四川省 從制造大省邁向制造強省

劉彥華

“2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長高于經(jīng)濟增速，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。”2022年1月18日上午，四川省第十三屆人民代表大會第五次會議開幕。在四川省2022年的重點工作部署中，“大力推進制造強省建設(shè)”被放在了突出位置。

制造業(yè)是經(jīng)濟命脈，是強省之基。四川是制造業(yè)大省，“發(fā)展較快、體系齊全、規(guī)模壯大、配套完善、潛力較足”是它的典型特征。2021年，四川省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.8%，兩年平均增長7.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.6%。41個大類行業(yè)中有31個行業(yè)增加值保持增長。其中，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長22.5%，石油和天然氣開采業(yè)增長21.4%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長14.7%，非金屬礦物制品業(yè)增長10.8%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長10.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.3%。值得注意的是，2021年四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快增長。規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長19.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高9.6個百分點，兩年平均增長15.5%。其中，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)增長高達44.1%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長32.5%。

不過，四川制造業(yè)的短板也非常突出。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)較為單一，鏈條較短，與廣東、浙江等東部沿海地區(qū)相比，重化工業(yè)占比較大，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)發(fā)展不充分。從微觀層面看，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入不足。從產(chǎn)業(yè)鏈看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在隱憂，關(guān)鍵技術(shù)、零部件、軟件、基礎(chǔ)服務(wù)能力存在受制于人的情況。

制造業(yè)綜合實力邁進全國第一方陣——2021年11月，在《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，四川首提這一目標，并將時間節(jié)點設(shè)定在2035年。

2022年是《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》真正落地實施的關(guān)鍵一年。在省“兩會”召開之前，四川已明確了制造業(yè)2022年的年度目標——全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。年度工作重點和工作舉措也已細化——把推動制造強省試點示范和爭創(chuàng)國家高能級平臺作為年度工作的重中之重，抓緊啟動重點城市和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點示范工作，全力爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心;用好用活“綠色低碳18條”“科創(chuàng)10條”等支持政策，細化完善具體實施細則;加強“一辦六組”常態(tài)化運作，暢通部門協(xié)調(diào)、上下互動工作機制。

“選擇重點城市和若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點示范，不斷提升制造業(yè)核心競爭力?！边@項工作在2022年四川省政府工作報告中被再次強調(diào)。四川省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責(zé)人透露，主要根據(jù)經(jīng)濟總量靠前和制造業(yè)基礎(chǔ)扎實兩個條件，進行優(yōu)中選優(yōu)，目前試點示范名單已初步圈定。重點城市是成都、綿陽、宜賓和德陽。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是樂山的晶硅產(chǎn)業(yè)、資陽的醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)、遂寧的鋰電池產(chǎn)業(yè)和攀枝花的釩鈦產(chǎn)業(yè)。

世界光伏看中國，“中國綠色硅谷”在樂山。近年來，樂山肩負四川省委、省政府賦予的打造以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點的“中國綠色硅谷”重要使命，建園區(qū)、抓項目、提產(chǎn)能、優(yōu)環(huán)境，“中國綠色硅谷”建設(shè)跑出“加速度”，樂山正成為晶硅光伏投資“首選地”、產(chǎn)業(yè)布局“新IP”。?據(jù)悉，2022年新年伊始，樂山市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議已將加快樂山“中國綠色硅谷”建設(shè)作為2022年全市經(jīng)濟工作10件大事之一，強調(diào)“必須堅持把發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)作為‘頭號工程’，推動以晶硅光伏產(chǎn)業(yè)為重點的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

資陽，作為四川唯一一座同時連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，交通極其便捷，但有利也有弊，長期飽受“虹吸效應(yīng)”之苦。為了改變這種局面，自2017年以來，資陽舉全市之力、集全市之智建設(shè)“中國牙谷”。截至2021年底，已引進國內(nèi)外知名口腔企業(yè)項目90個，其中全球行業(yè)前100強企業(yè)8戶，26戶企業(yè)的136個“資陽造”產(chǎn)品已投放市場，2021年實現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元，同比增長25.9%。作為資陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張響亮名片，“中國牙谷”在四川省制造業(yè)版圖上熠熠生輝。

說到鋰電池，四川省可以說是風(fēng)起云涌，憑借礦石鋰資源優(yōu)勢，成都、宜賓、遂寧、眉山、自貢等紛紛入場，積極布局。遂寧鋰電池產(chǎn)業(yè)入選試點示范名單，在四川省人大代表、遂寧市市長劉會英看來，還是和遂寧鋰電池的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢有關(guān)。

據(jù)悉，在“碳達峰、碳中和”背景下，在國家加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的強力支撐下，遂寧鋰業(yè)發(fā)展迎來了加速集聚成勢的機遇期，“世界鋰都”是遂寧正在全力打造的一張金名片。目前，全市已擁有各類鋰電企業(yè)52家，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入193.6億元，2021年預(yù)計達到280億元，同比增長45%。累計培育引進包括龍蟠科技、富臨精工等14家上市公司在內(nèi)的重點項目60余個，投資總額600億元以上，全面投產(chǎn)后營業(yè)收入可達1000億元。

寫入今年四川省政府工作報告的“三江”水電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地、成渝氫走廊、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等名詞，都與攀枝花有著緊密聯(lián)系?！拔覀儗⒔y(tǒng)籌做好釩鈦、陽光、清潔能源‘三篇文章’，推進‘水風(fēng)光氫儲’多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。”四川省人大代表、攀枝花市市長虞平介紹稱，著手打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市、新能源示范城市、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中承載地，攀枝花正走出一條富有特色的綠色低碳發(fā)展之路。

完善、強韌的產(chǎn)業(yè)鏈，是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。四川省針對產(chǎn)業(yè)鏈問題給出的“解題思路”是，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動、大力培育“鏈主”企業(yè)。四川省人大代表、九三學(xué)社德陽市第九屆委員會副主任委員劉強對開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動十分贊同。在他看來，推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟可以發(fā)揮很好的“強鏈”作用。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源。四川省人大代表、四川省資陽師范學(xué)校校長、民盟資陽市委副主委駱登宇建議四川省發(fā)改委、省教育廳在資陽布局產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等高校，加快建設(shè)成渝職教創(chuàng)新發(fā)展基地。

國資國企是經(jīng)濟“穩(wěn)增長”中的“壓艙石”“主力軍”。四川省政協(xié)委員，川投集團黨委書記、董事長劉體斌認為，可以發(fā)揮國資國企的“壓艙石”作用，從制造業(yè)上謀劃一批大項目、好項目，做大做強實體經(jīng)濟，助力四川加快打造具有全國影響力的制造強省、工業(yè)強省。為此他提出了三點具體建議：一是通過省屬國企引領(lǐng)帶動作用，科學(xué)統(tǒng)籌推動清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā);二是組建成立數(shù)字四川集團，支撐四川省清潔能源、制造業(yè)等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化;三是發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，放大四川綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，進一步帶動四川省萬億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從制造大省轉(zhuǎn)向制造強省，給政府工作也提出了更高要求。眾所周知，2022年各級政府都要過緊日子。與以往不同，2022年四川省政府工作報告專門對加強政府自身建設(shè)進行了詳細部署，明確要求“不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，把有限資金更多用在惠企利民上?！?/p>

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