年輕干部選育研究的政治生態(tài)視角

[摘要]年輕干部選育是新時期黨的建設新的偉大工程，是保證黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略任務。而良好、健康、有序的政治生態(tài)環(huán)境對年輕干部的培養(yǎng)、選拔和成長有著至關重要的影響。分析政治生態(tài)對年輕干部價值觀的影響，探索政治生態(tài)視角下完善年輕干部選育機制的思路。

[關鍵詞]年輕干部;政治生態(tài);選拔培育機制;政德修養(yǎng)

[作者簡介]陳蕾，南京審計大學黨委組織部副部長，講師，江蘇南京 211815。

[課題] 2019年度“江蘇省社科應用研究精品工程”課題“基于政治生態(tài)學視角的江蘇年輕干部選拔培育機制創(chuàng)新研究”（19SYC-159）。

[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2022）02-0020-03

黨的十九大報告中指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。習近平在全國組織工作會議上再次提到，“要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍”。2019年新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》為優(yōu)秀年輕干部健康成長、脫穎而出提供了重要遵循。2020年，習近平強調(diào)了年輕干部要提高七種能力，在危機中育先機、于變局中開新局。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！眹抑卫淼闹匾袌粤α空浅砷L中的中青年干部，選拔培育優(yōu)秀年輕干部，是關系黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安的根本大計。其中，政治生態(tài)環(huán)境是影響干部隊伍建設的一個主要因素。正如習近平所強調(diào)的，加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個良好的政治生態(tài)，政治生態(tài)是一個國家或地方的政治生活以及政治發(fā)展環(huán)境的具體表現(xiàn)。

一、政治生態(tài)與年輕干部選育

“實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計?！痹诠ぷ髦信ψ龅阶鹬啬贻p干部的個性特點和成長規(guī)律，才能充分激發(fā)年輕干部自身優(yōu)勢。既給予和煦的陽光、豐沛的雨露、充足的營養(yǎng)，耐心培育、精心呵護、悉心幫助，“搭臺子”“給位子”，也通過給機會、交任務、壓擔子，做到放心、放手、放權，讓年輕干部接受錘煉，用其所長，補其所短。致力于培育風清氣正的政治生態(tài)土壤，給予充分的信任，為他們成長成才鋪路搭橋，讓不忘初心、牢記使命的信念在年輕干部心中穩(wěn)固扎根。

（一）政治生態(tài)與年輕干部選育緊密相關

政治主體、結構以及制度構成了一個完整的政治體系，實施政治活動的承擔者即政治主體，同時也是政治活動的決策者和實施者，其中一個重要的主體就是干部，他們是政治活動的主要承擔者。習近平強調(diào)：“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志?！绷己谜紊鷳B(tài)，是全面從嚴治黨的題中應有之義。政治生態(tài)與年輕干部選育互為因果、互相影響。

（二）政治生態(tài)對年輕干部成長、培育很重要

政治生態(tài)好，人心就齊、正氣就揚;政治生態(tài)不好，就會人心不聚、百弊叢生。優(yōu)秀年輕干部就像一顆種子，只有具備充足的陽光，豐沛的雨露和肥沃的土壤，種子才能生根發(fā)芽，成長成材。只有創(chuàng)建適宜的“生態(tài)環(huán)境”，一批又一批充滿活力的優(yōu)秀年輕干部才能迅速成長，履職擔當。年輕干部的培養(yǎng)與成長，正是為了實現(xiàn)其自身價值而開展的，干部通過實現(xiàn)目標來展現(xiàn)個人價值，將會成為優(yōu)化年輕干部成長的重要途徑。①良好的政治生態(tài)有助于年輕干部發(fā)揮主觀能動性改造主觀世界，切實做到真正從思想上入黨，從而確保能夠正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;準確查找、有針對性地解決自身存在的問題和矛盾，從而增強年輕干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更好地迸發(fā)蓬勃力量。

（三）年輕干部的從政行為影響著政治生態(tài)建設

“尚賢者，政之本也。為政之要，莫先于用人?！币欢ǔ潭壬险f，用怎樣的人就有怎樣的官風，以至有怎樣的政風和黨風。對政治生態(tài)顯現(xiàn)的問題，可能存在這樣或那樣的客觀因素，但根源上還是要在領導干部自身找原因。少部分年輕干部憑靠自身學歷高而不重視與時俱進學習、缺乏后勁，急功近利、定力不夠，顯現(xiàn)出“目光短”“肩膀松”。要時刻警醒自己，工作能力是不是強、干得是不是好、成績是不是突出、問題有哪些，縱向有沒有到底、橫向有沒有到邊。運用自己的主體力量去克服不利因素，從而改變舊的政治環(huán)境、創(chuàng)造新的政治環(huán)境?！叭巳耸黔h(huán)境、個個是生態(tài)”，年輕干部少一些等待觀望，多一些責任擔當，創(chuàng)造風清氣正的從政氛圍，才能為形成良好的政治生態(tài)提供不竭動力。

