí)施了寬松的財(cái)政、貨幣政策，有效地降低了新冠疫情等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的負(fù)向損耗。

[關(guān)鍵詞]哈薩克斯坦 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 通貨膨脹率 國際收支

[作者簡(jiǎn)介]徐坡嶺，中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員，博士生導(dǎo)師（北京 100007）;徐建慧，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院博士研究生（烏魯木齊 830012）

[DOI編號(hào)]10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2022.02.006

2020年，在新冠肺炎全球大流行的背景下，整個(gè)世界陷入“大封鎖”狀態(tài)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遇到阻斷、國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇、國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)銳減。2020年，哈薩克斯坦實(shí)際GDP同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)、失業(yè)率也較上年略有上升、進(jìn)出口增速均較上年大幅下降。物價(jià)方面，在食品通貨膨脹率走高的影響下，2020年哈薩克斯坦的整體通脹率為7.5%。哈薩克斯坦堅(jiān)戈對(duì)美元匯率呈現(xiàn)大幅貶值，其中3月份跌幅最大，較年初貶值17.4%，跌至448.5：1，創(chuàng)歷史最低值。受預(yù)算支出增加的影響，2020年財(cái)政赤字上升。2020年，哈薩克斯坦國際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差62.73億美元，同比減少14.02%。數(shù)據(jù)來源于中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn。

哈薩克斯坦政府和央行為避免經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度衰退，采取了史無前例的經(jīng)濟(jì)支持措施，寬松貨幣和財(cái)政政策并舉。一方面多次降準(zhǔn)，廣義貨幣M2同比增速16.86%;數(shù)據(jù)來源于CEIC數(shù)據(jù)庫。另一方面哈薩克斯坦政府增加財(cái)政支出，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)行降稅減費(fèi)改革等，具體包括以下三個(gè)方面：一是累計(jì)實(shí)施三套反危機(jī)措施，共投入資金達(dá)6.3萬億堅(jiān)戈，約占GDP的9%，主要用于保障就業(yè)，為失去收入的居民提供補(bǔ)貼，為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)發(fā)展減免稅收;數(shù)據(jù)來源于中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn。二是實(shí)施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，涉及稅收減免，擴(kuò)大信貸投放，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等;三是確?！肮饷髦贰薄熬蜆I(yè)路線圖”“商業(yè)路線圖”“鄉(xiāng)村—國家搖籃”等國家重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，有利于維持就業(yè)，恢復(fù)商業(yè)活力[1]。

哈薩克斯坦政府及央行采取的經(jīng)濟(jì)支持措施，有效緩解了疫情帶來的負(fù)面影響，避免出現(xiàn)失業(yè)率驟增和企業(yè)大面積破產(chǎn)的現(xiàn)象。進(jìn)入2021年，哈薩克斯坦宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升之勢(shì)。截至6月末，出口額為270.19億美元，較上年同期增加3.4%。2021年第一季度哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)GDP增速為-1.4%，二季度為6.3%;哈薩克斯坦央行預(yù)測(cè)哈全年GDP增長(zhǎng)在3.5%～3.8%。數(shù)據(jù)來源：中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從急劇下滑到緩慢回升

2020年，哈薩克斯坦GDP增速驟減，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的名義GDP為70.65萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)0.87%，增幅較2019年下滑11.61個(gè)百分點(diǎn);按2010年不變價(jià)格計(jì)算的實(shí)際GDP為10.26萬億堅(jiān)戈，同比下降2.6%，較2019年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值繼2015-2019年穩(wěn)步增長(zhǎng)后出現(xiàn)急劇下滑，是哈薩克斯坦進(jìn)入21世紀(jì)后首次負(fù)增長(zhǎng)，主要受疫情蔓延、油價(jià)暴跌以及外需驟減等因素的影響。

2021年，伴隨著疫情整體可控，防疫隔離措施逐漸放松，國際油價(jià)緩慢回升，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升。截止到4月，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自疫情暴發(fā)以來的首次正增長(zhǎng)，增速為0.7%。上半年，哈薩克斯坦按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的名義GDP為32.04萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)12.83%，較上年同期增長(zhǎng)11.07個(gè)百分點(diǎn);扣除價(jià)格因素后，實(shí)際GDP為7.14萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)2.3%，較上年同期增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。從圖2可以看到實(shí)際GDP季度增長(zhǎng)率在2020年第二季度達(dá)到最低后開始回升，2021年第一季度為-1.4%，二季度為6.3%，二季度較一季度增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，這標(biāo)志著哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)正在止跌企穩(wěn)。

（二）疫情背景下通貨膨脹率上升與匯率持續(xù)貶值

哈薩克斯坦堅(jiān)持通貨膨脹目標(biāo)制度和堅(jiān)戈匯率自由浮動(dòng)制度。2020年哈薩克斯坦通貨膨脹率為7.5%，超出哈薩克斯坦中央銀行預(yù)設(shè)目標(biāo)區(qū)間4%～6%，并且有持續(xù)上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，堅(jiān)戈兌美元匯率持續(xù)下跌。哈薩克斯坦政府為應(yīng)對(duì)通貨膨脹持續(xù)上升，已制定《2021—2024年一攬子反通脹應(yīng)對(duì)措施》草案，涉及擴(kuò)大商品供應(yīng)類、分析和組織類以及調(diào)控類等應(yīng)急措施和實(shí)施進(jìn)口替代項(xiàng)目、保證食品穩(wěn)定儲(chǔ)備充足以及緊縮貨幣政策等中期措施。

1.受疫情影響通貨膨脹形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，通脹率居高不下

哈薩克斯坦目前所面臨的通脹高于央行預(yù)期，且有持續(xù)上升的壓力，居高不下的通貨膨脹率成為當(dāng)前哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的一大挑戰(zhàn)。2018年哈薩克斯坦央行設(shè)定的通脹目標(biāo)為5%～7%，2019年通脹目標(biāo)為4%～6%，從表1可以看出，2018—2019年哈薩克斯坦通貨膨脹率均在5.5%以內(nèi)，維持在設(shè)定的通脹目標(biāo)內(nèi)。2020年哈薩克斯坦的通脹率為7.5%，高于哈薩克斯坦央行設(shè)定的目標(biāo)4%～6%上限，食品類通脹率高達(dá)11.3%。其中，長(zhǎng)期儲(chǔ)存蔬菜（甜菜、土豆、胡蘿卜）價(jià)格漲幅較大，已上漲至30.6%，創(chuàng)近年來新高。食品價(jià)格不斷上漲的原因，一是本幣貶值，二是疫情蔓延居民擔(dān)心食品可能會(huì)出現(xiàn)不足斷供的情況而大量囤積造成需求上漲。

