打造代表聯(lián)絡(luò)站“一站一品”新風(fēng)景

近年來(lái)，浙江省杭州市余杭區(qū)人大常委會(huì)以“有人氣、有故事、有成效”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷理順“中心聯(lián)絡(luò)站+特色聯(lián)絡(luò)站”運(yùn)行體系，豐富聯(lián)絡(luò)站功能內(nèi)涵，暢通民意表達(dá)渠道。目前，全區(qū)69家由鎮(zhèn)街中心站立標(biāo)、特色聯(lián)絡(luò)站輻射、選區(qū)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)動(dòng)構(gòu)建而成的人大代表聯(lián)絡(luò)站“民意網(wǎng)絡(luò)”已落地生根。

暢通無(wú)阻的民意“數(shù)字橋”

“小鎮(zhèn)的發(fā)展速度越來(lái)越快，但配套設(shè)施沒有跟上，比如停車這個(gè)‘老大難’問(wèn)題什么時(shí)候可以解決？”選民張依婷通過(guò)余杭街道人工智能小鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站開發(fā)的H5應(yīng)用，向張海明代表提出問(wèn)題。

“建議相關(guān)部門對(duì)沿線商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通管理，拓寬人行道，提升燈光、交通運(yùn)力、周邊道路、景觀……”收到問(wèn)題后，張海明收集資料，撰寫并提交了《關(guān)于提升菜鳥網(wǎng)絡(luò)及人工智能小鎮(zhèn)板塊配套的建議》。

作為H5應(yīng)用的后臺(tái)管理人員，余杭區(qū)人大常委會(huì)余杭街道工委工作人員陳鵬見證了這一建議辦理的“余杭速度”?！澳壳?，未來(lái)科技城、余杭街道會(huì)同人工智能小鎮(zhèn)利用園區(qū)內(nèi)地下空間，正在籌建地下停車場(chǎng)?！标慁i笑著說(shuō)，通過(guò)H5應(yīng)用解決的問(wèn)題還真不少。

為實(shí)現(xiàn)民情民意掃碼直達(dá)，人工智能小鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站專門開發(fā)H5應(yīng)用，選民通過(guò)掃碼可隨時(shí)向聯(lián)絡(luò)站代表提交問(wèn)題，代表接收問(wèn)題梳理上報(bào)，人大街道工委交辦，部門20個(gè)工作日辦理答復(fù)。

而這僅僅是余杭區(qū)人大常委會(huì)數(shù)字賦能代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的一個(gè)縮影。

“一座閑林埠，半部閑林史”，在古色古香的閑林老街深處，坐落著一幢特別的房子，粉墻黛瓦間，只見“閑林街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站”幾個(gè)大字懸掛于其中。

“聯(lián)絡(luò)站的一樓設(shè)有習(xí)近平法治思想展示區(qū)，二樓是人大展示區(qū)和活動(dòng)場(chǎng)所?！庇嗪紖^(qū)人大常委會(huì)閑林街道工委工作人員劉曉華介紹，這是一個(gè)以數(shù)字人大建設(shè)為亮點(diǎn)，集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度宣傳、專題議事、成效展示、接待選民五大功能為一體的代表聯(lián)絡(luò)站。

據(jù)了解，聯(lián)絡(luò)站打通“余杭智慧人大”與“數(shù)智閑林”系統(tǒng)，數(shù)字駕駛艙大屏實(shí)時(shí)遴選社會(huì)治理熱點(diǎn)、展示建議辦理進(jìn)度。同時(shí)，選民線上提交意見建議后，數(shù)據(jù)同步推送到“數(shù)智閑林”后臺(tái)，通過(guò)釘釘、數(shù)智閑林、人大應(yīng)用等平臺(tái)，可隨時(shí)跟進(jìn)意見建議辦理情況。

“巧借數(shù)字化改革的東風(fēng)，依托余杭區(qū)人大數(shù)字化平臺(tái)，我們逐步實(shí)現(xiàn)線上代表聯(lián)絡(luò)站‘PC端+移動(dòng)端’雙布局，并將站點(diǎn)位置、進(jìn)站代表、站點(diǎn)活動(dòng)、群眾意見等信息實(shí)時(shí)公布，代表、群眾只需‘按圖索驥’就可以隨時(shí)進(jìn)站活動(dòng)?！庇嗪紖^(qū)人大常委會(huì)代表工委主任倪滿芬說(shuō)。

代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表活動(dòng)的陣地，如今成為推動(dòng)人大數(shù)字化改革的最佳實(shí)踐地，余杭區(qū)人大常委會(huì)聚焦“數(shù)字賦能、整體智治、高效協(xié)同”改革理念，結(jié)合鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡(luò)站和各特色站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)架起一條暢通無(wú)阻的“數(shù)字橋梁”。

