化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作思路探討

葛海虹，王燕飛，楊力，趙靜，林軍

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京 100029

習(xí)近平總書(shū)記高度重視新污染物治理，在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)、提出明確要求，黨中央、國(guó)務(wù)院做出系列重大決策部署。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[1]，提出“重視新污染治理”。為貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，自2020年底開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部組織研究新污染物治理整體工作思路、目標(biāo)和具體任務(wù)。2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，提出“重視新污染物治理”，明確“健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制”[2]。2021年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求<新污染物治理行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)>的通知》[3]，明確了“十四五”時(shí)期及今后一段時(shí)期內(nèi)新污染物治理的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》[4]，提出“加強(qiáng)新污染物治理。制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施”。

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，有效防控新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，“十四五”期間重點(diǎn)工作是打基礎(chǔ)、建體系，到2035年建成較為完善的新污染物治理體系，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力大幅提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。具體行動(dòng)包括：建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度；開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，識(shí)別重點(diǎn)管控的新污染物，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；強(qiáng)化新污染物全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格源頭管控，加強(qiáng)生產(chǎn)和使用過(guò)程控制、強(qiáng)化大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)新污染物協(xié)同治理等；夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)和保障，加強(qiáng)社會(huì)共治和國(guó)際合作，共同推進(jìn)新污染物治理等。

從環(huán)境管理角度來(lái)看，新污染物一般指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和排放是環(huán)境中新污染物產(chǎn)生的重要來(lái)源，而我國(guó)又是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用大國(guó)，開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，一方面可以掌握國(guó)內(nèi)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用量等基本數(shù)據(jù)信息，為篩選識(shí)別新污染物、重點(diǎn)管控行業(yè)和區(qū)域等提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面也可為開(kāi)展新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定新污染物全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控措施和多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理等提供支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)新污染物的精準(zhǔn)和科學(xué)治理。本文結(jié)合2012年、2016年2次全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5-6]，對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作的思路及要點(diǎn)進(jìn)行探討，以期在調(diào)查工作全面推進(jìn)時(shí)，為地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和業(yè)界提供一些參考和啟發(fā)。

1 調(diào)查工作思路(Working thoughts of investigation)

1.1 概念解析

調(diào)查化學(xué)物質(zhì)，主要指企業(yè)生產(chǎn)和加工使用涉及的各種化學(xué)物質(zhì)及其混合物，可以是單一物質(zhì)、化合物，也可以是混合物。即包括無(wú)機(jī)物、有機(jī)物、重金屬和高分子聚合物，也包括組分未知或可變的物質(zhì)、復(fù)雜反應(yīng)產(chǎn)物或生物材料等UVCB(substances of unknown or variable composition, complex reaction products or biological materials, UVCB)物質(zhì)[7-8]等，但不包括物品。

調(diào)查行業(yè)分類，主要指為便于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、稅收和工商等國(guó)家宏觀管理而對(duì)法人單位(或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位)進(jìn)行的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的劃分。美、日、韓等國(guó)家均有各自的行業(yè)分類和代碼，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參照聯(lián)合國(guó)《所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，將我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行了劃分，包括97個(gè)大類，1 000多個(gè)小類行業(yè)[9]。國(guó)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)便可獲知所屬的行業(yè)分類和代碼。

1.2 調(diào)查原則

開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，目的是獲取真實(shí)、可靠的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放等數(shù)據(jù)，為持續(xù)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)和新污染物篩查、評(píng)估和管控等提供數(shù)據(jù)支撐，調(diào)查工作需遵守科學(xué)性、可行性、協(xié)同性等基本原則。

科學(xué)性，是指調(diào)查方案的編制依據(jù)合理，采用的調(diào)查方法科學(xué)，采集的調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)，參與調(diào)查的對(duì)象全面，通過(guò)調(diào)查工作可以客觀真實(shí)地反映國(guó)內(nèi)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和加工使用等基本情況。

