衢州市：“四題”做實專項評議工作

漆 琦 曹心怡

吳 丹

陳增寶

葉迪昊

近日，衢州市人大常委會對市人民檢察院民事檢察工作，市營商辦、市水利局、市人社局工作開展專項評議，通過“點題＋領題＋破題＋解題”工作機制，將專項評議工作做深做細做實。

高位推進，動員部署“點題”。7月14日，市人大常委會召開專項工作評議動員會，對專項工作評議提出要求。隨后，各評議小組分赴各部門開展專題部署會。各部門就做好迎評工作作出具體部署。

對標對表，部門主動“領題”。被評議部門高度重視人大專項評議工作，通過設立意見箱、召開座談會、開展個別訪談等形式，深入開展專項評議自查活動。

深入基層，尋求路徑“破題”。專項評議組線上線下齊發(fā)力。線上在《衢州日報》等新聞媒體和人大“主”字型代表履職平臺發(fā)布信息征求意見建議；線下多次赴被評議部門、其他相關部門了解第一手資料，深入人大代表聯(lián)絡站聽取各級人大代表的意見，確保摸清情況、找準問題。

專項評議，整改落實“解題”。堅持問題導向，持續(xù)聚焦問題整改。始終緊扣民事檢察能動履職，精準監(jiān)督，維護司法公正；緊扣高質量發(fā)展，推動打造最優(yōu)營商環(huán)境；緊扣民生熱點，推動建立更加充分更高質量就業(yè)體系；聚焦效能提升，不斷提高“兩?！蹦芰Γ哉某尚苿影l(fā)展、惠及民生。

朱曉君

北侖區(qū)：“三舉措”助推營商環(huán)境優(yōu)化提升

寧波市北侖區(qū)人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)推動營商環(huán)境新提升。

“沉浸式”體驗破政務服務壁壘。會同區(qū)營商環(huán)境部門打造“北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）營商環(huán)境體驗員”項目，精挑細選13名經濟領域企業(yè)的人大代表作為首批營商環(huán)境體驗員,定期組織開展進窗口、進部門、進現(xiàn)場等政務體驗活動。

“零距離”把脈解營商領域難題。組織人大代表開展針對性調研和問題征集，走訪各大企業(yè)，發(fā)放調查問卷，收集關于“人才引進”“法治營商環(huán)境”等方面意見建議。同時，成立代表與部門營商專線，實現(xiàn)問題實時上報、專人對接、及時反饋全閉環(huán)管理。

“點對點”助力促惠企政策落地。確定32名工作崗位或專業(yè)特長與經濟領域密切相關的代表各聯(lián)系1家企業(yè)或1個重點項目。依托“人大代表見面日”等活動，組織代表走進轄區(qū)企業(yè)、所在選區(qū)，積極宣傳解讀助企政策，助推落實落細。

漆 琦 曹心怡

南潯區(qū)：建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制

湖州市南潯區(qū)建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制，推動新時代檢察法律監(jiān)督工作高質量發(fā)展。

建立建議線索發(fā)現(xiàn)移交機制。加強人大與檢察機關之間的協(xié)調推進。收到可能涉及檢察監(jiān)督職能的代表建議，及時抄送檢察院，檢察院定期向人大常委會報送公益訴訟檢察建議監(jiān)督事項。

建立代表檢察建議轉化機制。檢察院對人大相關專委移送的代表建議，在一個月內作出是否轉化為案件立案辦理的意見；人大相關專工委對檢察院報送的檢察建議，及時組織調研，提出是否轉化為代表建議的意見。

建立雙向聯(lián)動合力監(jiān)督機制。對代表建議轉化為檢察建議的，檢察院在辦理過程中可邀請相關人大代表參與案件的輔助辦案工作。對代表建議轉化為檢察建議的事項，政府有關部門拒不履行或者不正確履行職責造成嚴重后果的，檢察院依法提起行政公益訴訟，人大常委會可適時開展專題詢問。

建立相互聯(lián)系溝通聯(lián)絡機制。人大相關專工委與檢察院建立相互聯(lián)系溝通聯(lián)絡機制，做好意見建議的互通、研判、答復、通報，形成工作閉環(huán)。