通脹率持續(xù)上升，進(jìn)入2021年，半年內(nèi)上升4.6%，其中6月份通貨膨脹率環(huán)比增長(zhǎng)1.1%，創(chuàng)下2017年底以來單月最高漲幅，截至2021年6月末，哈薩克斯坦通貨膨脹率已達(dá)到7.9%。2021上半年，通脹率增幅最大的也是食品類，增加6.5%，截至到6月份通脹率為10.6%;非食品類和服務(wù)類相對(duì)增幅較小，分別增長(zhǎng)3.8%和2.7%，通脹率分別為6.9%和5.6%。《上半年哈薩克斯坦通脹率加速至7.9%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202107/20210703175872.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

2020—2021年，哈薩克斯坦通貨膨脹率不斷上漲，后期上升壓力依然較大。預(yù)測(cè)2021年通脹率將超出通脹預(yù)期的目標(biāo)區(qū)間值，哈薩克斯坦央行2021年對(duì)通脹目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，由前期的6%～7%上調(diào)至7.5%～8.5%。推動(dòng)哈薩克斯坦通貨膨脹率不斷上升的主要原因有以下三個(gè)方面：一是消費(fèi)需求回升，燃油、電力和部分食品價(jià)格大幅上漲，多種商品價(jià)格漲幅達(dá)到兩位數(shù);二是主要貿(mào)易伙伴國俄羅斯的“輸入性通脹”使國內(nèi)物價(jià)面臨上漲壓力;三是持續(xù)的財(cái)政刺激和寬松的貨幣政策為通貨膨脹率持續(xù)上升提供了溫床。雖然哈薩克斯坦國內(nèi)通脹形勢(shì)不容樂觀，但在外部通脹壓力減輕、全球糧食價(jià)格回落的背景下，哈薩克斯坦通脹緩解有望。具體能夠緩解到什么程度，還取決于疫情的有效控制、全球供應(yīng)鏈恢復(fù)以及哈薩克斯坦國內(nèi)糧食的產(chǎn)量等。

2.堅(jiān)戈匯率持續(xù)貶值

哈薩克斯坦貨幣歷史上經(jīng)歷多次貶值，油價(jià)是影響堅(jiān)戈匯率走勢(shì)的主要因素。堅(jiān)戈匯率在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后直到2016年持續(xù)走低，跌到342.16;隨后伴隨著油價(jià)的回升，2017年小幅度升值到326.71，現(xiàn)階段又進(jìn)入新一輪的貶值中，直到2020年末跌到412.95。

2020年初，哈薩克斯坦堅(jiān)戈對(duì)美元匯率呈現(xiàn)大幅貶值，最低跌至448.52∶1的歷史最低值，到年末回升至420.71∶1，年均為413.7堅(jiān)戈/美元。進(jìn)入2021年之后，堅(jiān)戈匯率小幅度回升，但依然高于疫情前水平。根據(jù)現(xiàn)階段國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各大機(jī)構(gòu)對(duì)哈薩克斯坦匯率進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中，哈薩克斯坦金融業(yè)協(xié)會(huì)分析中心報(bào)告，預(yù)測(cè)2021年堅(jiān)戈兌美元平均匯率為432∶1;歐亞開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)是423.1∶1。根據(jù)各大機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2021年度哈薩克斯坦堅(jiān)戈匯率強(qiáng)勢(shì)回升的可能性不大，主要有三個(gè)因素：一是國內(nèi)商業(yè)活動(dòng)逐漸復(fù)蘇，推動(dòng)進(jìn)口需求和外匯需求增加;二是德爾塔變異毒株不斷蔓延，各國的防疫措施對(duì)貿(mào)易的影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，壓力依然存在;三是全球通脹壓力持續(xù)增大，美聯(lián)儲(chǔ)有退出量化寬松傾向，可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。

（三）失業(yè)率上升，居民可支配收入減少

1.疫情背景下失業(yè)率大幅上升，反危機(jī)措施一定程度上改善了就業(yè)形勢(shì)

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的沖擊，政府采取積極措施，支持居民就業(yè)的反危機(jī)措施，有效避免失業(yè)率大幅度上升。哈薩克斯坦國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年四季度，哈薩克斯坦失業(yè)人數(shù)達(dá)到45.3萬人，較三季度減少1800人，環(huán)比下降0.39%，失業(yè)率達(dá)到4.9%，較2019年同期，失業(yè)人數(shù)增加1.16萬人，失業(yè)率上升1個(gè)百分點(diǎn);從性別結(jié)構(gòu)來看，男性失業(yè)人數(shù)從20.04萬增加到20.95萬，女性失業(yè)人數(shù)從24.1萬增加到24.35萬;從行業(yè)分類來看，由于服務(wù)業(yè)受疫情沖擊較為嚴(yán)重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)下降較多，依次為住宿餐飲業(yè)、文娛休閑業(yè)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)，截止到2020年底分別下降12.1%、5.8%和3.7%。

為緩解就業(yè)壓力，降低失業(yè)率，哈薩克斯坦政府于2020年3月批準(zhǔn)《2020—2021年就業(yè)路線圖》。一方面計(jì)劃通過實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施和普通居民住房建設(shè)與改造項(xiàng)目，為居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面通過提供與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，以引導(dǎo)民眾就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。保障就業(yè)措施效果不大，從圖4可以看出，2021年上半年失業(yè)率依然維持在4.9%;失業(yè)人數(shù)小幅度下降后又稍有增加，2021年二季度失業(yè)人數(shù)為45.14萬人，較上年同期減少3600人，較一季度增加100人。哈薩克斯坦就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國中登記失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)最快的是哈薩克斯坦登記。截至2021年6月底，哈薩克斯坦勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)人數(shù)22.35萬人，同比增長(zhǎng)20.9%。其余四個(gè)成員國中，登記失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較大的依次是吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，分別增長(zhǎng)2.4%和2%。俄羅斯、白俄羅斯失業(yè)狀況有較大的程度好轉(zhuǎn);其中，俄羅斯登記失業(yè)人數(shù)120萬人，同比減少57.6%;白俄羅斯登記失業(yè)人數(shù)7900人，同比減少21%?！豆_克斯坦失業(yè)人口增速居歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首位》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202108/20210803183911.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

