助力打造知識產權強國建設先行省

吳露萍

知識產權是國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，對提升區(qū)域技術競爭力、文化軟實力、品牌影響力，推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)具有重要作用。2022年9月29日，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議通過《浙江省知識產權保護和促進條例》，條例將于2023年1月1日起施行。作為我省知識產權領域第一部綜合性地方法規(guī)，條例的制定緊扣浙江發(fā)展實際，立足當下、面向未來，形成了一批具有鮮明浙江特色的制度安排。

突出數字化治理。條例充分發(fā)揮浙江省知識產權數字化改革先行優(yōu)勢，規(guī)定依托一體化智能化公共數據平臺，統籌建設省知識產權數字化應用系統，推動知識產權公共數據歸集、共享與分析研判，強化知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條的業(yè)務協同、系統集成，提升知識產權數字化治理能力。

建立專利公開實施制度。條例聚焦推進高等院校、科研機構等職務發(fā)明成果轉化，要求利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的專利成果，三年內無正當理由未實施轉化的，應當納入公開實施清單。同時，條例規(guī)定由專利權人合理確定公開實施的方式和費用標準，精準推送匹配給相關主體，從而有效喚醒“沉睡”專利，加快專利成果轉化，使專利真正發(fā)揮作用，更好地賦能經濟社會發(fā)展。為了進一步提升我省高價值專利的創(chuàng)造力，條例還明確專利申請前評估制度，要求對利用本省財政性資金資助形成的技術成果，擬申請專利的，應當事先進行價值和市場前景評估，強化運用導向，提高專利創(chuàng)造質量。

探索數據知識產權保護運用。浙江是全國首個數據知識產權標準化試點地區(qū)。條例探索對具有知識增值價值的數據予以“類權利化保護”，規(guī)定對經過一定算法加工、具有實用價值以及智力成果屬性的數據進行保護；同時，在數據知識產權制度改革國家試點基礎上，明確建立公共存證登記平臺，運用區(qū)塊鏈等技術對符合規(guī)定條件的數據提供登記服務，平臺出具的登記文件可以作為相應數據持有的初步證明，通過存證登記制度解決困擾數據保護的證據證明問題。

完善投訴、舉報制度。投訴、舉報是發(fā)現知識產權違法行為線索的重要渠道，同時，實踐中存在的不當投訴、舉報行為也造成了社會資源的大量消耗，應當予以規(guī)范。為此，條例從兩方面作了規(guī)定：一是建立有獎舉報制度。鼓勵社會公眾對知識產權違法行為進行投訴、舉報，涉及重大違法行為的舉報經查證屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。二是明確重復投訴、舉報的處理方式。規(guī)定知識產權權利人和利害關系人維護自身合法權益應當遵守誠實信用原則，不得濫用權利。在投訴、舉報已處理完畢，且無新的事實和證據情況下，重復投訴、舉報的，負有知識產權保護職責的部門可以不予受理。

強化行政與司法協同保護。加強行政保護和司法保護協同配合，有助于構建相互銜接、相互協同的知識產權大保護格局。為此，條例規(guī)定，推動建立行政保護、司法保護、社會保護相結合的知識產權保護體系。建立健全知識產權司法保護協作聯動機制。建立健全知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。完善案件移送要求和證據標準，實行知識產權違法行為線索、監(jiān)測數據等信息互通共享。明確知識產權案件證據認定和調用。建立技術調查官制度。

此外，條例還就規(guī)范代理服務市場秩序、商業(yè)秘密保護、互聯網著作權保護、專利導航和知識產權分析評議制度、境外維權援助機制等內容作了相應規(guī)定。