大連：譜寫(xiě)向海圖強(qiáng)澎湃新篇章

李傳軍 宋曉秋 殷潔

自全球大航海時(shí)代以來(lái)，海洋便在大國(guó)興衰和國(guó)際政經(jīng)秩序的構(gòu)建中扮演了非常重要的角色，“向海而興，背海而衰”已成為歷史之必然。

伴隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程，我國(guó)對(duì)海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性認(rèn)知越來(lái)越深刻。國(guó)務(wù)院2021年12月27日發(fā)布《關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，并明確要協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益，暢通陸海連接，增強(qiáng)海上實(shí)力，走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，加快建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地?！哆|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》賦予大連“一核引領(lǐng)”重要使命，明確要求大連加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。2021年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值7825.9億元，同比增長(zhǎng)8.2%，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3000億元。大連海洋強(qiáng)市建設(shè)正加速推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

2022年遼寧省政府工作報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)力推動(dòng)以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，支持大連建設(shè)海洋強(qiáng)市”。這份沉甸甸的責(zé)任加速轉(zhuǎn)化為新的具體部署和實(shí)施行動(dòng)，大連要搶抓RCEP落地實(shí)施機(jī)遇，當(dāng)好遼寧改革開(kāi)放的“排頭兵”，確定大連市地區(qū)生產(chǎn)總值“三年過(guò)萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)。

正如遼寧省委副書(shū)記、大連市委書(shū)記胡玉亭所指出，當(dāng)前，中央及省委期待大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有。堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋治理高效的現(xiàn)代海洋城市，大連駛上了海洋強(qiáng)市的新航道。

“2022年1月，我們訂單實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，特別是4兆瓦以上產(chǎn)品訂單占比57%，為今年發(fā)展開(kāi)了好頭！”來(lái)自大連瓦軸集團(tuán)的齊彥山激動(dòng)地說(shuō)。

同樣迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”的還有大連船舶重工集團(tuán)公司，2022年剛開(kāi)年，就一舉簽訂兩項(xiàng)新造船訂單，與歐洲某知名船東簽署6艘雙燃料16000TEU集裝箱船建造合同;與波蘭船東PZM公司開(kāi)辟新的合作簽署4艘37000噸大湖型散貨船建造合同。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，大連海關(guān)所屬營(yíng)口和金普海關(guān)簽發(fā)東北首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū);大連港灣海關(guān)為大連礦產(chǎn)品企業(yè)首次簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)……大連關(guān)區(qū)一派忙碌景象，也在忙碌中迎來(lái)了更多首票首單。

大連構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為路徑，加快“老字號(hào)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“新字號(hào)”培育壯大。以RCEP落地實(shí)施為契機(jī)，科技賦能“老原新”，大連這“三大篇章”越寫(xiě)越精彩。

中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)2022年1月公布的造船業(yè)全年成績(jī)單顯示，2021年，中國(guó)船舶集團(tuán)三大造船指標(biāo)首次全面超越韓國(guó)現(xiàn)代重工，成為全球最大的造船集團(tuán)。第一艘萬(wàn)噸巨輪、第一艘出口船、第一艘航空母艦……近年來(lái)，80多個(gè)“第一”誕生于大船集團(tuán)。當(dāng)年被稱(chēng)作“小塢”的修船廠(chǎng)，如今已成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的大型現(xiàn)代化船舶制造企業(yè)，大船集團(tuán)搬遷備受關(guān)注。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)是遼寧省、大連市和招商局集團(tuán)合作共建的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，將建成集“港產(chǎn)城融創(chuàng)”于一體的東北新特區(qū)。2021年9月，大連市政府、招商局集團(tuán)與中國(guó)船舶集團(tuán)簽署了《大船集團(tuán)搬遷項(xiàng)目戰(zhàn)略合作意向書(shū)》。

去年，大連陸海大通道建設(shè)邁上新臺(tái)階，著力提升“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”“遼新歐”跨境通道運(yùn)輸效率，全年開(kāi)行中歐班列121列，實(shí)現(xiàn)日本商品車(chē)跨境轉(zhuǎn)運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，完成跨境運(yùn)輸24列。搶抓RCEP機(jī)遇，積極推進(jìn)外貿(mào)集裝箱樞紐港建設(shè)，新增日韓及東南亞外貿(mào)航線(xiàn)5條，全市集裝箱航線(xiàn)達(dá)100條。

