為什么一些基層熱衷掛牌子

廖德凱

前段時(shí)間，山東對(duì)“牌子之亂”進(jìn)行集中整治，深挖牌子背后的形式主義、官僚主義作風(fēng)問題，一年來全省共計(jì)190余萬塊牌子被摘掉。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，2021年9月，山東省委省政府督查辦對(duì)58個(gè)村（社區(qū)）調(diào)研摸排，發(fā)現(xiàn)平均每個(gè)辦公場(chǎng)所懸掛的牌子超過40塊。

一個(gè)村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所掛幾十塊牌子，何其“壯觀”。按理說，一塊牌子就意味著一份責(zé)任，意味著一項(xiàng)工作任務(wù)。需要追問的是，這些工作責(zé)任落實(shí)得怎樣？如果真的得到全部落實(shí)，村（社區(qū)）的工作狀態(tài)如何？?jī)H從經(jīng)濟(jì)角度，190萬塊牌子可能要消耗上億元的經(jīng)費(fèi)。

為什么許多單位熱衷于掛牌子？從基層實(shí)際情況來看，主要有兩個(gè)原因。

一是用“痕跡”代替實(shí)績(jī)。真正的工作落實(shí)很難，而掛一塊牌子花費(fèi)不過數(shù)十元上百元，卻有了看得見的“工作痕跡”，拍一張照片，工作“落實(shí)”得輕松且“有看點(diǎn)”。這自然是形式主義官僚主義的作風(fēng)作祟，也是相關(guān)單位對(duì)自身工作沒有實(shí)招的“無奈之舉”。

二是“摘桃子”“撈面子”。我們?cè)趯?shí)際工作中常見，越是工作做得好的村（社區(qū)），牌子就越多。那么，是不是因?yàn)榕谱佣?，“婆婆”多，所以工作才做得好呢？?dāng)然不是。由于這些先進(jìn)村（社區(qū)）往往受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，掛塊牌子有著諸多“好處”，一方面在檢查指導(dǎo)工作時(shí)可以露露臉;另一方面也好在自己的工作總結(jié)里，將村（社區(qū)）的成果與自己的“工作”扯上關(guān)系。

并不是說掛牌的單位都沒有做實(shí)質(zhì)性的工作，但官僚主義、形式主義恐怕才是牌子之亂的深層因素。

牌子掛這么多，工作卻沒有得到真正落實(shí)，其危害自然不小。首先，這種以“痕跡”代替“實(shí)績(jī)”的做法，污染了干事環(huán)境，“教”會(huì)基層干部群眾如何糊弄上級(jí)乃至糊弄群眾。其次，給基層增加了大量不必要的額外負(fù)擔(dān)。對(duì)各個(gè)掛牌單位來說，掛牌是“同燒一炷香，各敬各的神”，工作量不增加，但完成了工作指標(biāo)，仿佛皆大歡喜。對(duì)被掛牌單位來說，則是“只有一炷香，要敬很多神”。一項(xiàng)工作內(nèi)容，可能要修改多個(gè)版本的材料報(bào)給不同的掛牌單位。有位基層網(wǎng)友就說，他們一項(xiàng)工作內(nèi)容，要分別上報(bào)5個(gè)APP，增加了許多工作量。有的基層干部坦言，既想干好，又怕干好?！皰炫啤焙竺娴囊蛩刈尰鶎痈刹慨a(chǎn)生矛盾心態(tài)，最后自然影響到基層整體工作生態(tài)。

形式主義官僚主義歸根結(jié)底都是人的問題。因此，要根治“牌子之亂”，除了摘牌，還得有“實(shí)招”進(jìn)行配合。比如：“摘牌子”與“摘帽子”結(jié)合，對(duì)暴露出形式主義、官僚主義作風(fēng)的相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)厲的組織處理甚至紀(jì)律處分;對(duì)“牌子”后面的工作責(zé)任進(jìn)行督查督導(dǎo)，促進(jìn)工作的真正落實(shí)，不能“摘了牌子”就“沒了責(zé)任”;要開展相應(yīng)的思想政治教育和工作作風(fēng)教育，讓務(wù)實(shí)思想扎根，讓務(wù)實(shí)之風(fēng)落地。

（摘自《中青評(píng)論》）