二、政治生態(tài)現(xiàn)狀對年輕干部價值觀的影響

“政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)?！雹诂F(xiàn)實中，相互影響、相互作用、相互制約的政治系統(tǒng)內(nèi)部各構成要素之間和政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動構建了政治生態(tài)。在年輕干部身上，對政治生態(tài)影響最普遍、最復雜的是干部的價值取向和心態(tài)。

（一）堅持全面從嚴治黨，部分年輕干部的焦慮感表現(xiàn)為求穩(wěn)怕亂、不敢擔當

黨的十八大以來，狠抓作風建設，全面從嚴治黨已逐漸成為政治新常態(tài)。伴隨著越勒越緊的“紀律之繩”、越扎越嚴的“制度牢籠”，“權力瘦身”使得部分年輕干部跳出原來的“心理舒適區(qū)”，產(chǎn)生了較大的心理落差。有時候會把守規(guī)矩與干事業(yè)對立起來，認為干事不一定有好處，犯錯一定會沒前途。這會大大影響年輕干部自身的成長進步，也會使工作無法進一步推動，對年輕干部隊伍的“戰(zhàn)斗力”是極大的消減和侵蝕，進而損害了整個干部隊伍的形象，極大辜負了人民群眾對黨和政府的信任，破壞了原有和諧的干群關系。

（二）社會轉型變革發(fā)展，部分年輕干部的危機感表現(xiàn)為本領恐慌、能力不足

黨的十九大報告指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。面臨著新時代發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境的新形勢和新變化，對傳統(tǒng)思維方式和工作方式方法的過度依賴使得部分年輕干部表現(xiàn)出了本領落后、本領恐慌和本領不足。毛澤東曾說：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！绷暯綇娬{(diào)：“本領恐慌在黨內(nèi)相當一個范圍、相當一個時期都是存在的?！比说谋绢I是要在后天的努力中獲得，通過不斷的學習和實踐獲得，而不是與生俱來的。所以，對年輕干部來說，要克服“本領恐慌”，必須通過不斷的學習積累和努力實踐，提升自身的能力素質(zhì)。

（三）激勵考核實施不力，部分年輕干部的無力感表現(xiàn)為消極懈怠、目標缺失

部分年輕干部“為官不為”，其重要根源在于干部選任激勵考核機制不足。長期從事同一個崗位的工作，隨之而來的心理上的倦怠感、失落感油然而生，心理失衡、意志消沉、甚至牢騷滿腹，由工作而引發(fā)的職業(yè)倦怠心理較容易出現(xiàn)在少數(shù)年輕干部身上，工作熱情和主動性銳減，已經(jīng)漸漸失去了剛走上領導崗位時做事踏實進取、工作積極主動的良好狀態(tài)。尚不健全的選人用人機制、有限的晉升空間、執(zhí)行不力的考核、平均分享工資待遇等等，以至于干和不干、干多干少、干好干壞一個樣，不良的風氣逐漸形成。由于現(xiàn)實中，職務晉升的期盼性和編制資源的有限性之間的矛盾，使得實現(xiàn)職務升遷的機會并不能被所有認真做好本職工作的年輕干部普遍獲得，加之在與實現(xiàn)了行政職務晉升的同期年輕干部簡單類比后，更容易出現(xiàn)焦躁不安和起伏不定的不良情緒，難以心平氣和地開展工作。

三、營造良好政治生態(tài)，探索年輕干部選拔培育機制

“正如自然生態(tài)存在物質(zhì)循環(huán)與能量流動、一定條件下具備自我修復的機能一樣，人類的政治生態(tài)也同樣表現(xiàn)出生生不息、代代不竭、如故納新、與時俱進的動態(tài)特質(zhì)?！雹哿暯街赋觯骸盃I造良好政治生態(tài)是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。”年輕干部整體綜合素質(zhì)高、充滿激情活力，是干部隊伍的生力軍，是工作有效推動、任務落實落細的最具有強大戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的團隊。但由于初入職場，年輕干部對馬克思主義理論學習不夠系統(tǒng)深入，基層和艱苦地方的磨煉不夠扎實，黨內(nèi)政治生活鍛煉相對缺乏、不夠嚴格，行政管理經(jīng)驗缺乏，做群眾工作的本領不強，擔當作為的底氣不足。著力營造良好的選人用人環(huán)境和政治生態(tài)，通過年輕干部選育機制創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一批又一批能夠主動擔當重任的優(yōu)秀年輕干部，讓更多的“80后”“90后”年輕干部成長起來，全力組建一支來源廣泛、數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良，實干擔當時代重任的年輕干部隊伍。