大連全年實(shí)際利用外資16.7億美元，占比超過(guò)遼寧全省50%，同比增長(zhǎng)153%，增速居全國(guó)同類(lèi)城市榜首，實(shí)際利用外資規(guī)模創(chuàng)10年新高。SK海力士并購(gòu)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，嘉吉糧油產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約，歐力士、東陶遼寧等項(xiàng)目加快推進(jìn)，托克遼港、利勃海爾等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。

為全球單機(jī)容量最大的半直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組配套的大型圓柱滾子軸承。 攝影/ 鞠家田

去年全年大連實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4248.5億元，同比增長(zhǎng)10.3%。國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地、跨境電商綜試區(qū)等外貿(mào)平臺(tái)引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。金普新區(qū)、普蘭店區(qū)獲批國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，金普新區(qū)（木業(yè)）、瓦房店市（軸承）、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)（石化）獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

東電二公司成功簽約巴基斯坦蘇基—克納里水電站配套輸配電項(xiàng)目，中標(biāo)菲律賓巴拉望電廠(chǎng)生物質(zhì)電站EPC項(xiàng)目。中冶焦耐簽約土耳其埃雷利鋼鐵公司?4號(hào)焦?fàn)t和化產(chǎn)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目。大連國(guó)合公司持續(xù)深耕蘇里南市場(chǎng)，推動(dòng)總包、分包、聯(lián)營(yíng)、PPP等業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。推進(jìn)中車(chē)大連電牽國(guó)家首批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，大連市入選中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)，大連市與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)更加緊密。

推動(dòng)中日醫(yī)藥生命健康產(chǎn)業(yè)合作取得突破性進(jìn)展，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出“支持遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)”。高質(zhì)量建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)，加快推動(dòng)與SK海力士、歐力士、豐田汽車(chē)、巖谷產(chǎn)業(yè)、武田藥品、斗山集團(tuán)、浦項(xiàng)建設(shè)等日韓世界500強(qiáng)和知名企業(yè)合作項(xiàng)目，對(duì)日韓高端裝備制造、生命健康、氫能源、精細(xì)化工、半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商取得積極成效。

在國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》旗下FDI雜志發(fā)布的2021全球最佳自貿(mào)區(qū)排名中，大連自貿(mào)片區(qū)在全球70余個(gè)參評(píng)自貿(mào)區(qū)中脫穎而出，榮獲2021全球最佳自貿(mào)區(qū)第三名和亞太地區(qū)冠軍。

大連是中國(guó)海岸線(xiàn)最長(zhǎng)的城市之一，稟賦優(yōu)越，也使大連得以加快“耕海牧洋”、走向深藍(lán)。2022年初，第七批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)名單公布，大連又有3處示范區(qū)獲批。目前，大連國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)增至25處，居全國(guó)首位。

大連長(zhǎng)海縣已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)13家，正在加速推進(jìn)北黃海裝備型5G智能海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，通過(guò)5G傳輸?shù)乃乱曈X(jué)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控指揮大屏或者直接用手機(jī)就可觀(guān)察水產(chǎn)品生長(zhǎng)情況，通過(guò)圖像AI智能分析直接獲取水產(chǎn)品生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，科學(xué)投喂。同時(shí)，建設(shè)的智能平臺(tái)上還搭載了海洋牧場(chǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用5G技術(shù)可實(shí)現(xiàn)氣象、水溫水質(zhì)、流速流向等海洋數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

2021年，大連聚焦海洋牧場(chǎng)及海水魚(yú)加工等方向，支持了“扇貝種重點(diǎn)質(zhì)創(chuàng)制及綠色增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究”等揭榜掛帥科技攻關(guān)項(xiàng)目;支持了“搜索救助多功能無(wú)人艇系統(tǒng)”等重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目;支持了“海洋牧場(chǎng)生態(tài)立體開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目。目前，大連海洋牧場(chǎng)面積達(dá)500余萬(wàn)畝，“藍(lán)色糧倉(cāng)”已具規(guī)模。2021年，大連水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)240萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超700億元。