可行性，是要突出調(diào)查方案實(shí)施后工作能落地、可開(kāi)展。通過(guò)工作部署，各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)及企業(yè)能對(duì)標(biāo)后統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)據(jù)收集工作，從而提升地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理能力，帶動(dòng)企業(yè)自主進(jìn)行有毒有害化學(xué)物質(zhì)減量化，促進(jìn)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展等。

協(xié)同性，主要是指調(diào)查與固定污染源的“一證式”管理相銜接、相協(xié)同，以固定污染源企業(yè)為工作開(kāi)展的初始企業(yè)源，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)相關(guān)信息的收集，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2 調(diào)查工作要點(diǎn)分析(Key points analysis on investigation)

2.1 化學(xué)物質(zhì)確認(rèn)

美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已制定化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)告(Chemical Data Report, CDR)或調(diào)查制度，多數(shù)以列入國(guó)家現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄中的化學(xué)物質(zhì)為主開(kāi)展數(shù)據(jù)收集。為配套新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)2013年發(fā)布《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》(IECSC)[10]，收錄了2003年10月15日前已在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、加工使用或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，以及2003年10月15日以后根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定列入的化學(xué)物質(zhì)。截至2021年11月，《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》(2013年版)經(jīng)過(guò)2016年、2018年、2019年、2020年和2021年共10余次增補(bǔ)，名錄中的化學(xué)物質(zhì)已增至4.6萬(wàn)余種[11-13]。

各國(guó)對(duì)列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄中的化學(xué)物質(zhì)、具有特定環(huán)境和健康危害(如持久性、生物蓄積性、毒性、內(nèi)分泌干擾性、致癌性、致突變性、生殖毒性等)的有毒有害化學(xué)物質(zhì)設(shè)定不同的調(diào)查閾值。如，美國(guó)CDR對(duì)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)分別設(shè)定11 340 kg和1 134 kg的閾值；而韓國(guó)則分別設(shè)定了1 t和100 kg的調(diào)查閾值。

此外，根據(jù)各國(guó)化學(xué)物質(zhì)專項(xiàng)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)天然存在的(水、空氣、礦石和原油等)物質(zhì)、高分子聚合物和微生物[14-16]等部分化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行豁免，無(wú)需進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告。我國(guó)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》及配套指南中，也列明了可豁免新化學(xué)物質(zhì)登記的特殊情況，主要包括：

(1)天然存在的物質(zhì)：如以各種方式從空氣中提取的；未經(jīng)化學(xué)加工處理的天然聚合物；未經(jīng)化學(xué)加工處理改變化學(xué)結(jié)構(gòu)的生命物質(zhì)，如核糖核酸、脫氧核糖核酸和蛋白質(zhì)等生物大分子。

(2)非商業(yè)目的或者非有意生產(chǎn)的類別：如雜質(zhì)、化學(xué)產(chǎn)物、反應(yīng)過(guò)程中的廢水、廢氣和固體廢物等。

(3)其他特殊類別：如材料類、合金類、非分離中間體和物品等。

我國(guó)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查工作時(shí)，可充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)告或調(diào)查工作對(duì)化學(xué)物質(zhì)的篩選與確定原則，結(jié)合實(shí)際國(guó)情，以中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄為基礎(chǔ)清單開(kāi)展數(shù)據(jù)收集，篩選出具有特定環(huán)境與健康危害的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，并可考慮針對(duì)不同的化學(xué)物質(zhì)分別設(shè)定調(diào)查閾值。同時(shí)，與新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記保持一致，對(duì)豁免進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)登記的化學(xué)物質(zhì)類別同樣豁免其進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告。

企業(yè)在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，首先收集生產(chǎn)或加工使用時(shí)涉及到的所有化學(xué)產(chǎn)品和化學(xué)原輔料，梳理其中可能含有的化學(xué)物質(zhì)，尤其是一些混合物，需要收集其化學(xué)物質(zhì)組分信息?；瘜W(xué)物質(zhì)信息可通過(guò)企業(yè)化學(xué)品臺(tái)賬、產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(SDS)和標(biāo)簽等相關(guān)文件資料進(jìn)行查詢，從而在企業(yè)層面建立生產(chǎn)或加工使用的化學(xué)物質(zhì)清單。企業(yè)化學(xué)物質(zhì)清單建立后，再對(duì)照調(diào)查工作的具體要求，篩選確定需進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)的化學(xué)物質(zhì)。

