聚力黃河故道開發(fā) 助推片區(qū)共同富裕

張 中/江蘇省濱?？h政府辦公室

2022年以來，江蘇省濱海縣以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，以系統(tǒng)化思維抓農(nóng)旅融合，以數(shù)字化思維抓賦能提升，創(chuàng)新發(fā)展思路，找準重點突破，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.14億元，增幅5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入12506元，同比增長5.8%。成功舉辦全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進會，“濱海模式”獲省領(lǐng)導批示肯定并在全省推廣。濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選“第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”；夏糧生產(chǎn)獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報表揚。

濱海境內(nèi)黃河故道全長83.43公里，是全省戰(zhàn)線最長、面積最大、涉及人口最多的地區(qū)，也是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)。我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，始終站在著力促進全體人民共同富裕的高度謀劃發(fā)展，堅持把農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的主抓手，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊配套短板，促進共同富裕，努力為全省黃河故道片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勇挑重擔。

高站位做穩(wěn)糧豬保供。始終把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，加快推動糧食生產(chǎn)大縣向糧食產(chǎn)業(yè)強縣邁進。堅持“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”，由縣農(nóng)旅集團集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，探索打造特經(jīng)產(chǎn)業(yè)特色集群，推動種植業(yè)連片示范、整鎮(zhèn)推進、創(chuàng)新創(chuàng)牌，年內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田15.8萬畝，著力打造高標準農(nóng)田建設(shè)全國樣板。全力抓好稻麥、肉制品、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和糧食綠色高質(zhì)高效示范推廣，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在200萬畝以上、總產(chǎn)量10億公斤以上；保障“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)，重點加強設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，分級落實生豬產(chǎn)能調(diào)控責任，重點加快推進6.8萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)。繼續(xù)加強監(jiān)測預警，指導養(yǎng)殖戶定期開展消毒滅源工作，確保不出現(xiàn)重大動物疫病，確保全年能繁母豬正常保有量4萬頭。落細落實扶持政策，加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升種糧效益。

高質(zhì)量做強富民廊道。緊扣“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)目標，把黃河故道片區(qū)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，加快建設(shè)“向海而興”的生態(tài)富民帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、特色旅游風光帶。突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)——天場肉制品精深加工產(chǎn)業(yè)、五汛鎮(zhèn)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)、濱海港經(jīng)濟區(qū)特色白首烏產(chǎn)業(yè)、濱海港鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、東坎鎮(zhèn)坎北街道“菜籃子”產(chǎn)業(yè)等資源稟賦優(yōu)勢區(qū)域，扎實開展農(nóng)業(yè)園區(qū)等級創(chuàng)建工作。突出規(guī)?；l(fā)展，在黃河故道片區(qū)打造“一區(qū)三帶一基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在渠南片區(qū)打造30萬畝優(yōu)質(zhì)食味稻種植基地；在沿海片區(qū)發(fā)展白首烏、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。加快發(fā)展糧油、肉制品加工2條產(chǎn)業(yè)鏈，強化農(nóng)業(yè)項目招商，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)-加工-銷售”一體化模式，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。突出品牌化發(fā)展，連片擴大“四青”蔬菜、界牌小花生等特經(jīng)作物種植面積，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，新擴建果蔬基地3萬畝以上，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)就地增值，打響“濱鮮四?！鞭r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。突出融合化發(fā)展，以新一輪農(nóng)房改善為牽引，引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，推動宅基地有償退出，全年改善農(nóng)房2400戶以上，創(chuàng)成特色田園鄉(xiāng)村4個。立足黃河故道、淮河入海水道、沿海三條生態(tài)旅游廊道，串聯(lián)打造萬鳥天堂、月亮灣等特色節(jié)點，提檔升級縣城梨花語休閑、沿海自然風貌等旅游線路，規(guī)劃建設(shè)6條旅游公路100公里。

高水平做旺富民強村。突出推進黃河故道片區(qū)稻米、生豬、“四青”蔬菜等8大類38個項目建設(shè)進度及總投資1億元的福馬食用菌等15個在建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，盡快形成實物量。突出壯大村集體經(jīng)濟，持續(xù)實施2022年省財政扶持壯大村集體經(jīng)濟的11個項目。突出鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步健全返貧監(jiān)測和幫扶機制，分層分類做好幫扶工作。突出抓好公益性崗位、教育資助等項目實施，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加大農(nóng)民收入增長幅度。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源，結(jié)合“萬企聯(lián)萬村”項目實施，推動村居牽頭領(lǐng)辦集體農(nóng)場或合作經(jīng)營項目，確保年內(nèi)村集體經(jīng)營性收入全部在35萬元以上，其中自主經(jīng)營性收入18萬元以上。

高品質(zhì)做美鄉(xiāng)村環(huán)境。實施“五整治一增綠”專項行動，系統(tǒng)推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾分類治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村水環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用五項重點任務(wù)，全面補齊農(nóng)村環(huán)境短板，持續(xù)改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，年內(nèi)確保規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理率保持100%，化肥使用量較上年削減0.6%，農(nóng)用農(nóng)藥使用量較上年下降0.5%，秸稈綜合利用率95%以上。疏浚糧東小流域河道15條、長30公里，綜合治理水土流失面積10平方公里；農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率80%以上。持續(xù)推進河道長效管護，全面推進幸福河道建設(shè)，提升師苑渠、舀港干渠等8條河流品質(zhì)。

高效能做精鄉(xiāng)村治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提高鄉(xiāng)村治理水平，推進鄉(xiāng)村治理體系治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)體系，促進文化下鄉(xiāng)進戶，入腦入心。持續(xù)實施文化惠民工程，以“菜單”預約形式，為群眾提供演出、培訓、講座、展覽等免費公共文化服務(wù)。持續(xù)弘揚海鹽文化、古黃河文化、民俗歷史文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、非遺文化等，常態(tài)化開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)民豐收節(jié)、廣場文化藝術(shù)周、全民健身日等主題活動，實現(xiàn)“周周有活動、月月有特色”的文化氛圍。以整治問題敬老院為抓手，分步建設(shè)6所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在通榆鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)整鎮(zhèn)示范建設(shè)，推進縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)確保通榆新建護理樓10061平方米，天場區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心面積達9000平方米、床位300張。同步推進城市街道“樞紐式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體和居家老年人適老化改造工作。以打造黃河故道新時代文明實踐所(站)示范帶為引領(lǐng)，推進黃河故道片區(qū)新時代文明實踐所、站建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)提升。持續(xù)深化多元善治，探索“黨支部+合作社+電商”模式，實施“一村一項目”、村干部經(jīng)紀人培養(yǎng)等計劃，把黨建優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為共富優(yōu)勢。持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，深化農(nóng)村殯葬改革，不斷加強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。