以水下機(jī)器人為代表的智能裝備與“藍(lán)色糧倉(cāng)”有機(jī)結(jié)合，將成為大連海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2021年9月24日，在大連金石灘海域，潛入深海中的一臺(tái)臺(tái)水下機(jī)器人，一邊游走一邊伸出機(jī)械臂，將海底的海參、扇貝等海產(chǎn)品抓取裝進(jìn)筐內(nèi)……這是在全國(guó)水下機(jī)器人大賽上出現(xiàn)的場(chǎng)景。

在“人工智能與水下機(jī)器人高峰論壇”上，大連理工大學(xué)與大連金普新區(qū)管委會(huì)、鵬城實(shí)驗(yàn)室簽約共同建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋智能裝備評(píng)測(cè)與試驗(yàn)基地，圍繞水下機(jī)器人等海洋裝備智能關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，與大連市委、市政府一道，布局新興的信息技術(shù)和海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成“官、產(chǎn)、學(xué)、研”多方位、多層次合作模式，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和新興科技、新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)重大項(xiàng)目、高端人才的集聚，更好助力東北全面振興和大連海洋強(qiáng)市建設(shè)。

“關(guān)愛(ài)海洋”并不是一句口號(hào)，大連堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，全面提升海洋治理能力，2021年，全市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為97.9%。奏出一曲人海和諧的發(fā)展樂(lè)章。

近年來(lái)，大連市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)海洋牧場(chǎng)建設(shè)、開(kāi)展大規(guī)模增殖放流等措施，加速修復(fù)生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。示范區(qū)內(nèi)海洋生物資源量增加30%以上，主要經(jīng)濟(jì)品種產(chǎn)量提高20%以上?！笆濉逼陂g，大連全力打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，放流規(guī)模、數(shù)量逐年遞增，累計(jì)投入資金2億余元，放流各類(lèi)苗種150億尾以上，放流規(guī)模居全國(guó)同類(lèi)城市首位。

漫步在濱海路木棧道上，滿(mǎn)目皆是海天一色的碧藍(lán)?！洞筮B市海洋環(huán)境保護(hù)條例》從2021年1月1日起施行，用最嚴(yán)制度捍衛(wèi)“藍(lán)色生命線(xiàn)”成效顯著?！洞筮B市入海排污口整治工作方案》又在遼寧省內(nèi)率先印發(fā)，以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)大連市入海排污口分類(lèi)整治，232個(gè)入海排污口中已在2021年全部完成整治。此外，大連先后印發(fā)多個(gè)方案及規(guī)定，完善了“灣長(zhǎng)制”制度體系建設(shè)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)灣長(zhǎng)，建立基層巡查員隊(duì)伍202人。

而在《大連市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中，打造“美麗海灣”成為主線(xiàn)。由生態(tài)環(huán)境部主辦的2021年美麗海灣優(yōu)秀案例評(píng)選中，大連金石灘灣在多輪嚴(yán)格篩選中脫穎而出，入選全國(guó)首批8個(gè)美麗海灣案例。

塔吊林立、機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車(chē)輛往來(lái)穿梭，施工人員爭(zhēng)分奪秒搶工期……來(lái)到大連金石灘東部海濱時(shí)，看到了一幅幅熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景?？偼顿Y80億元的航海時(shí)代海洋文旅城，是大連近十年引資額最高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的文旅項(xiàng)目了。

2022年一季度，新簽約開(kāi)工項(xiàng)目中，聚焦海域風(fēng)電場(chǎng)及相關(guān)裝備制造、海上旅游和海洋漁業(yè)、船航制造業(yè)等圍繞海洋強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，總投資466.6億元。新簽約項(xiàng)目中包括總投資200億元的長(zhǎng)海縣清潔能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資41億元的莊河市海上風(fēng)電場(chǎng)址IV2項(xiàng)目，總投資30億元的金普新區(qū)海昌文旅綜合體項(xiàng)目，以及總投資41.5億元的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)系列項(xiàng)目等。新開(kāi)工項(xiàng)目中包括總投資37.6億元的太平港港區(qū)公共航道項(xiàng)目，總投資22.5億元的航運(yùn)中心大廈項(xiàng)目，總投資26億元的金石灘陽(yáng)光海浪文旅項(xiàng)目，總投資2億元的長(zhǎng)?？h養(yǎng)殖工船……

海洋之于大連，既是城市底色，更是高質(zhì)量發(fā)展的莫大機(jī)遇，一個(gè)更深邃、更澎湃、更有活力的大連正向我們走來(lái)。