2.2 調(diào)查行業(yè)篩選

發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)報(bào)告或信息調(diào)查時(shí)，會(huì)對(duì)涉及化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的行業(yè)進(jìn)行篩選。我國(guó)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查，同樣也需要篩選確定合適的調(diào)查行業(yè)范圍。我國(guó)在對(duì)固定污染源實(shí)施排污許可管理時(shí)，為解決排污許可未全覆蓋的問(wèn)題，2019年將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的1 000多個(gè)行業(yè)小類中涉及固定污染源的700余個(gè)小類行業(yè)，全部納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，并進(jìn)行分級(jí)分類管理[17]。固定污染源排污許可管理涉及的行業(yè)是目前公認(rèn)最為全面的，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查可與固定污染源“一證式”管理相銜接，以固定污染源排污許可分類管理目錄的700余小類行業(yè)為行業(yè)篩選基礎(chǔ)范圍，參照歐盟化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)文件(Technical Guidance Document on Risk Assessment, TGD)[18]和《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》[19]，結(jié)合國(guó)內(nèi)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理工作需求，篩選確定納入調(diào)查的行業(yè)。

為估算化學(xué)物質(zhì)在不同生命周期階段(生產(chǎn)、加工使用、消費(fèi)和處置等)的環(huán)境排放濃度，歐盟TGD文件給出了不同行業(yè)的環(huán)境排放系數(shù)，并針對(duì)各工業(yè)領(lǐng)域，基于生產(chǎn)工藝、操作條件和用途等構(gòu)建了暴露場(chǎng)景，以開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境暴露評(píng)估。歐盟TGD文件中涵蓋的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或加工利用活動(dòng)的工業(yè)領(lǐng)域如表1所示。

因各國(guó)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，歐盟TGD的行業(yè)領(lǐng)域與我國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類并不完全一致，而《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》主要參考了歐盟TGD各行業(yè)的排放系數(shù)，考慮到信息調(diào)查數(shù)據(jù)將用于后續(xù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境暴露評(píng)估，因此，需要將國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對(duì)照歐盟TGD的行業(yè)領(lǐng)域，研究篩選出滿足國(guó)內(nèi)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理需要的行業(yè)類別，作為我國(guó)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查的行業(yè)范圍。

2.3 調(diào)查內(nèi)容確定

調(diào)查內(nèi)容一般是基于調(diào)查工作開(kāi)展的目的研究確定的?；瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查作為國(guó)內(nèi)新污染物治理、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)來(lái)源，獲取的數(shù)據(jù)應(yīng)可支撐開(kāi)展新污染物識(shí)別與治理、化學(xué)物質(zhì)危害篩查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》和動(dòng)態(tài)發(fā)布污染物管控清單等工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)收集主要包括2個(gè)部分：一是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或加工使用企業(yè)/場(chǎng)所等一般信息，包括企業(yè)名稱、地理位置、行業(yè)分類和聯(lián)系方式等；二是化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或加工使用信息，主要包括化學(xué)物質(zhì)名稱、化學(xué)文摘號(hào)和組成成分等標(biāo)識(shí)信息，生產(chǎn)量、進(jìn)口量、使用量和出口量等數(shù)量信息，加工和使用方式、工業(yè)領(lǐng)域、用途和操作條件等生產(chǎn)活動(dòng)信息。

生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康暴露評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等3項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)需求。在研究確定調(diào)查內(nèi)容時(shí)，除企業(yè)基本信息外，也應(yīng)涵蓋化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或加工使用工藝、操作條件、用途和環(huán)境排放等用于環(huán)境暴露評(píng)估的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)。