（一）著眼“出得來”，規(guī)范選拔任用，以選準用好為導向，建立科學化的選拔任用機制

深入踐行習近平關于選人用人重要論述和新時代黨的組織路線，著眼長遠戰(zhàn)略前景需要和近期事業(yè)發(fā)展需求，既在各行業(yè)、各領域大力培養(yǎng)選拔各類專業(yè)性人才，也重點培育復合型年輕干部，采取科學的方法和有效的措施，把促進年輕干部成長成才與崗位要求、事業(yè)需要緊密融合，貼近干部隊伍建設實際，對年輕干部進行個性化、遞進式、針對性的培養(yǎng)鍛煉。打破束縛人才的各種條條框框，突破原有傳統(tǒng)的選人用人方式和思維定勢，全面準確、著眼長遠地識別和選拔優(yōu)秀年輕干部，真正把對黨忠誠、群眾信任、素質(zhì)全面、實績突出的優(yōu)秀年輕干部選出來、用起來，提供一個施展才干、展示才華的舞臺，切實形成靠素質(zhì)立身、憑實績進步的正確選人用人導向。提供公平公正的良好環(huán)境有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，在遵循干部成長規(guī)律的基礎上，不拘一格大膽使用有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，但同時也要注意防止急于求成或揠苗助長。實行集中管理、動態(tài)更新，貫徹落實“三項機制”，及時把庸者劣者淘汰出去，持續(xù)補充新的優(yōu)秀人才，激起年輕干部成長的“一池活水”。堅持按照“拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質(zhì)量”的要求，以更寬視野更大氣魄選用干部，以更嚴的標準規(guī)范把好政治關口，做好科學配備合理化、人才培養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范運行制度化，科學合理使用各方面優(yōu)秀年輕干部。把年輕干部選育工作放在干部工作全局中統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮好各年齡段干部優(yōu)勢，調(diào)動其積極性，讓整個干部隊伍都有奔頭、有干勁、有希望。

（二）著眼“干得好”，強化理想信念，以提升素質(zhì)為根本，建立規(guī)范化的人才發(fā)展機制

抓住思想建設根本、強化黨性教育核心、夯實社會主義核心價值觀基礎，教育引導年輕干部自覺加強黨性修養(yǎng)、立根固本筑牢信仰之基，自覺加強政德修養(yǎng)、修身立德打牢從政之基，自覺嚴守紀律規(guī)矩、廉潔自律夯實廉政之基，健全基本知識體系、提升業(yè)務強化能力之基。要選育出政治理論素養(yǎng)好、覺悟高的年輕干部，必須要求年輕干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想武裝，提升政治理論素養(yǎng)，提高思想政治水平。習近平強調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。這為年輕干部成長成才、更好肩負起新時代的職責使命指明了努力方向。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，敢于給他們壓任務，著力搭建成長平臺，“人須在事上磨”，有計劃有步驟地安排年輕干部到基層一線進行磨礪鍛煉，在難事急事復雜事的經(jīng)歷中經(jīng)受摔打磨練。讓年輕干部經(jīng)風雨長才干、見世面壯筋骨，突出政治訓練和歷練、強化實踐鍛煉和磨煉。

（三）著眼“走得穩(wěn)”，堅持嚴管厚愛，以嚴格管理為遵循，建立常態(tài)化的長效監(jiān)管機制

年輕干部內(nèi)驅(qū)力的激發(fā)，需要黨組織的暖心關懷，善于發(fā)現(xiàn)和最大限度地發(fā)揮年輕干部的特長和專長，根據(jù)年輕干部工作和事業(yè)發(fā)展需要，結合年輕干部發(fā)展?jié)摿妥陨硖攸c，合理安排工作崗位，促使其以飽滿的熱情充分發(fā)揮特長，投入到自己熟悉、擅長的業(yè)務領域，形成崗得其人、人適其崗、人盡其才的良好局面。既要重視關懷激勵年輕干部成長，更要堅持從嚴管理和科學管理相結合，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的全方位從嚴管理體系。年輕干部站在事業(yè)規(guī)劃起點、處在本領能力練就學習期、業(yè)務能力提高上升期、經(jīng)驗閱歷見識積累期，面對新形勢新問題，存在著較多的誘惑挑戰(zhàn)，尤其需要嚴管一層、厚愛一分，使其做政治紀律和政治規(guī)矩面前的“膽小者”，做為民服務干事創(chuàng)業(yè)中的“開拓者”。實現(xiàn)干部管理日?；?，深入了解年輕干部的思想動態(tài)，建立年輕干部成長紀實檔案，把干部日常管理監(jiān)督工作做實做細，精準開展提醒函詢和誡勉。穩(wěn)控年輕干部“行為癥狀”，定期打好“預防針”，做好分析研判，抓早抓小，不斷增強干部的免疫力。針對年輕干部特點和工作性質(zhì)，突出思想政治、工作作風和廉潔自律監(jiān)督，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，堅持把全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求落實到年輕干部選育的各個環(huán)節(jié)中去，助力年輕干部健康成長。

[注釋]

①董丹紅.加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度[J].學習月刊，2017（9）：26-30.

②陳梅.政治生態(tài)視野下服務型政府建設研究[D].北京交通大學，2009.

③胡鞍鋼，楊竺松.中國政治生態(tài)的獨特性及四大制度要素[J].人民論壇·學術前沿，2013（Z1）：54-63.

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