2.疫情發(fā)生以來居民實(shí)際可支配收入降幅較大

據(jù)哈薩克斯坦國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年四季度，哈居民人均收入高于12.5萬堅(jiān)戈。進(jìn)入2021年后，居民收入持續(xù)下降，1月份居民人均收入較2020年12月減少4000堅(jiān)戈，環(huán)比下降3%;直至6月份，居民人均收入略有增加達(dá)到12.3萬堅(jiān)戈，較上年同期增長(zhǎng)11%，但尚未恢復(fù)到2020年末水平。

2020年四季度哈薩克斯坦平均月度名義工資233136堅(jiān)戈，較2019年同期增加14.35%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。2021年，哈薩克斯坦平均月度名義工資依然呈上漲趨勢(shì);其中，一季度，哈薩克斯坦平均月度名義工資為230829堅(jiān)戈，較上年同期增長(zhǎng)15.87%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%;二季度為251545堅(jiān)戈，名義和實(shí)際同比增速均有所增加，分別是18.63%和10.4%。按行業(yè)統(tǒng)計(jì)，平均名義工資最高的行業(yè)依次為金融保險(xiǎn)業(yè)（472555堅(jiān)戈），采礦業(yè)和采石業(yè)（461789堅(jiān)戈），專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)業(yè)（356753堅(jiān)戈），信息通信業(yè)（338643堅(jiān)戈）。平均名義工資最低的行業(yè)依次為供水及廢棄物處理業(yè)（146531堅(jiān)戈）、農(nóng)林漁業(yè)（145621堅(jiān)戈）等。

2020年，食品支出占家庭消費(fèi)支出的比重由2019年的49.4%升至54.2%，創(chuàng)歷史新高?！度忸惍a(chǎn)品占哈薩克斯坦居民食品消費(fèi)支出近20%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202103/20210303048732.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。2020年二季度，哈薩克斯坦居民家庭消費(fèi)支出約為56.63萬堅(jiān)戈，較上年同期增長(zhǎng)4.2%。其中，食品支出30.11萬堅(jiān)戈，占居民消費(fèi)支出的比例高達(dá)53.2%;2020年四季度，哈薩克斯坦平均每戶家庭食品消費(fèi)支出為31.94萬堅(jiān)戈，較上年同期增長(zhǎng)15.8%，食品支出占家庭消費(fèi)支出的比重由上年同期的49.2%升至52.7%。一般而言，恩格爾系數(shù)，即食品支出占家庭消費(fèi)支出的比重越高，表明生活水平越低。美國、英國、新加坡等發(fā)達(dá)國家恩格爾系數(shù)均低于10%。哈薩克斯坦恩格爾系數(shù)較高，說明居民實(shí)際收入主要用于購買食品，故用于儲(chǔ)蓄和投資的收入相對(duì)占比較少。

（四）財(cái)政收支形勢(shì)惡化，財(cái)政赤字?jǐn)U大

1.抗疫反危機(jī)政策使得財(cái)政支出大幅增加

雖然受到疫情影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，但是哈薩克斯坦2020年依然超額完成預(yù)算收入計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算收入14.52萬億堅(jiān)戈，較上年增長(zhǎng)13.82%?？鄢D(zhuǎn)移支付，哈薩克斯坦財(cái)政收入為9.8萬億堅(jiān)戈，完成預(yù)算計(jì)劃的102.7%。其中，中央預(yù)算收入6.6萬億堅(jiān)戈，地方預(yù)算收入3.2萬億堅(jiān)戈，分別完成預(yù)算計(jì)劃的100.3%和108%。2020年，哈薩克斯坦共計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入8.56萬億，占國家預(yù)算收入的58.95%，同比增長(zhǎng)7.1%;非稅收收入1.1萬億堅(jiān)戈，占比7.58%;金融資本收入1267億堅(jiān)戈，占比0.9%;獲得轉(zhuǎn)移支付4.77萬億堅(jiān)戈，占比32.85%。

2021上半年國家預(yù)算收入7.25萬億堅(jiān)戈，較上年同期增長(zhǎng)1791億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)2.53%。其中，稅收收入4.86萬億堅(jiān)戈，占總收入比重67.17%，同比增加13.84;非稅收收入1674億堅(jiān)戈，金融資本收入828億堅(jiān)戈，獲得轉(zhuǎn)移支付2.13萬億堅(jiān)戈。

2020年哈薩克斯坦國家預(yù)算支出達(dá)到16.73萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)23.56%，較上年同期增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年，哈薩克斯坦國家預(yù)算支出主要用于社會(huì)救助和社會(huì)保障領(lǐng)域，共計(jì)支出3.78萬億，占總支出的22.63%;用于教育和醫(yī)療的預(yù)算支出分別為3.14萬億和1.96萬億堅(jiān)戈。其他支出較多的領(lǐng)域還包括住房和住房設(shè)施（1.4萬億堅(jiān)戈）、運(yùn)輸和通訊（1.08億堅(jiān)戈）以及公共秩序、治安、法制和司法機(jī)構(gòu)（1.02萬億堅(jiān)戈）。預(yù)算支出增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域?yàn)榻逃С?，從上年?.3萬億堅(jiān)戈增加到3.14萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)36.5%。

2021上半年，哈薩克斯坦國家預(yù)算支出8.14萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)10.07%;其中，預(yù)算支出最多的是社會(huì)救助和社會(huì)保障領(lǐng)域共支出2.01萬億堅(jiān)戈，占總支出24.69%;其次為教育和醫(yī)療護(hù)理支出，分別為1.82萬億堅(jiān)戈和9757億堅(jiān)戈。數(shù)據(jù)詳見表5。

2.財(cái)政赤字規(guī)模大幅上升

2020年一季度財(cái)政收支基本平衡，但是隨后三個(gè)季度出現(xiàn)持續(xù)增加，最終赤字規(guī)模2.2萬億堅(jiān)戈，較2019年增加1.43萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)178.49%。進(jìn)入2021年后，財(cái)政赤字仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，第一季度財(cái)政赤字為5300億堅(jiān)戈，截止到第二季度末財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到8900億堅(jiān)戈，較上年同期增加5600億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)169.7%。