吳 丹

上虞區(qū)：推進開發(fā)區(qū)人大工作走深走實

自2021年省人大常委會將杭州灣上虞經濟技術開發(fā)區(qū)列入全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人大工作第一批試點單位后，上虞區(qū)人大常委會有序推進、深入開展經開區(qū)人大工作。

高規(guī)格配備。去年11月，杭州灣經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會正式掛牌成立，在區(qū)人大常委會和經開區(qū)黨工委領導下開展工作。區(qū)人大將街道議政會模式“復制”到經開區(qū)，建立經開區(qū)議政會制度。今年2月，經開區(qū)第一屆議政會正式成立。

高效能運作。區(qū)人大及其常委會依法開展對經開區(qū)的財政預決算審查及預算執(zhí)行、國有資產管理情況監(jiān)督，納入部門預算，每屆安排1—2次對經開區(qū)的重點審查。健全開發(fā)區(qū)人大機構考核約束機制。人大經開區(qū)工委建章立制明確工作職責，建立議事規(guī)則，視察、檢查、調研制度，建議意見跟蹤辦理制度，雙聯(lián)系等工作制度。

高標準建設。扎實開展基層單元建設，依托代表聯(lián)絡站，組織轄區(qū)內各級人大代表和議政會成員線上線下結合開展學習培訓、接待選民、“局長代表面對面”等相關活動。

陳增寶

臨海市：實現(xiàn)“兩官”評議三個轉變

今年以來，臨海市人大常委會積極開發(fā)依法履職E評系統(tǒng)，構建“兩官”履職評議“全員+排名”“實時+亮碼”“考評+制度”“3+”模式，實現(xiàn)評議標準、評議方式、評議結果3個轉變。

全員+排名，評議標準從主觀判斷向多維量化轉變。建立指標評估體系，設置政治效果、法律效果、社會效果3個一級指標，按照“法官”評議、“檢察官”評議拆解為19個、20個二級指標，實行全員線上晾曬、排名靠前評議、數(shù)字賦能選優(yōu)，形成多維度、可量化、易操作的評價體系。

實時+亮碼，評議方式從形式單一向多跨協(xié)同轉變。設置實時監(jiān)督站、履職晾曬臺，實行“紅黃綠”三色監(jiān)測，出現(xiàn)黃色預警時予以提醒告誡，出現(xiàn)紅色預警時開展約談質詢，評議工作直觀呈現(xiàn)、人大監(jiān)督全程介入。

考評+制度，評議結果從監(jiān)督乏力向多元跟進轉變。構建以《“兩官”履職評議實施方案》為牽引，《員額法官履職評議評分辦法》《員額檢察官履職評議評分辦法》《“兩官”評議“紅黃綠”三色預警防控工作機制》為主體，實時監(jiān)督、信息發(fā)布、政策推送等N項場景運行機制為支撐的“1+3+N”考評制度體系，推動評議環(huán)節(jié)向全閉環(huán)轉變、監(jiān)督方式向多元化延伸。

葉迪昊

余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)：完善代表履職過程閉環(huán)

杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人大高標準踐行全過程人民民主，不斷夯實“1+1+5”人大代表活動陣地，基層單元建設成效初顯。

提高代表聯(lián)系群眾的緊密度。推動“徑事找代表”等徑山特色數(shù)字化應用場景用起來、跑起來，實現(xiàn)聯(lián)絡站高標準建設、高質量管理、高效能運行。在人大代表聯(lián)系群眾的履職技能上下功夫，定期扎實開展全體代表的集中培訓，增強代表意識。

提升代表參政議政的主動性。積極開展共同富裕鄉(xiāng)村新社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)提升等專題調查研究。持續(xù)引導代表積極投身參與共同富裕、鄉(xiāng)村振興等全鎮(zhèn)重大中心工作，圍繞“六訪六促”、助力“八大攻堅”等主題活動，精準提出對策建議。

強化代表視察督辦的實效性。開展專題定向視察，就重點領域、重點工程進行有針對性視察。跟蹤代表建議督辦，對每一條代表建議逐條分析，組織有關部門、主辦單位匯報建議辦理情況，聽取代表意見，堅決杜絕“一交了之”。堅持依法監(jiān)督，組織代表開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”就業(yè)促進法等執(zhí)法檢查，提出有針對性的意見建議。