聯(lián)系你我的溫馨“小暖窩”

走進(jìn)余杭區(qū)倉(cāng)前街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，巨型展示屏的兩側(cè)，“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”幾個(gè)大字赫然入目，屏幕中，宣傳片——《余杭區(qū)倉(cāng)前街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站：家的溫度》正在上演。

這個(gè)立于葛巷社區(qū)一樓沿街商鋪，位居未來(lái)科技城核心區(qū)域的代表聯(lián)絡(luò)站如何在群眾中發(fā)揮潤(rùn)物無(wú)聲的作用，讓群眾感受“人大溫度”？

“在這里，我們?nèi)舜蠼值拦の?chuàng)造一種氛圍，讓群眾能暢談心聲和感受，讓代表能聽其呼、有所應(yīng)?！庇嗪紖^(qū)人大常委會(huì)倉(cāng)前街道工委主任馮鵬飛表示，他們正致力于打造一個(gè)踐行全過(guò)程人民民主的有效載體。

3000冊(cè)藏書隨意借閱，10萬(wàn)冊(cè)電子書隨時(shí)掃碼查看，這是一個(gè)集圖書館等功能為一體、24小時(shí)不打烊的人大代表聯(lián)絡(luò)站，全天候無(wú)人管理，借閱者只需刷一刷身份證或市民卡，即可實(shí)現(xiàn)圖書隨借隨還。

放假的小孩兒們成了上班族父母的最大牽掛。室內(nèi)恒溫26℃，零門檻開放，如今倉(cāng)前街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站成了孩子們的一個(gè)好去處。

家住附近的王女士深有感觸，有時(shí)候下班想找個(gè)安靜的地方待會(huì)兒，看看書，總找不到合適的地方，自從聯(lián)絡(luò)站里的自助圖書館開放以后，市民就能在家門口享受“精神糧倉(cāng)”。

值得一提的是，倉(cāng)前街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站以“民生+文娛”的形式，推出不同主題的系列活動(dòng)。

馮鵬飛介紹，結(jié)合代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，代表聯(lián)絡(luò)站舉辦了肺病預(yù)防、園林綠化等講座。同時(shí)，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出了“獻(xiàn)禮黨的100周年書畫展”“濃濃中秋情，巧手做月餅”等活動(dòng)。

“老百姓經(jīng)常說(shuō)這些活動(dòng)多多益善，現(xiàn)在不光退休的老太太喜歡來(lái)，越來(lái)越多的小孩子、上班族也喜歡來(lái)了?！被貞浧饒?chǎng)場(chǎng)人氣爆滿的活動(dòng)，馮鵬飛的嘴角不經(jīng)上揚(yáng)。

倉(cāng)前作為創(chuàng)客良倉(cāng)，海內(nèi)外優(yōu)秀人才資源豐富，如何把這批人也引進(jìn)來(lái)？一個(gè)青年創(chuàng)客交流的小天地——“創(chuàng)享家”應(yīng)運(yùn)而生。毗鄰“人大讀物角”，有一張圓桌，幾張方凳，在這里，隔三岔五就會(huì)上演一出思想火花的碰撞，在這里，獨(dú)在異鄉(xiāng)的新杭州人，漸漸地尋到了家的溫暖。

從有困難到代表聯(lián)絡(luò)站，到有事沒事“常回家看看”，倉(cāng)前街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站悄無(wú)聲息地織密織細(xì)社情民意收集網(wǎng)，在這里，彰顯人民代表大會(huì)制度旺盛生命力和顯著優(yōu)越性的故事還在繼續(xù)。

充滿活力的民主展示“全景圖”

從2014年4月出臺(tái)首個(gè)關(guān)于代表聯(lián)絡(luò)站的專門指導(dǎo)意見，到2019年5月省人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)成為浙江省各級(jí)人大建立完善代表聯(lián)系群眾制度的重要抓手。

余杭區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)實(shí)踐也歷經(jīng)了從“個(gè)體到體系”“從接待室到活動(dòng)陣地”“從開花結(jié)果到落地生根”的積累過(guò)程，如何煥發(fā)新活力，釋放代表聯(lián)絡(luò)站更大能量？

“希望咱們種糧散戶也能享受種糧補(bǔ)助政策”“建議直播帶貨的農(nóng)產(chǎn)品品種更多一些”“希望能夠增加農(nóng)民就近就業(yè)機(jī)會(huì)”……