2020年財(cái)政赤字上升，如圖5所示，財(cái)政赤字占GDP的比重3.14%，較2010年超出近十年最高值（2017年預(yù)算赤字率1.69%）1.45個(gè)百分點(diǎn)，較2019年增長(zhǎng)2.02個(gè)百分點(diǎn)。疫情對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)沖擊嚴(yán)重，預(yù)算支出的增加主要用于對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助、實(shí)施就業(yè)計(jì)劃緩解就業(yè)壓力以及扶持中小企業(yè)發(fā)展等。擴(kuò)張的財(cái)政政策致使稅收收入降幅明顯，如圖6所示2020年上半年稅收收入占國家預(yù)算收入的比重53.33%，較上年同期降低14.78個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收收入為3.77萬億，同比下降11%;為緩解預(yù)算赤字，獲得的轉(zhuǎn)移增幅較大，占國家預(yù)算收入的比重為44.46%，較上年同期增加15.06個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2021年，隨著哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，稅收收入逐漸增加，截至6月末實(shí)現(xiàn)稅收收入4.87萬億堅(jiān)戈，同比增加29.15%;與此同時(shí)獲得的轉(zhuǎn)移占預(yù)算收入的比重降為29.37%，獲得的轉(zhuǎn)移為2.13萬億堅(jiān)戈，同比減少32.3%，逐漸恢復(fù)到疫情前水平。

2020—2021年，為向反危機(jī)措施提供資金支持，哈薩克斯坦政府被迫擴(kuò)大財(cái)政赤字和舉債規(guī)模，后期，哈政府計(jì)劃逐步縮減預(yù)算赤字規(guī)模，從而降低舉借外債速度。哈薩克斯坦議會(huì)在2021年9月1日審議通過《2022—2024年哈薩克斯坦中央預(yù)算法案》和《2022—2024年哈薩克斯坦國家基金保障性轉(zhuǎn)移支付法案》，意在限定國家基金向中央預(yù)算保障性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，直至2024年將保障性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模降為2萬億堅(jiān)戈;同時(shí)控制財(cái)政支出的規(guī)模和使用效率，預(yù)計(jì)到2024年將預(yù)算赤字率降到2.5%?！豆h會(huì)下院通過“2022—2024年中央預(yù)算法案”》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202109/20210903194289.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

（五）國際收支形勢(shì)良好，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控

2020年，哈薩克斯坦經(jīng)常項(xiàng)目逆差收縮，資本和金融項(xiàng)目逆差擴(kuò)張，國際儲(chǔ)備顯著增加。進(jìn)入2021年后，國際收支繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體狀況在哈薩克斯坦中央銀行預(yù)期范圍之內(nèi)。

1.2020年以來國際收支有所改善

2020年，哈薩克斯坦國際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差62.73億美元，同比減少14.02%;同時(shí)，資本和金融項(xiàng)目逆差162.39億美元，較上年同期增長(zhǎng)238.69%;年末實(shí)現(xiàn)國際儲(chǔ)備356.38億美元，較上年同期增長(zhǎng)23.07%，其中黃金儲(chǔ)備235億美元，同比增長(zhǎng)24.94%。

首先，經(jīng)常項(xiàng)目逆差減少。2020年，哈薩克斯坦國際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差縮減為62.73億美元，較去年減少10.23億美元，同比下降14.02%。經(jīng)常項(xiàng)目逆差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重略有下降，為3.69%，較上年同期降低0.32個(gè)百分點(diǎn)，低于國際認(rèn)可的合理標(biāo)準(zhǔn)4%。根據(jù)國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2020年經(jīng)常項(xiàng)目下的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差105.06億美元，較上年降低76.24億美元，同比下降42.05%。貨物貿(mào)易額大幅下降，主要是受國際油價(jià)影響，由哈薩克斯坦原油和凝析油出口額減少引起。服務(wù)貿(mào)易逆差略有下降，逆差額為30.64億美元，較上年減少6.53億美元，同比下降17.56%。國外凈收入逆差149.3億美元，較上年同期減少78.22億美元，同比下降34.38%，是國際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差縮減的主要原因。來自國外的經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入順差12.15億美元，較上年同期增加173.19美元，同比上漲16.62%。綜合來看，哈薩克斯坦國際收支逆差得到改善，主要是受疫情影響，支付給外國投資者收益明顯下降，降至139億美元，同比下降34.6%。數(shù)據(jù)來源：CEIC數(shù)據(jù)庫。

2021年上半年，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加和進(jìn)口需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致哈薩克斯坦國際收支經(jīng)常項(xiàng)目赤字達(dá)到17億美元。貿(mào)易順差94億美元，同比下降5.9%。其中，出口商品269億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。原油和凝析油出口較上年同期減少16億美元，下降10.8%，預(yù)計(jì)隨著下半年油價(jià)的回升會(huì)有所改善。進(jìn)口商品175億美元，增長(zhǎng)9.2%，主要是由于消費(fèi)品進(jìn)口增加12億美元，同比增長(zhǎng)27.3%。其中，非食品類商品進(jìn)口11億美元，增長(zhǎng)36%。此外，外國在哈直接投資收益95億美元，同比增長(zhǎng)42.8%?？傮w來看，2021年上半年，哈國際收支狀況符合央行預(yù)期?！豆偨y(tǒng)托卡耶夫聽取央行工作報(bào)告》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202108/20210803187482.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

其次，資本和金融項(xiàng)目逆差大幅增加。2020年資本賬戶逆差0.44億美元，較上年同期1.94億美元下降122.94%。金融賬戶逆差161.94億美元，較上年同期增加112.06億美元，同比上升224.64%;非儲(chǔ)備性金融賬戶逆差共計(jì)153億美元，同比下降4.4%;其中，對(duì)外投資凈額逆差為59.05億美元，較上年同期增加4.07億美元，同比增長(zhǎng)7.41%。證券投資由2019年的順差51.27億美元轉(zhuǎn)為76.76億美元逆差，同比下降249.71%。數(shù)據(jù)來源：CEIC數(shù)據(jù)庫。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控

受國際原油市場(chǎng)價(jià)格下跌和新冠肺炎疫情影響，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，實(shí)際產(chǎn)出減少，導(dǎo)致對(duì)外部市場(chǎng)融資需求上升。截至2020年底，哈薩克斯坦外債總額1633.6億美元，較2019年底增加47.98億美元，同比增長(zhǎng)3%;外債總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重96.19%，較上年同期增加8.91個(gè)百分點(diǎn)。其中，短期外債99.99億美元，長(zhǎng)期外債1533.6億美元，分別同比增長(zhǎng)13.6%和2.4%。2020年度哈薩克斯坦政府債務(wù)增加15億美元，主要來自哈財(cái)政部為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，向亞洲開發(fā)銀行的貸款、發(fā)行的盧布債券，以及此前發(fā)行歐洲債券的升值。

