答好工業(yè)老城區(qū)民生新答卷

□ 重慶市大渡口區(qū)委書記 余長明

重慶市大渡口區(qū)因義渡文化而得名、為服務重鋼而設區(qū)，是全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點區(qū)和重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)南部人文之城核心區(qū)。

近年來，大渡口區(qū)堅持把“民生小事”作為“頭等大事”來抓，積極推動城市更新有進度、服務升級有力度、民生改善有溫度，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，昔日“晴天一身灰、雨天一身泥”的老城區(qū)，正奮力譜寫“公園大渡口、多彩藝術灣”新篇章。

余長明

黨建引領 文化注入 老舊變懷舊

東正社區(qū)是以重鋼職工老家屬區(qū)為主的社區(qū)之一，現(xiàn)有居民樓棟90%修建于上世紀60 至80年代，主要用于解決老工業(yè)企業(yè)職工及家屬住宿問題，房屋設計標準低、居住人口密度大、基礎設施不健全，屬于典型的“全開放”“無物管”老舊社區(qū)。

大渡口作為老工業(yè)區(qū)，類似東正社區(qū)的老舊社區(qū)還有很多，長時間以來，環(huán)境臟亂差、安全隱患多、配套設施少、居民停車難等問題突出，群眾意見大，越差越亂的“破窗效應”，造成社區(qū)管理一盤散沙。針對老舊社區(qū)多、居住條件差、群眾意見大等問題，大渡口在黨建引領上下功夫，在文化注入上使巧勁，積極回應民生需求，全力辦好民生實事，逐年消化民生欠賬，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。

“黨建效應”戰(zhàn)勝“破窗效應”。樹立大抓基層的鮮明導向，把各社區(qū)內的黨組織和關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的社會單位聯(lián)合起來，整合黨建、資金、人才、技術、服務等資源，建設城市基層黨建共同體，引領基層社會治理創(chuàng)新。

在黨建引領下，老舊社區(qū)以居委會為依托，不斷創(chuàng)新物業(yè)管理模式，東正社區(qū)對開放式老舊小區(qū)實行物業(yè)自治管理、新工社區(qū)為轄區(qū)居民提供紅色物業(yè)服務等，通過不同方式解決了相同問題，公共區(qū)域保潔、綠化養(yǎng)護、基礎設施維修、停車位劃定及管理等進一步規(guī)范，老舊樓棟散、亂、舊及管不過來、管不好等現(xiàn)象明顯好轉，涌現(xiàn)了一批基層社會治理創(chuàng)新典型。

“老舊小區(qū)”變成“懷舊社區(qū)”。堅持把老舊小區(qū)改造作為一項重大民生工程和系統(tǒng)工程來抓，一手抓硬件配置，一手抓軟件升級。硬件方面，全區(qū)組織開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務提升專項行動，“十四五”期間按照“一片區(qū)、一方案”思路，對24個老舊片區(qū)、137萬平方米房屋全面實施改造，力爭5年任務3年完成。

軟件方面，針對居民群體性特征，采取手繪文化墻、設置主題雕塑、修繕特色建筑等多種方式，有機植入工業(yè)元素，保留工業(yè)記憶，讓工業(yè)文化看得見、摸得著、記得住。2021 年啟動的8 個老舊小區(qū)改造項目進入掃尾階段，老小區(qū)有了新設施、新服務，居民有了歸屬感、自豪感。

“工業(yè)銹帶”演變“文化秀帶”。長期以來，外界對大渡口區(qū)的印象普遍停留在大煙囪、重污染的“重鋼時代”，厚重的工業(yè)文明“養(yǎng)在深閨無人識”。近年來，大渡口區(qū)搶抓重慶6張“城市新名片”之一—長江文化藝術灣區(qū)布局機遇，高標準、高質量、高品質謀劃推動老工業(yè)廠區(qū)轉型利用，引進寶武集團西南總部，改造提升重慶工業(yè)博覽園，激活老成渝鐵路、義渡古鎮(zhèn)、鋼花影劇院等老舊空間、老舊建筑，打造城市公共藝術和文化交流空間，讓人們品味文藝范、享受慢時光。

厚植底色 突出特色 家園變公園

在今年央視“小春晚”《生龍活虎迎春來》節(jié)目中，大渡口豐富的民俗、優(yōu)質的宜居生態(tài)和獨特的藝術灣區(qū)驚艷亮相，吸引大批游客前來參觀打卡。這是大渡口百年工業(yè)文化、十年轉型發(fā)展的完美展示，也是大渡口推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的生動實踐。

站在新的歷史起點上，大渡口區(qū)第十三次黨代會明確建設“公園大渡口、多彩藝術灣”的發(fā)展目標，堅持用建設公園的標準建設城市、用管理公園的方式管理城市、用經營公園的理念經營城市，高品質打造生態(tài)宜居公園城市。

理念變化引領城市變革。堅持生態(tài)立區(qū)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。從城市品質提升著手，按照“園在城中、城在園中”思路，對城市公園、街頭游園、社區(qū)綠園、鄉(xiāng)村田園、森林樂園等實施提檔升級，精心做好山清、水秀、林綠、花香、景美5篇文章，推動城市空間和公園形態(tài)有機融合，打造推窗見綠、出門見園、行路見景的公園城市。