2.4 調(diào)查組織與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

目前，開(kāi)展全國(guó)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作可由各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，組織企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。填報(bào)工作可采取統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一發(fā)放和分別填報(bào)的方式，并明確要求調(diào)查對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)材料。也可采用由調(diào)查工作人員入廠上門(mén)發(fā)放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，講解填表方法，告知收取統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)間的方式，或2種方法結(jié)合使用。為便于調(diào)查數(shù)據(jù)收集、審核、匯總和分析，需要設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)用于數(shù)據(jù)采集的調(diào)查軟件或信息化系統(tǒng)，若部分企業(yè)確因自身?xiàng)l件原因無(wú)法使用信息化系統(tǒng)的，也可填寫(xiě)紙版資料，由他人代為錄入形成電子版數(shù)據(jù)，經(jīng)企業(yè)核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行上報(bào)。

基于獲取的化學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)管理目的，可從區(qū)域、行業(yè)和化學(xué)物質(zhì)種類等角度對(duì)生產(chǎn)、使用和排放等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)與分析，也可與以往調(diào)查或相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，為化學(xué)物質(zhì)精細(xì)化、科學(xué)化管理提供支持。

2.5 調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制可實(shí)行多級(jí)審核，即調(diào)查對(duì)象內(nèi)部審核、縣-市-省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制程序如圖1所示。

圖1 調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制程序Fig. 1 Data quality control procedures

調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核可采用抽樣審查的方法進(jìn)行，審核方式可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，如采用電話復(fù)核、多種渠道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比、與日常監(jiān)督管理獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核查等多種方式。在數(shù)據(jù)審核時(shí)，需遵循完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和合理性原則。完整性主要指調(diào)查內(nèi)容不得漏填或漏報(bào)，調(diào)查指標(biāo)項(xiàng)必須填報(bào)完整；規(guī)范性主要指調(diào)查指標(biāo)的填寫(xiě)是否按照規(guī)范填報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)指標(biāo)的單位是否對(duì)應(yīng)，符合要求；準(zhǔn)確性主要指各指標(biāo)項(xiàng)是否按企業(yè)實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)，數(shù)據(jù)是否與企業(yè)相關(guān)資料上的內(nèi)容一致；合理性主要指各數(shù)據(jù)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系是否合理。

3 結(jié)語(yǔ)(Conclusion)

化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息是摸清新污染物底數(shù)、開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作?，F(xiàn)階段，我國(guó)還未出臺(tái)國(guó)家層面的化學(xué)物質(zhì)管理單行上位法，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理配套法規(guī)不完善，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理等基本制度不健全[20]。如何在當(dāng)前形勢(shì)下，系統(tǒng)性、科學(xué)性地開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，需要我們予以正視、重視并認(rèn)真落實(shí)。

表1 歐盟TGD化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或加工利用活動(dòng)的工業(yè)領(lǐng)域Table 1 Industry categories of chemicals production, process and use in TGD