2021年一季度末，哈薩克斯坦外債總計(jì)1641.13億美元，較上年同期增加92億美元，同比增長(zhǎng)6%;其中，長(zhǎng)期外債總額15228.21億美元，同比增長(zhǎng)4.49%;短期外債112億美元，同比增長(zhǎng)31.81%。短期外債雖然增幅較大，但占儲(chǔ)備總額的比重不高，2020年底為28.06%，較2019年同期下降近2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)安全線100%，哈薩克斯坦外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

3.國際儲(chǔ)備增加

哈薩克斯坦國際儲(chǔ)備包括兩部分：一是央行外匯儲(chǔ)備，即通常意義上的國際儲(chǔ)備;二是哈薩克斯坦國家基金中的外匯資產(chǎn)。本部分著重分析的是央行的國際儲(chǔ)備，截至2020年底，央行國際儲(chǔ)備共計(jì)356.38億美元，較上年度同比增長(zhǎng)23.07%，遠(yuǎn)超近五年增長(zhǎng)平均增速4.7%，預(yù)計(jì)可保證支付9.7個(gè)月的商品和服務(wù)進(jìn)口。其中，哈薩克斯坦央行黃金外匯儲(chǔ)備達(dá)到235.82億美元，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，較上年同比增加24.94%。黃金儲(chǔ)備保持連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且在國際儲(chǔ)備中占比連續(xù)兩年超60%，這得益于哈薩克斯坦自2015年增持黃金，加上疫情蔓延和國際能源市場(chǎng)不確定性較大，黃金儲(chǔ)備更受各國青睞。2020年底，外匯儲(chǔ)備112.62億美元，自2014年持續(xù)下滑以來首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，較上年同期增加19.42億美元，同比增長(zhǎng)20.84%。

2020年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊，但得益于哈國家基金資產(chǎn)投資收益和黃金價(jià)格上漲，哈國際儲(chǔ)備不減反增，增幅較大。充足的國際儲(chǔ)備有利于哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)期穩(wěn)步恢復(fù)。

截至2021年6月末，哈薩克斯坦國際儲(chǔ)備350.49億美元，環(huán)比減少14.19億美元;其中，黃金外匯儲(chǔ)備218.12億美元，環(huán)比減少28.78億美元，主要原因是隨著美元走強(qiáng)導(dǎo)致黃金價(jià)格下跌。6月金價(jià)由1892美元/盎司跌至1758美元/盎司，環(huán)比下跌7%，為2015年11月以來單月最大跌幅。黃金在哈央行國際儲(chǔ)備中占比62%，受金價(jià)影響，黃金資產(chǎn)估值減少28.78億美元，近期黃金價(jià)格仍在繼續(xù)波動(dòng)。外匯儲(chǔ)備124.5萬億，環(huán)比增長(zhǎng)11.75億美元?！?月哈央行國際儲(chǔ)備和國家基金資產(chǎn)雙雙下降》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202107/20210703175629.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

二、疫情以來哈薩克斯坦的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

（一）2020年以抗疫反危機(jī)為基本經(jīng)濟(jì)政策主線

2020年3月13日，哈薩克斯坦境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)確診病例。自此之后，哈薩克斯坦疫情防控措施開始升級(jí)，從重點(diǎn)防止境外輸入轉(zhuǎn)向嚴(yán)格的“自我隔離”。托卡耶夫3月15日發(fā)布總統(tǒng)令，宣布國家從3月16日至4月15日進(jìn)入緊急狀態(tài)，后期又將緊急狀態(tài)延至5月11日。緊急狀態(tài)期間，哈薩克斯坦停止各類人員聚集類活動(dòng)，大型商場(chǎng)關(guān)閉，中小學(xué)停課，大學(xué)改為網(wǎng)上授課。哈薩克斯坦這一輪的國家緊急狀態(tài)于5月11日宣布解除，但鑒于疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隔離限行措施根據(jù)各地實(shí)際情況分階段解除。第一波疫情尚未得到完全控制，哈薩克斯坦在11月又迎來了第二波疫情，哈政府宣布2020年12月25日至2021年1月5日是哈薩克斯坦強(qiáng)化防疫期，期間禁止舉辦群眾文藝和體育活動(dòng)。2021年，哈薩克斯坦疫情多次出現(xiàn)反彈，其中8月份形勢(shì)最為嚴(yán)峻，單日最高新增確診7899例，包括首都努爾蘇丹在內(nèi)的幾個(gè)大城市，多次重啟嚴(yán)格的隔離限制措施。

新冠疫情暴發(fā)后，防疫隔離措施使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入停頓狀態(tài)。為緩解疫情對(duì)哈經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，哈薩克斯坦政府一方面通過隔離限制措施控制疫情進(jìn)一步擴(kuò)散;另一方面啟動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和救助居民的反危機(jī)計(jì)劃。2020年，哈薩克斯坦政府為了保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，共實(shí)施3套反危機(jī)措施，資金累計(jì)達(dá)6.3萬億堅(jiān)戈，約占GDP的9%，其中，1.7萬億堅(jiān)戈用于支持居民收入和就業(yè);1.6萬億堅(jiān)戈用于為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和促進(jìn)內(nèi)需;1.1萬億堅(jiān)戈用于開展遠(yuǎn)程教育、實(shí)施防疫措施和保證公共安全;1.9萬億堅(jiān)戈用于彌補(bǔ)中央和地方預(yù)算收入損失?！?020年哈薩克斯坦反危機(jī)支出達(dá)6.3萬億堅(jiān)戈》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603127675.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，哈薩克斯坦政府于2020年3月23日首次宣布推出總額為4.4萬億堅(jiān)戈的一攬子反危機(jī)計(jì)劃。主要致力于支持中小企業(yè)、防止企業(yè)倒閉和穩(wěn)定就業(yè)，并推動(dòng)哈薩克斯坦抓住此次疫情的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本地化。緊接著，哈薩克斯坦政府于2020年5月19日審議通過《2020年底前關(guān)于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃》，包括激發(fā)企業(yè)活力、支持就業(yè)和提高居民收入水平等多項(xiàng)系統(tǒng)性和行業(yè)性措施。

