促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

曾珠

“在代表建議辦理過程中，我深刻感受到了國家促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決心?！痹?022年全國“兩會”即將召開之際，全國人大代表、 謝家灣小學(xué)教育集團(tuán)黨委書記、 總校長，重慶謝家灣學(xué)校校長劉希婭對去年全國人代會期間所提交的建議辦理表示非常滿意。

投入要向?qū)W前和義務(wù)教育傾斜

國家推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，多方位關(guān)注扶持農(nóng)村教育，精準(zhǔn)回應(yīng)了教育發(fā)展新階段的時(shí)代特質(zhì)，契合當(dāng)前老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的期盼。

近年來，我國基礎(chǔ)教育投入的總量和分項(xiàng)一直保持高速增長。但劉希婭在多年的工作、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國對學(xué)前教育和義務(wù)教育投入不夠，區(qū)域之間發(fā)展不均衡，影響教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展。

在2021年召開的全國人代會上，劉希婭提出了《關(guān)于教育投入向?qū)W前教育和義務(wù)教育傾斜的建議》。她認(rèn)為，解決教育發(fā)展問題，深化基礎(chǔ)教育改革，需要從加大教育投入總量、優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域差異、建立合理的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制等入手，切實(shí)提升人民的獲得感、幸福感。

“增加教育經(jīng)費(fèi)投入不能只靠財(cái)政單腿走路?！眲⑾I建議，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對口支持貧困地區(qū)。

劉希婭在建議中還提到，在財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)中，要重點(diǎn)向?qū)W前教育及義務(wù)教育傾斜，占比不低于60%，并適當(dāng)降低高等教育投入比例。要調(diào)整目前以省市級地方政府主要承擔(dān)學(xué)前教育和義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制，明確中央與地方政府之間的學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入分擔(dān)比例。

基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷提高

“我對建議辦理很滿意?！眲⑾I說，去年全國人代會結(jié)束后，她很快便收到了教育部的答復(fù)。答復(fù)中提到，教育部正在加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)和建立合理的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制等。

2021年4月，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知，支持地方健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并且建立了相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對此，重慶市通過劃撥供地獨(dú)立新建公辦幼兒園，回收以國有資產(chǎn)或財(cái)政性資金舉辦的幼兒園，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企事業(yè)單位辦公辦幼兒園，回購、接收一批小區(qū)配套幼兒園等方式，持續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給。同時(shí)，實(shí)施《重慶市普惠性民辦幼兒園管理辦法》，落實(shí)民辦幼兒園在分類定級、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，加大對普惠性幼兒園購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)對幫扶、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等工作力度，積極引導(dǎo)更多的民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。

“值得高興的是，中央財(cái)政對城鄉(xiāng)義務(wù)教育的補(bǔ)助也有明顯提高。”劉希婭說，中央財(cái)政下達(dá)的2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)同比增長2.5%，重點(diǎn)支持地方落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;同時(shí)期下達(dá)的2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算，較上年增加5.31%。

“看到建議得到了很好的回應(yīng)和落實(shí)，作為一名來自基層的人大代表，我感到很自豪、很欣慰。”劉希婭說。

立足工作實(shí)際堅(jiān)持為教育發(fā)聲

劉希婭說，今年全國人代會上，她依然立足本職工作，持續(xù)關(guān)注教育領(lǐng)域，其中“雙減”落地實(shí)施是她關(guān)注的重點(diǎn)。

此前，教育部基礎(chǔ)教育司公布了2022年工作要點(diǎn)，“雙減”仍然是重點(diǎn)，要通過鞏固提高學(xué)?！半p減”水平，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。因此，今年全國人代會，劉希婭準(zhǔn)備提出“優(yōu)化中考制度，促進(jìn)‘雙減’進(jìn)一步落地”“優(yōu)化中小學(xué)心理健康教育工作，促進(jìn)‘雙減’政策落地”“建立分級財(cái)政支出機(jī)制，保障‘雙減’精準(zhǔn)落地”等建議。

此外，作為一名基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的人大代表，多年來劉希婭持續(xù)呼吁修訂未成年人保護(hù)法，提出將校園欺凌懲戒納入立法、有性侵犯罪記錄者不得從事未成年人相關(guān)工作、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用治理、保障留守兒童與父母交流時(shí)間、加強(qiáng)對失范未成年人的專門教育等多項(xiàng)建議，都得到了積極回應(yīng)。今年，劉希婭依然持續(xù)關(guān)注教育領(lǐng)域修法立法及法律實(shí)施的相關(guān)問題?！拔疫€打算提出《依法加大對家庭教育監(jiān)管和問責(zé)力度的建議》《檢察機(jī)關(guān)針對教育領(lǐng)域突出問題開展公益訴訟的建議》和修訂刑法、教師法、職業(yè)教育法的議案等。

3596500338214