續(xù)表1工業(yè)領(lǐng)域編號(hào)Industry No.工業(yè)領(lǐng)域名稱Names of industry工業(yè)領(lǐng)域說(shuō)明Description of industry activitiesIC8金屬提取精煉和加工Metal extraction industry, refining and processing industry主要包括從礦石中提煉金屬、初級(jí)/次級(jí)鋼和有色金屬(合金)制造,以及多種金屬加工工藝(成型),如切割、鉆孔和軋制等It covers the extraction of metals from ores, the manufacture of primary/secondary steel and non-ferro metals, and the manifold of metal working processes (shaping) like cutting, drilling, rolling, etc.IC9礦物油和燃料Mineral oil and fuel industry涵蓋了加工粗礦物油的石化行業(yè)。通過(guò)物理和化學(xué)過(guò)程(如通過(guò)蒸餾、裂解、鉑重整進(jìn)行分離),生產(chǎn)用作化學(xué)工業(yè)原料的多種碳?xì)浠衔?以及用于加熱和內(nèi)燃機(jī)的燃料It involves the petrochemical industry, which processes crude mineral oil. By means of physical and chemical processes (e.g. separation by means of distillation, cracking and platforming) a wide range of hydrocarbons serving as raw materials for the chemical industry and fuels for heating and combustion engines, are producedIC10膠片(攝影材料)Photographic industry指制造攝影材料的行業(yè),包括膠片、相紙等“固體”材料及其沖洗劑(固體或液體)的生產(chǎn)。一般公眾對(duì)膠片和相紙的處理不屬于該行業(yè)It is the industry where photographic materials are manufactured, including the solid materials (e.g. films and photographic “papers”), preparations for film and paper processing baths (either in a solid or a liquid form). The treatment of films and photographic paper by the public at large is not considered as this industryIC11聚合物Polymers industry包括“塑料”(熱塑性)生產(chǎn)的化學(xué)工業(yè)分支,以及通過(guò)各種技術(shù)加工的熱塑性塑料和預(yù)聚物行業(yè)It comprises the branch of chemical industry where ‘plastics’ (thermoplastics) are chemically pro-duced, and industries where processing of thermoplastics and prepolymers takes place by means of a wide range of techniquesIC12紙漿、紙張和紙板Pulp, paper and board industry指用木材或廢紙生產(chǎn)紙漿、紙張和紙板。造紙階段會(huì)使用殺菌劑、染料等造紙?zhí)砑觿?紙張應(yīng)用階段會(huì)在進(jìn)一步加工成品紙過(guò)程中使用涂料、油墨和調(diào)色劑;紙張回收階段會(huì)經(jīng)過(guò)制漿、洗滌、脫墨等工藝過(guò)程It only includes the production of pulp, paper and cardboard out of wood or waste paper. The manufac-ture of paper may use biocides, dyes papermaking additives; the application to paper may use coatings, inks and toners; the recycling of paper may use during pulping, washing, de-inkingIC13紡織加工Textile processing industry包括纖維的處理(清洗、紡絲和染色等)、織造和整理(浸漬、涂層等)。合成織物由聚合物制備,通常為不同類型纖維(例如棉-聚酯)的混合物。紡織工業(yè)中的殺菌劑用于防止昆蟲(chóng)、真菌、藻類和微生物引起的織物變質(zhì),并為特定應(yīng)用提供衛(wèi)生整理。殺菌劑處理可在紡織品加工之前(例如在原纖維的儲(chǔ)存和運(yùn)輸期間)和紡織品加工的各個(gè)階段進(jìn)行。尤其是暴露在戶外條件下的織物和地毯都需經(jīng)過(guò)殺菌處理It covers treatment offibers (“cleaning”, spinning, dyeing, etc.), weaving, and finishing (e.g. impregna-tion, coating, etc.) Synthetic fabrics are made of polymers and blends of different types of fibers (e.g. cotton-polyester) are frequently used. Biocides in textile industry are used to prevent deterioration by insects, fungi, algae and microorganisms and to impart hygienic finishes for specific applications. The treatment with biocides can take place before textile processing (e.g. during storage and transport of the raw fibers) and at various stages of textile processing. Especially, fabrics exposed to outdoor conditions and carpets are treated with biocidesIC14涂料油漆和清漆Paints, lacquers and varnished industry包括涂料產(chǎn)品(配方階段)生產(chǎn)(如涂料)和應(yīng)用It includes the manufacture of coating products (stage of formulation) and the application of these prod-uctsIC15土木和機(jī)械工程Engineering industries: Civil and mechanical包括木材加工業(yè)(如木制家具)、汽車(chē)制造業(yè)、建筑業(yè)等It includes wood processing industries (e.g. wooden furniture), motor car manufacture, building indus-try, etc.

續(xù)表1工業(yè)領(lǐng)域編號(hào)Industry No.工業(yè)領(lǐng)域名稱Names of industry工業(yè)領(lǐng)域說(shuō)明Description of industry activitiesIC0其他Others除上述行業(yè)以外涉及化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和加工利用的其他行業(yè)All other processes and activities related to chemicals manufacture and use