（二）2021年轉(zhuǎn)向?yàn)榛謴?fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確定長(zhǎng)期規(guī)劃

進(jìn)入2021年后，哈薩克斯坦宏觀經(jīng)濟(jì)政策從臨時(shí)性緊急救助措施逐步演化為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的長(zhǎng)期規(guī)劃。哈薩克斯坦政府于2021年5月份對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃進(jìn)行更新，增加了60余項(xiàng)針對(duì)中小企業(yè)的扶持措施，主要涉及減稅降費(fèi)和放寬稅務(wù)檢查、提高優(yōu)惠貸款可及性、簡(jiǎn)化政府采購程序、減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)干預(yù)等。2021年3月9日哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，批準(zhǔn)《2025年前國家發(fā)展規(guī)劃》，旨在消除新冠疫情危機(jī)的不利影響，確保在新的經(jīng)濟(jì)條件和全球趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫簽署批準(zhǔn)了《2025年前國家優(yōu)先事項(xiàng)》的總統(tǒng)令?！秲?yōu)先事項(xiàng)》包括三個(gè)方向共有十項(xiàng)任務(wù)。三個(gè)方向分別是居民福祉、機(jī)構(gòu)質(zhì)量和建設(shè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)。十項(xiàng)任務(wù)包括：公平的社會(huì)政策;便利有效的醫(yī)療衛(wèi)生體系;高質(zhì)量教育;保障公民權(quán)利的公平高效國家;新型國家管理模式;培養(yǎng)愛國主義價(jià)值觀;鞏固國家安全;建設(shè)多元化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì);積極開展經(jīng)貿(mào)外交;地區(qū)平衡發(fā)展?！豆_克斯坦批準(zhǔn)通過“2025年前國家發(fā)展規(guī)劃”》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202103/20210303042780.shtml。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)政策規(guī)則整體趨向?qū)捤?/p>

1.疫情以來財(cái)政政策從保守和平衡性政策向積極和寬松政策轉(zhuǎn)變

疫情暴發(fā)之前，哈薩克斯坦長(zhǎng)期實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。財(cái)政政策主要是保持國家財(cái)政的平衡性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，注重提高財(cái)政資金使用效率。2020年受疫情影響，能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，哈薩克斯坦財(cái)政政策逐漸轉(zhuǎn)向?qū)捤?。哈政府一方面?shí)施大規(guī)模稅收激勵(lì)措施，覆蓋企業(yè)法人和個(gè)體超70萬家，旨在減輕中小企業(yè)稅負(fù)，優(yōu)化稅費(fèi)繳納流程;另一方面通過調(diào)整預(yù)算支出為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供資金支持。為防止出現(xiàn)財(cái)政赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，短時(shí)間內(nèi)國家基金轉(zhuǎn)移支付尚無法停止。國家基金以保障性轉(zhuǎn)移支付的形式為財(cái)政提供資金支持，對(duì)于穩(wěn)定國家財(cái)政意義重大。

2.貨幣政策從穩(wěn)定導(dǎo)向的保守政策向復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的刺激性政策轉(zhuǎn)變

哈薩克斯坦貨幣政策趨于寬松。2020年全年，哈薩克斯坦央行對(duì)基準(zhǔn)利率進(jìn)行三次調(diào)整：3月10日，針對(duì)油價(jià)暴跌、歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議前景不明，以及新冠肺炎全球大流行等情況，哈薩克斯坦央行為了維持堅(jiān)戈匯率，穩(wěn)定通脹預(yù)期，將基準(zhǔn)利率大幅上調(diào)至12%;3月下旬哈薩克斯坦政府為實(shí)施反危機(jī)措施，大幅增加財(cái)政開支，繼續(xù)維持基準(zhǔn)利率高位不利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，哈薩克斯坦央行于4月3日和7月20日兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率，分別下調(diào)至9.5%和9%。截止到2021年上半年基準(zhǔn)利率一直維持在9%，扣除預(yù)期通脹率后的實(shí)際利率處于1%～1.5%的擴(kuò)張區(qū)間。而中性基準(zhǔn)利率水平一般為3%～3.5%。這說明目前央行正在實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策。但在財(cái)政政策持續(xù)刺激的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)回暖共同引發(fā)通貨膨脹加劇，為防止通脹螺旋式上升，確保到2022年通貨膨脹率回落至4%～6%目標(biāo)區(qū)間以內(nèi)，2021年下半年，哈薩克斯坦貨幣政策趨于緊縮，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。

三、哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)特征與未來前景

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足是哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的主要問題

首先，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)表現(xiàn)乏力。哈薩克斯坦國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，現(xiàn)價(jià)最終消費(fèi)支出46.41億萬堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)8.68%，較2019年同期下降5.64個(gè)百分點(diǎn);其中，占GDP比重將近52%的家庭消費(fèi)的年增長(zhǎng)率為2.95%，較2019年同期下降接近10個(gè)百分點(diǎn);2020年1—11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.102萬億堅(jiān)戈，同比下降5%，其中，市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營者零售額下降10%，下降幅度較大。至2021年第一季度，現(xiàn)價(jià)最終消費(fèi)支出10.37萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)12.64%，增幅較2020年同期下降7.2個(gè)百分點(diǎn);家庭消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)11.98%，較2020年同期下降不到1個(gè)百分點(diǎn)。家庭消費(fèi)支出的增長(zhǎng)主要是高通脹率所致，而非主動(dòng)消費(fèi)增加。2020年哈薩克斯坦的整體通脹率為7.5%，食品通貨膨脹率為10.8%，食品類物價(jià)上漲幅度較大，導(dǎo)致居民必要的消費(fèi)支出增加。數(shù)據(jù)來源：CEIC數(shù)據(jù)庫。