大渡口區(qū)重鋼崖線步道，全長22公里，榮獲2022年巴黎設計獎國際環(huán)境藝術類別金獎。

如今的大渡口，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，人均公園綠地面積達24.29平方米，高出全國平均水平64.2%，正向習近平總書記對重慶提出的“山清水秀美麗之地”目標奮力前行。

品質提升帶動價值提升。用高品質聚集高人氣，用新形象展現(xiàn)新氣象。重鋼崖線山城步道在品質提升中榮獲2022年巴黎設計獎國際環(huán)境藝術類別金獎。大渡口公園是1986年建成投用的城市地標公園，在運用4D沉浸式AI光影霧音技術對其實施局部環(huán)境提升、整體照明提升后，公園品質得到顯著提升，迅速成為市民打卡地，今年春節(jié)期間接待游客超過14萬人次，超過以往全年游客接待人數(shù)，帶動商圈重要商貿企業(yè)零售額同比增長43%。

生活方式催變發(fā)展方式。公園正成為大渡口市民的生活方式，由此也改變了大渡口這座老工業(yè)城市的發(fā)展方式。隨著新發(fā)展理念的深入落實，全區(qū)產業(yè)逐漸向綠色、低碳方向轉型，一大批低碳環(huán)保的高新技術企業(yè)入駐園區(qū)，大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、新材料、重慶小面等五大百億級產業(yè)集群正在加快形成，戰(zhàn)新產業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到60%，高技術產業(yè)、數(shù)字產業(yè)、文旅產業(yè)年均增長超過35%。

喚醒青山 做美田園 憂愁變鄉(xiāng)愁

靠山吃山、靠水吃水。金鰲村和石盤村分別位于金鰲山山上和山下，山下的石盤村通過發(fā)展經果林、蔬菜、休閑垂釣等特色產業(yè)，村民的生活水平不斷提高，走在全區(qū)鄉(xiāng)村振興前列。山上的金鰲村受交通條件限制，村民的生產生活條件未得到有效改善，二者端著同一個綠水青山“金飯碗”，卻未同步過上增收致富好日子。

大渡口的農村區(qū)域主要集中在中梁山與金鰲山之間，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉(xiāng)村振興步伐，大渡口區(qū)從基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展等方面著手，既修“致富路”，又種“搖錢樹”，積極推動綠水青山變成金山銀山。

土貨變俏貨。大渡口堅持把農村道路建設作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，織緊織密農村交通路網，全面解決村民出行靠腳力、農產品出山靠人力問題，先后建成投用農村公路20 條，“十四五”期間還將在金鰲山、中梁山片區(qū)新（改）建農村公路19條、60余公里。

金鰲山片區(qū)交通條件改善后，越來越多城市居民到農村休閑娛樂，農村地區(qū)成為城市居民的“后花園”“菜園子”。當?shù)卮迕癜l(fā)展生產的熱情空前高漲，農副產品迅速成為緊俏商品，農產品加工企業(yè)紛紛與村集體、農戶建立合作關系，農村產業(yè)“接二連三”的勢頭強勁，成功培育了井谷園等農業(yè)品牌，農產品加工業(yè)年產值突破20億元。

田地變田園。以城鄉(xiāng)深度融合、一體發(fā)展為目標，通過實施農村“三變”改革，積極盤活農村土地，推動農文旅深度融合發(fā)展，突出市場價值高、生態(tài)景觀美、互動參與廣等特點，科學規(guī)劃建設景區(qū)式農業(yè)種植基地，大力發(fā)展觀光式、體驗式休閑農業(yè)，引導城市居民到農村地區(qū)體驗鄉(xiāng)情、尋找鄉(xiāng)愁，著力打造重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌。

在金鰲山片區(qū)，從城區(qū)到鄉(xiāng)村、山腳到山頂、景區(qū)到農戶、農戶到產業(yè)基地的交通網絡已經形成，打造了春季賞花、夏季采摘、秋季體驗、冬季品俗等鄉(xiāng)村旅游特色項目，開展中國農民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)及插秧、摸魚等活動，生態(tài)美、產業(yè)興、農民富的鄉(xiāng)村振興氛圍日益濃厚。

民居變民宿。城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。圍繞“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，大渡口以長江岸線、中梁山、金鰲山、南海溫泉等為重點，突出無廢村莊、人行步道、衛(wèi)生廁所等方面，全面改善農村人居環(huán)境，加快建設美麗鄉(xiāng)村。在此基礎上，充分整合鄉(xiāng)村旅游景點、農家樂、閑置民居等資源，大力發(fā)展集采摘、垂釣、休閑、餐飲、住宿等于一體的民宿產業(yè)，積極打造生態(tài)康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生等品牌。康然山莊、盤果山莊、南海地球村、南海天地園是大渡口近幾年發(fā)展起來的精品民宿，年均接待游客35 萬人次，周末、節(jié)假日、寒暑假“一房難求”，中梁山片區(qū)，村民的“金飯碗”盛上了“旅游飯”，自然風景正逐步變成美好“錢景”。