2021年10月16日，永安村姚家組組長(zhǎng)李錚亮家中熱鬧非凡，禹上稻鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站里的3位人大代表，與該組10位村民進(jìn)行了一次“圓桌暢聊”。

在人大代表的推動(dòng)下，前不久，稻鄉(xiāng)產(chǎn)研工坊項(xiàng)目正式啟動(dòng)?！拔覀兟犎×巳舜蟠淼慕ㄗh后，馬上和相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，最終決定在村里建設(shè)一個(gè)產(chǎn)研工坊，為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行到廠房收購(gòu)環(huán)節(jié)。”人大余杭街道工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

而這只是余杭區(qū)人大常委會(huì)大力推行“聯(lián)絡(luò)站+一站一品”工作的一個(gè)側(cè)面。

黃湖鎮(zhèn)青山人大代表聯(lián)絡(luò)站結(jié)合“未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，積極融合組織、民政、紀(jì)委等多方陣地，打造“人民議事廳”議事機(jī)制，促進(jìn)人大代表發(fā)揮好民生“傳遞員”、群眾“辦事員”、項(xiàng)目“監(jiān)督員”作用;徑山鎮(zhèn)徑山人大代表聯(lián)絡(luò)站作為余杭區(qū)唯一一個(gè)村級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站，有效發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“基層”屬性，等等。

“我們按照‘中心+特色’新思路輻射全區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，即在12個(gè)鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街、平臺(tái)著力打造一個(gè)特色站作為樣板站，全面承載聯(lián)絡(luò)接待、交流、學(xué)習(xí)、議事等各項(xiàng)功能，凸顯區(qū)域特點(diǎn)?！蹦邼M芬介紹。

余杭區(qū)人大常委會(huì)主任阮文靜表示，打造有余杭辨識(shí)度的聯(lián)絡(luò)站品牌，他們還將謀劃代表聯(lián)絡(luò)站智能化展廳落地，構(gòu)建人大數(shù)字化改革“全景視窗”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一屏掌控、執(zhí)行一貫到底、工作一覽無(wú)余”，以數(shù)字化手段不斷提升代表參與度、群眾認(rèn)可度。

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重慶將四級(jí)人大代表統(tǒng)一編組進(jìn)家

2019年7月11日，重慶市人大常委會(huì)在全市人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作交流會(huì)上，印發(fā)了《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切人大代表聯(lián)系人民群眾加強(qiáng)代表之家建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）等。

《指導(dǎo)意見》主要明確了將四級(jí)人大代表（全國(guó)人大代表、市人大代表、區(qū)縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表）統(tǒng)一編組進(jìn)家、定期組織代表開展活動(dòng)、研究處理代表和人民群眾反映的意見和問(wèn)題等3個(gè)方面的內(nèi)容。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》量化了相關(guān)要求——代表在代表之家每季度開展集體活動(dòng)不少于1次，代表活動(dòng)站原則上每月開展活動(dòng)1次。直接選舉產(chǎn)生的人大代表一年到家（站點(diǎn)）接待人民群眾活動(dòng)不少于3次。

《指導(dǎo)意見》同時(shí)明確了代表之家和“網(wǎng)上代表之家”建設(shè)要求，提出“代表之家不片面追求面積、規(guī)格，可以一室多用”“依托現(xiàn)有條件，科學(xué)合理設(shè)置代表之家、代表活動(dòng)站和民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)90%以上市和區(qū)縣代表、80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表能夠有效使用代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手機(jī)或電腦客戶端。

會(huì)議還印發(fā)了《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)于市人大代表履職活動(dòng)進(jìn)行了量化。

《辦法》明確，代表履職一般應(yīng)做到：一年內(nèi)，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間的審議發(fā)言不少于3次;閉會(huì)期間參加各項(xiàng)履職活動(dòng)累計(jì)不少于4次;提出議案或者建議批評(píng)和意見不少于1件。一屆內(nèi)，參加代表履職培訓(xùn)不少于3次;為原選舉單位和人民群眾辦好事實(shí)事不少于1件;向原選舉單位述職不少于1次。

依據(jù)代表履職登記信息，重慶市人大常委會(huì)人代工委建立全體市人大代表履職情況電子和紙質(zhì)檔案，區(qū)縣人大常委會(huì)（代表聯(lián)系組）建立本選舉單位選舉產(chǎn)生的市人大代表履職情況電子和紙質(zhì)檔案。對(duì)履職未達(dá)到一定要求的代表，由原選舉單位通過(guò)約談、通報(bào)、勸辭等方式進(jìn)行處理。代表履職登記信息可以作為屆中表?yè)P(yáng)優(yōu)秀代表、換屆時(shí)提名連任代表的重要參考。

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