其次，固定資產(chǎn)投資下降嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年固定資產(chǎn)投資減少2230億堅(jiān)戈，近5年來首次出現(xiàn)下滑，同比減少3.4%。按資金來源統(tǒng)計(jì)，企業(yè)自有資金投資減少1.3萬億堅(jiān)戈，同比下降14%;國家預(yù)算投資增加8640億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)58%。按投資行業(yè)統(tǒng)計(jì)，油氣開采業(yè)投資額和礦山采掘業(yè)投資額均有較大幅度下降，分別同比減少30%和26%;農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和加工業(yè)投資額均有所上升，分別同比增長(zhǎng)15%、33%、5%和3%。非原材料部門成為哈薩克斯坦擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的新引擎，實(shí)際投資規(guī)模增長(zhǎng)14.8%?！豆_克斯坦固定資產(chǎn)投資5年來首次出現(xiàn)下滑》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202101/20210103032811.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月10日。進(jìn)入2021年后，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)持續(xù)下滑，第一季度為2.1萬億堅(jiān)戈，較2020年同期下滑9.6%，直至4月份固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)反彈;《一季度哈薩克斯坦固定資產(chǎn)投資下降9.6%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202104/20210403052474.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月10日。截至6月底，哈薩克斯坦固定資產(chǎn)投資3.849萬億堅(jiān)戈，較2020年同期下降1.8%，下降幅度較一季度明顯收窄;其中，投資主要集中在采掘業(yè)、房地產(chǎn)和制造業(yè)，分別占比32.2%、19.9%和13.7%?！渡习肽旯_克斯坦固定資產(chǎn)投資下降1.8%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202107/20210703175878.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

再次，受新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)低迷，外需減少以及能源價(jià)格暴跌的影響。哈薩克斯坦2020年度出口規(guī)模嚴(yán)重下降。哈薩克斯坦國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，哈薩克斯坦出口總額為469.5億美元，同比降低19.14%;其中，原油和天然氣凝析油出口額降為237億美元，較2019年減少98.6億美元，同比下降29.38%，石油產(chǎn)品出口額為6.41億美元，同比下降36.7%，主要是受哈薩克斯坦2020年加入歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議和國際原油價(jià)格暴跌的影響。進(jìn)入2021年出口額緩慢回升，截至6月末出口額為270.19億美元，較上年同期增加3.4%。

2021年第一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然表現(xiàn)不佳，持續(xù)下行，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.4%，固定資產(chǎn)投資同比下降9.6%，出口總額同比下降19.7%。二季度之后經(jīng)濟(jì)有回暖趨勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資同比增加7.85%，出口額同比增加31.76%。得益于防疫限制措施開放、國際油價(jià)的回升以及原油產(chǎn)量的增加，2021年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)回升。哈薩克斯坦央行、歐亞開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織以及世界銀行等機(jī)構(gòu)上調(diào)了對(duì)2021年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。哈薩克斯坦央行認(rèn)為，疫情對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響正在遞減，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期上調(diào)為3.5%-3.8%;國際貨幣基金組織和世界銀行相對(duì)較為保守，對(duì)哈薩克斯坦2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為3.2%。數(shù)據(jù)來源：中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn.

（二）服務(wù)業(yè)產(chǎn)出大幅下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在疫情下呈現(xiàn)出韌性并實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

2020年，哈薩克斯坦商業(yè)活動(dòng)低迷，實(shí)際GDP下滑2.6%。萬德數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦服務(wù)業(yè)大幅下降5.3%;盡管面臨全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不確定性，采掘業(yè)受損導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)總體下降0.7%，但2020年哈薩克斯坦實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力;其中，建筑業(yè)增長(zhǎng)11.6%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)5.9%，制造業(yè)增長(zhǎng)3.9%。

1.受疫情影響，服務(wù)業(yè)嚴(yán)重下滑

受疫情防控措施的影響，哈薩克斯坦服務(wù)業(yè)在2020年出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。萬德（wind）數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年哈薩克斯坦名義服務(wù)業(yè)增加值為39.64萬億堅(jiān)戈，較2019年同比增長(zhǎng)2.6%，然而實(shí)際增速為-5.3%，較2019年明顯下滑;其中，運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)受疫情影響最為嚴(yán)重，同比下降22.7%，住宿和餐飲服務(wù)業(yè)次之降幅為19.1%，批發(fā)和零售業(yè)務(wù)及機(jī)動(dòng)車輛和摩托車修理業(yè)務(wù)相對(duì)下滑幅度較小，同比下降3.3%。得益于疫情期間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)向線上和移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，大大拉動(dòng)信息和通信業(yè)的發(fā)展，較2019年增長(zhǎng)10.5%。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下表現(xiàn)出韌性，甚至實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)顯著，受益于哈薩克斯坦政府制定的農(nóng)業(yè)政策和反危機(jī)措施的實(shí)施，2020年全年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額增加至3660億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)13%，達(dá)到2016年的1.6倍。最終，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.3萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)5.7%，領(lǐng)先歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國。其中，全年食品生產(chǎn)增長(zhǎng)4%，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，食品生產(chǎn)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)13.5%。農(nóng)工綜合體總投資達(dá)6772億堅(jiān)戈，高出計(jì)劃目標(biāo)1542億堅(jiān)戈。2021年上半年，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.517萬億堅(jiān)戈，依然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)3.2%，其中畜牧業(yè)同比增長(zhǎng)3.4%，種植業(yè)同比增長(zhǎng)0.2%?！豆_克斯坦農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超6萬億堅(jiān)戈》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603070713.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

制造業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2020年，哈薩克斯坦制造業(yè)占GDP的比重為13.1%，2004年以來首次超過采掘業(yè)（12.5%）。2020年采掘業(yè)增長(zhǎng)受阻主要是為了履行歐佩克+減產(chǎn)計(jì)劃，原油產(chǎn)量下降5.4%，降至8570萬噸。制造業(yè)中機(jī)械制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.81萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)16.3%。其中，汽車工業(yè)是機(jī)械制造業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，占制造業(yè)的比重提升至33.4%，較2019年增加7.1個(gè)百分點(diǎn)?！豆偫眈R明向議會(huì)作2020年政府工作報(bào)告》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603127676.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。哈薩克斯坦汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6128億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)70.4%;生產(chǎn)各類車輛7.74萬輛，增長(zhǎng)53.5%。疫情期間，汽車工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)哈薩克斯坦非采掘行業(yè)、工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的主要驅(qū)動(dòng)力。哈薩克斯坦汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要依靠引進(jìn)大型跨國公司、提高本地化含量和擴(kuò)大產(chǎn)能。除機(jī)械制造業(yè)增長(zhǎng)明顯外，制藥業(yè)增長(zhǎng)47%，金屬制造業(yè)增長(zhǎng)20%?！镀囆袠I(yè)成為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202101/20210103035406.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

