山西：表里山河展新姿

文/ 圖 山西省國資委 本刊主筆/ 國曄

曾經(jīng)，以“煤焦冶電”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的山西國企大多與“初級(jí)”“重工業(yè)”等名詞聯(lián)系在一起。如今，“表里山河”正在被科技、創(chuàng)新、綠色等新的關(guān)鍵詞重新定義。

全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別增長了172.5%、184.9%；在全國率先實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)重大信息公開；創(chuàng)建了全國高速公路債務(wù)化解的“山西模式”……

這十年，山西省國資國企發(fā)生了根本性、變革性、全局性重大變化。

黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

十年來，山西省國資國企黨的政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度、跟進(jìn)督辦制度、踐行不忘初心牢記使命長效機(jī)制，深入開展了全國國企黨建會(huì)議精神落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)。

十年來，山西省國資國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。創(chuàng)新推行了黨建項(xiàng)目“1+5”工作法，20 個(gè)項(xiàng)目列入省國資委重點(diǎn)項(xiàng)目庫，200 個(gè)項(xiàng)目列入省屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫；印發(fā)了黨建工作責(zé)任制考核辦法，建立了黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙掛鉤”制度。

山西省國資委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨，制定了從嚴(yán)治黨4 個(gè)清單，深入開展了4 個(gè)整治腐敗專項(xiàng)行動(dòng)，開展了黨紀(jì)國法教育和依法治國依規(guī)治黨教育。同時(shí)，積極開展“清廉國企”建設(shè)，建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

其中，作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的典型樣本，山西交控集團(tuán)圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度“雙融合”，創(chuàng)新開展了以“1235 工作法”為主要內(nèi)容的黨建項(xiàng)目化工作，效果顯著。2021 年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入493.44 億元，同比增長16.07%；實(shí)現(xiàn)利潤總額7.36 億元，同比增長38.61%。

法人治理結(jié)構(gòu)更趨完備

為全面鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，山西省國資委啟動(dòng)了新一輪“黨建入章”工作，修訂了《山西省國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程參考文本》，印發(fā)了《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》。

山西省國資委還全面制定和審批了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，100%的省屬企業(yè)集團(tuán)和重要子企業(yè)制定了前置清單和審批制度，出臺(tái)了《省屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單審批辦法》，編制了流程圖，推動(dòng)省屬企業(yè)各級(jí)黨組織全面完成了對(duì)下級(jí)黨組織前置清單的審批。

同時(shí)，全面加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。截至目前，100%的省屬企業(yè)集團(tuán)和99.26%的各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建；89.47%的省屬企業(yè)集團(tuán)和74.71%的各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

截至11月底，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.69萬億元，同比增長3.72%；營業(yè)收入1.4萬億元，同比增長3.36%；利潤總額922億元，同比增長101.5%。

科技創(chuàng)新激活發(fā)展引擎

十年來，山西省國資國企高度重視科技創(chuàng)新工作，持續(xù)加大研發(fā)投入。僅2020 至2021 年度，12 戶省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)費(fèi)用達(dá)252.62 億元，年均增幅超過20%。

山西省國資國企還持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新覆蓋，建成了32 個(gè)國家級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)、184 個(gè)省級(jí)主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和24 個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立了18 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)全覆蓋。

同時(shí)，山西省國資委持續(xù)強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)布局，印發(fā)了《山西“十四五”國資國企發(fā)展規(guī)劃》，制定了《省屬企業(yè)“六新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案》，圍繞“六新”達(dá)成了45 份合同協(xié)議，常態(tài)化開展供需對(duì)接活動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了省屬企業(yè)2021 年人才工作要點(diǎn)，舉辦了三期領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)素養(yǎng)提升班，完善了人才工作考核方案。

企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)

十年來，山西省國資委通過全面推行任期制和契約化管理、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和實(shí)施市場(chǎng)化薪酬分配和中長期激勵(lì)，極大地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

在全面推行任期制和契約化管理方面，100%的省屬企業(yè)集團(tuán)建立了對(duì)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。

在積極推行市場(chǎng)化選人用人方面，截至2021 年底，省屬企業(yè)公開招聘人員6801 人，占新進(jìn)員工比例97%；累計(jì)開展管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗3521 人，末等調(diào)整或不勝任退出591人，進(jìn)一步推動(dòng)管理人員“能上能下”成為企業(yè)常態(tài)。

在積極實(shí)施市場(chǎng)化薪酬分配和中長期激勵(lì)方面，截至2021 年底，97.12%的省屬企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)實(shí)行了全員績效考核；累計(jì)實(shí)施上市公司股權(quán)激勵(lì)393 人次，科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵(lì)755 人次，員工持股激勵(lì)10348 人次，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績考核與激勵(lì)水平“雙對(duì)標(biāo)”、激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。

監(jiān)管服務(wù)效率穩(wěn)步提升

十年來，山西省國資委不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。截至目前，已完成了658 戶省級(jí)事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，省級(jí)集中統(tǒng)一監(jiān)管比率達(dá)99.57%，基本形成國資監(jiān)管大格局。

國資監(jiān)管制度機(jī)制得到不斷完善。山西省國資委出臺(tái)了《山西省規(guī)范省管企業(yè)經(jīng)營管理工作規(guī)定》《山西省規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理行為“九個(gè)嚴(yán)禁”》，制定了省屬企業(yè)國資監(jiān)管提示函、通報(bào)、責(zé)任約談三項(xiàng)工作規(guī)則，建立起4 項(xiàng)監(jiān)管制度，構(gòu)建起業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國資監(jiān)管機(jī)制。

山西省國資委還不斷強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，與山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了協(xié)同機(jī)制，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》及工作細(xì)則；與省高院建立了“六系統(tǒng)一平臺(tái)”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，成立了省屬企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。

同時(shí)，圍繞重要領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)不斷加強(qiáng)監(jiān)管，深入開展了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)省國資運(yùn)營公司開展綜合監(jiān)督檢查，對(duì)省屬企業(yè)開展了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量、薪酬分配、產(chǎn)權(quán)管理等專項(xiàng)檢查。目前，監(jiān)督問責(zé)初見成效，辦結(jié)清零問題線索165 個(gè)，追責(zé)問責(zé)151 人。

今年是山西省國資國企全面貫徹黨的二十大精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，山西省屬企業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)已然啟動(dòng)，對(duì)標(biāo)挖潛、提質(zhì)增效正在成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng)。下一步，山西省國資國企將持續(xù)深化改革，以自身高質(zhì)量發(fā)展托起全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“一片天”。