安全領(lǐng)跑，文化服務(wù)“大跨步”

劉彥華

提高公共服務(wù)水平是保障和改善民生的重要基石。2022年1—2月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)展開了“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出2022年度中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)為65.0分，比上一年度增加1.0分?！?022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”的九個(gè)方面中，得分最高的是公共安全指數(shù)，進(jìn)步最大的是文化娛樂指數(shù)。

“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”主要從科技、公共安全、文化娛樂、行政管理、市政建設(shè)及環(huán)保、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等九個(gè)方面進(jìn)行衡量。結(jié)果顯示，前述九個(gè)方面的指數(shù)得分最高的是公共安全指數(shù)，為86.3分，比上一年度提高了0.7分;其次是醫(yī)療衛(wèi)生指數(shù)，為63.7分，比上一年度提高了0.8分;再次是社會(huì)保障指數(shù)，為63.5分，比上一年度提高了0.9分。得分最低的是行政管理指數(shù)和教育指數(shù)，均為62分，分別比上一年度提高了0.8分和1.2分。

值得注意的是，文化娛樂指數(shù)雖然得分處于中間段位，為62.4分，但進(jìn)步卻最大，比上一年度提高了1.6分。

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。公共文化服務(wù)體系作為保障人民文化權(quán)益的重要途徑，對(duì)滿足人民的文化需要、促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。如今，群眾身邊的公共文化設(shè)施越來越多，服務(wù)越來越好，群眾的文化獲得感、幸福感持續(xù)提升。

近年來，我國公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快。文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏近日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，目前，全國建成村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心超過57萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全國約有94%的縣（市、區(qū)）建成了文化館的總分館制，93%的縣（市、區(qū)）建成圖書館的總分館制，城市書房、文化驛站、文化禮堂等一大批特色文化空間遍布城鄉(xiāng)社區(qū)。不僅如此，隨著國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，全國省市縣三級(jí)普遍制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)目錄，確保城鄉(xiāng)居民都能享受讀書看報(bào)、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務(wù)。借助各級(jí)公共文化云等數(shù)字化服務(wù)，城鄉(xiāng)群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座、藝術(shù)慕課等優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字產(chǎn)品。

這一點(diǎn)在“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中亦有所體現(xiàn)。延續(xù)慣例，“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查問卷依舊請(qǐng)公眾對(duì)15個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、公共交通、公共安全、公共文化服務(wù)、司法、市政建設(shè)、城市環(huán)境、政府信息公開、行政管理、科技事業(yè)、政府與民眾互動(dòng)這15項(xiàng)基本公共服務(wù)滿意度排行榜中，公共文化服務(wù)位列第二，比上一年度提升了五個(gè)名次，也是近年來取得的最好位次。

公共文化服務(wù)有了“大跨步”的前進(jìn)，但客觀地講，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的公共文化服務(wù)發(fā)展水平還存在較大差距，農(nóng)村公共文化服務(wù)依舊是公共文化服務(wù)的短板。有學(xué)者分析認(rèn)為，目前，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量與供給類型不斷增加，但因供需錯(cuò)位而產(chǎn)生的有效供給不足等問題依然普遍存在，可以通過實(shí)施多元文化供給、暢通村民文化訴求表述渠道、發(fā)展內(nèi)生性公共文化服務(wù)等途徑來有效化解農(nóng)村公共文化供需之間的矛盾。

“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，雖然超七成受訪者認(rèn)為所在城市公共服務(wù)總體水平比去年同期有所提高，但距離公眾的希望仍有一定距離。其中，醫(yī)療、教育依然是公眾最希望改善的兩件事。

醫(yī)療衛(wèi)生歷來是人們重點(diǎn)關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域，在本年度“國人眼中‘最貴’的十項(xiàng)公共服務(wù)”排行榜上，醫(yī)療衛(wèi)生蟬聯(lián)榜首。面對(duì)“所在城市‘看病難看病貴’問題最近一年是否有所改善”一題，44.4%的受訪者給出了否定答案。58.3%的受訪者認(rèn)為醫(yī)療價(jià)格較貴，但可以承受;14.7%的受訪者認(rèn)為醫(yī)療價(jià)格較貴，難以承受;13.2%的受訪者表示很貴，無法承受。

教育改革的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著千家萬戶?！?022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，25.1%的受訪者反映我國教育資源配置不公平，12.3%的受訪者直言就近入學(xué)難、異地高考難、轉(zhuǎn)學(xué)籍難。對(duì)此，相關(guān)部門已有部署。據(jù)了解，全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋、深入做好隨遷子女就學(xué)工作、修訂出臺(tái)學(xué)籍管理辦法等相關(guān)工作已經(jīng)提上了教育部2022年的工作日程。

除了訪問公眾對(duì)公共服務(wù)的總體感受、總體評(píng)價(jià)、關(guān)注度、滿意度外，“2022中國現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展指數(shù)”調(diào)查還重點(diǎn)對(duì)上海、北京、杭州、蘇州、南京、深圳、武漢、長沙、鄭州、呼和浩特、拉薩、西安、昆明、重慶、成都、沈陽這16個(gè)城市的公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了深度測評(píng)。結(jié)果顯示，最終，上海名列“16城市公共服務(wù)滿意度”排行榜首位，北京位居次席，蘇州獲得第三。深圳、杭州、成都、武漢、長沙、拉薩、南京分別位列第四至第十位。

梳理近五年調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)，上海在公共服務(wù)方面的表現(xiàn)一直非常優(yōu)秀，2018年位列第二位，之后連續(xù)四年位居榜首。據(jù)悉，《上海市基本公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》已于2021年5月印發(fā)實(shí)施，“家門口服務(wù)”將成為接下來上?；竟卜?wù)的亮點(diǎn)品牌。上海將大力推進(jìn)家門口服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做實(shí)家門口服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)治理相結(jié)合，打造社區(qū)參與、自治共治平臺(tái)，廣泛動(dòng)員各方共同參與家門口服務(wù)體系建設(shè)。以家門口服務(wù)設(shè)施為平臺(tái)，促進(jìn)體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“一老一小”融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源一體化整合、服務(wù)一站式享有。

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