（三）哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來前景

2021上半年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然是推動(dòng)哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值由負(fù)轉(zhuǎn)正的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)31.1%，機(jī)械制造業(yè)增長(zhǎng)22.1%，建筑材料行業(yè)增長(zhǎng)19.5%，服裝業(yè)增長(zhǎng)19.5%，家具行業(yè)增長(zhǎng)19%。依靠畜牧業(yè)3.4%的增幅，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也增長(zhǎng)了3.2%。哈央行對(duì)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況正在好轉(zhuǎn)。6月份，商業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到51.6，較上月增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn);投資活躍度下滑速度趨緩，上半年固定資產(chǎn)投資同比下降1.8%，跌幅遠(yuǎn)低于一季度的9.6%?！豆_克斯坦央行上調(diào)基準(zhǔn)利率至9.25%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202107/20210703180812.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

2020年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，其中，加工業(yè)在工業(yè)中的占比增加了9.4%，達(dá)48.8%。另外，疫情期間電子商務(wù)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大6%，無現(xiàn)金支付額增長(zhǎng)約一倍。哈薩克斯坦食品加工業(yè)產(chǎn)值約為1.9萬億堅(jiān)戈，同比增長(zhǎng)4%，其中面粉產(chǎn)量超過了332萬噸，同比增長(zhǎng)1.6%。

基于大宗商品需求復(fù)蘇、油價(jià)回升，以及政府實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，哈薩克斯坦上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好。哈薩克斯坦政府大幅上調(diào)了2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)全年GDP增速將達(dá)到3.5%～4%，居民實(shí)際收入預(yù)計(jì)提高5%，預(yù)計(jì)為120萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，新建學(xué)校200所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)30所，2021年底前完成6000公里公路改造建設(shè)?！豆偫眈R明向議會(huì)作2020年政府工作報(bào)告》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603127676.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

各大機(jī)構(gòu)對(duì)哈薩克斯坦未來經(jīng)濟(jì)持樂觀態(tài)度：2021年9月份，亞洲開發(fā)銀行上調(diào)了哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，相比4月份做出的預(yù)測(cè)，亞洲開發(fā)銀行將2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由3.2%上調(diào)至3.4%，同時(shí)將2022年增速預(yù)期由3.5%上調(diào)至3.7%。但嚴(yán)重干旱天氣對(duì)2021年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，食品類通脹有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。亞洲開發(fā)銀行將哈薩克斯坦2021年通脹預(yù)期由6.5%上調(diào)至6.9%，2022年通脹預(yù)期由6.2%上調(diào)至6.4%。《亞行上調(diào)2021年哈薩克斯坦GDP增速至3.4%》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202109/20210903201189.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。哈薩克斯坦央行認(rèn)為疫情對(duì)哈經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響正在遞減。預(yù)測(cè)2021年哈GDP增速為3.5%～3.8%，2022年增速為4.1%～4.4%。由于部分食品價(jià)格飆升，燃油、建材及部分居民有償服務(wù)價(jià)格上漲，導(dǎo)致通脹預(yù)期持續(xù)攀升。哈薩克斯坦央行將2021年通脹預(yù)期目標(biāo)區(qū)間由此前的6%～7%上調(diào)至7.5%～8.5%。《哈央行上調(diào)2021年通脹預(yù)期》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202109/20210903198309.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。標(biāo)普的預(yù)測(cè)與哈薩克斯坦央行較為接近，標(biāo)普預(yù)計(jì)2021年哈經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.5%，主要原因是非石油部門保持增長(zhǎng)、放開防疫限制措施帶動(dòng)商業(yè)活動(dòng)恢復(fù)、投資增長(zhǎng)，以及哈主要貿(mào)易伙伴國商業(yè)活動(dòng)持續(xù)復(fù)蘇。預(yù)測(cè)2021年哈通脹率將達(dá)到8.5%，造成通脹上升的主要原因是實(shí)行財(cái)政刺激政策、進(jìn)口商品價(jià)格上漲，以及允許居民提前支取個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄?！稑?biāo)普維持哈薩克斯坦主權(quán)信用評(píng)級(jí)》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202109/20210903195211.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。歐亞開發(fā)銀行發(fā)布最新宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，對(duì)哈薩克斯坦2021年和2022年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期分別為4%和4.4%;通脹率預(yù)期分別為6.7%和5.7%;預(yù)測(cè)哈2021年將維持9%的基準(zhǔn)利率以實(shí)現(xiàn)通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡;2021年和2022年堅(jiān)戈兌美元的匯率分別為423.1∶1和427.7∶1?！稓W亞開發(fā)銀行維持2021年哈GDP增長(zhǎng)預(yù)期》，中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)商參處網(wǎng)站，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202108/20210803186140.shtml，最新檢索時(shí)間2021年10月3日。

雖然各大機(jī)構(gòu)對(duì)哈薩克斯坦未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍看好，但是哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。一方面，隨著德爾塔變異毒株的不斷蔓延，哈薩克斯坦疫苗接種速度較慢，迫使政府出臺(tái)新的限制措施，不利于商業(yè)活動(dòng)的復(fù)蘇;另一方面，哈薩克斯坦加工工業(yè)和輕工業(yè)相對(duì)落后，日用消費(fèi)品主要依賴進(jìn)口。哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，當(dāng)前緊要任務(wù)是建立新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以增強(qiáng)自給自足能力，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的非原材料行業(yè)，改善國內(nèi)投資環(huán)境以吸引高質(zhì)量投資，積極融入?yún)^(qū)域、全球價(jià)值鏈。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王海燕.總統(tǒng)新政與新冠肺炎疫情新形勢(shì)下的哈薩克斯坦[J].歐亞經(jīng)濟(jì)，2021（4）.

[特約編輯 李睿思]

Macroeconomic Trends and Future Prospects of Kazakhstan under the Influence of COVID-19

XU Po-ling XU Jian-hui

Abstract：Affected by the spread of COVID-19， the sharp decline in external demand and the plunge in energy prices， the pressure of economic growth in Kazakhstan had doubled over the 2020-2021 years， negative growth emerge in the last year. Foreign trade has shrunk sharply， unemployment has risen， exchange rate has continued to depreciate， inflation rate has remained high， and fiscal deficit has expanded. In terms of sectors， the service industry has been the worst hit by the epidemic， and the mining industry has experienced negative growth， but the agriculture and construction industries have grown rapidly. Under the background of anti-crisis policy， Kazakhstan implemented a loose fiscal and monetary policy， which effectively reduced the negative loss of the economic and social during the period of COVID-19 pandemic.

Key words：Kazakhstan Macroeconomic Situation Inflation Rate Balance of Payments