土建工程施工中加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理方法的研究

李建芳

（甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730060）

1 土建工程項(xiàng)目施工原則

建設(shè)項(xiàng)目管理是決定企業(yè)未來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)采用一定的價(jià)值分析和科學(xué)計(jì)算方法，對(duì)土建工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本管理。土建工程成本管理對(duì)整個(gè)工程的完成具有重要作用，圖1為土建工程成本管理流程圖。

圖1 土建工程成本管理流程圖

1）全面控制原則

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常全面的工作，僅靠項(xiàng)目管理者個(gè)人很難達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)施項(xiàng)目成本管理，需要建立參與項(xiàng)目成本控制的責(zé)任制，建立和完善各項(xiàng)制度，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，使項(xiàng)目管理者從施工準(zhǔn)備到竣工交付，從施工項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束，都能做好成本控制工作。

2）責(zé)、權(quán)相結(jié)合原則

為了使成本控制工作有效、及時(shí)地開(kāi)展，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理和工程技術(shù)人員的要求，在責(zé)任、權(quán)益、收入等方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期監(jiān)控和評(píng)估各部門(mén)、單位和團(tuán)隊(duì)在成本控制方面的表現(xiàn)，只有責(zé)任、權(quán)益和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，才能控制成本。

3）堅(jiān)持以人為本的原則

①項(xiàng)目經(jīng)理有義務(wù)將項(xiàng)目的目標(biāo)和成本指標(biāo)分解到部門(mén)、小組和人員。換句話說(shuō)，每一個(gè)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的就業(yè)或項(xiàng)目的成本消耗必須由每個(gè)人管理，并與工資收入掛鉤；可量化的數(shù)據(jù)必須量化，不可量化的數(shù)據(jù)必須有范圍和監(jiān)測(cè)依據(jù)；在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，動(dòng)員項(xiàng)目部所有工作人員參與成本管理，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)和先期控制。②公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核、協(xié)助和指導(dǎo)項(xiàng)目部共同控制成本和管理業(yè)務(wù)。確保項(xiàng)目部每個(gè)人的責(zé)任和權(quán)力明確，并明確執(zhí)行該系統(tǒng)的必要性，同時(shí)跟蹤檢查實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，并立即提出批評(píng)和糾正。③明確企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格遵循成本目標(biāo)和指標(biāo)，讓每一個(gè)參與項(xiàng)目建設(shè)的員工都能真正認(rèn)識(shí)到好的管理是不同的，充分體現(xiàn)了企業(yè)管理制度的權(quán)威性[1]。

2 加強(qiáng)土建項(xiàng)目成本管理的作用

1）提高員工的成本意識(shí)

在土建工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工人員是控制生產(chǎn)成本的主要組織，使施工人員了解應(yīng)降低不必要的材料和機(jī)械成本，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要不斷提高員工的成本意識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)使建筑成本合理降低的施工人員，從而提高員工的成本降低意識(shí)，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2）保證對(duì)成本的控制

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想加快企業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)降低成本，加強(qiáng)成本控制，才能取得更高的效益。項(xiàng)目成本管理是實(shí)現(xiàn)成本控制的重要策略，成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要制造商的積極參與，管理者的間接參與。只有全體員工將成本控制納入工作領(lǐng)域，實(shí)施成本控制，項(xiàng)目成本管理才能得到加強(qiáng)，成本控制才能得到保障。

3）提高企業(yè)的整體管理水平

項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響到能否提升企業(yè)整體管理水平，因此，企業(yè)在管理過(guò)程中要重視項(xiàng)目成本管理。建立適合企業(yè)發(fā)展的成本管理制度，規(guī)范成本核算，使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本管理嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行，確保項(xiàng)目成本管理的有效運(yùn)行，在保證施工順利進(jìn)行的同時(shí)，提高公司的整體管理水平。

3 土建工程成本管控中存在的問(wèn)題

1）土建工程項(xiàng)目成本管理的意識(shí)淡薄

缺乏對(duì)工程成本管理的認(rèn)識(shí)是大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，工程建設(shè)部門(mén)應(yīng)管理有序、職責(zé)分工明確，但實(shí)際上有時(shí)施工人員濫用各種設(shè)備監(jiān)控工程進(jìn)度，導(dǎo)致工程成本的增加。另外，很多項(xiàng)目在施工前沒(méi)有相應(yīng)的成本規(guī)劃，即使有些項(xiàng)目有規(guī)劃，但在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，或者沒(méi)有采取有效措施提前計(jì)劃成本。

2）缺乏健全的成本管理體系

完善項(xiàng)目成本管理體系是提高成本管理效率和質(zhì)量的保證，但大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有完善的成本管理體系，成本管理的責(zé)任不明確，并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到應(yīng)有的部門(mén)和個(gè)人。在成本評(píng)價(jià)中，成本管理的效率與項(xiàng)目經(jīng)理的直接利益無(wú)關(guān)，導(dǎo)致成本管理體系建設(shè)不足。此外，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)成本的關(guān)注較少。雖然上級(jí)部門(mén)提出了降低成本的要求，但具體項(xiàng)目的成本管理者執(zhí)行也是被動(dòng)的，不利于形成健全的成本管理體系。

3）工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理控制缺乏有效性

許多企業(yè)缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，給企業(yè)造成了巨大的損失。由于我國(guó)尚未建立完善的項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制體系，許多企業(yè)缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目管理，且控制效率較低。例如，施工單位作為持續(xù)外包過(guò)程的一部分，要改進(jìn)工程質(zhì)量管理，因?yàn)槭┕挝徊粩嘟档统杀?，直接影響工程質(zhì)量。

4）招標(biāo)工作不完善

土建工程的投標(biāo)資金龐大，一些企業(yè)為了盡快參與招投標(biāo)，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)招投標(biāo)文件管理不當(dāng)，造成文件不合理的變更，導(dǎo)致實(shí)際施工與預(yù)算不符，影響工程進(jìn)度；在招投標(biāo)階段，一些企業(yè)缺乏成本控制意識(shí)，僅根據(jù)承包商提供的投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)類型，對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有合理的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致未來(lái)的施工預(yù)算超支[2]。

5）工程預(yù)算編制不合理

工程預(yù)算是土建工程的重要組成部分，對(duì)工程實(shí)際成本和最終成本的控制有著重要的影響。不合理的項(xiàng)目預(yù)算造成了材料供應(yīng)鏈和后續(xù)建設(shè)融資的中斷。一方面，工作人員沒(méi)有對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，涉及土建工程項(xiàng)目的部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的溝通，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃不合理；另一方面，在以往的項(xiàng)目中，有些人只是根據(jù)自己在工程材料方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算，沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行深入的研究，編制流程見(jiàn)圖2。

圖2 工程預(yù)算編制流程圖

6）施工浪費(fèi)情況嚴(yán)重

土建工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在施工階段，實(shí)際施工成本會(huì)受到人員混雜、技術(shù)落后、設(shè)備使用差異等因素的影響。具體來(lái)說(shuō)，在施工過(guò)程中，一些單位在采購(gòu)階段采購(gòu)了大量的使用材料和不適合的圖紙材料，導(dǎo)致材料冗余，不能滿足實(shí)際的施工要求。在后續(xù)的物料管理中，物料的儲(chǔ)存成本會(huì)增加，從而增加了成本的波動(dòng)性。在施工階段，施工人員的素質(zhì)各有高低，有些施工人員對(duì)不同項(xiàng)目不加區(qū)別地進(jìn)行實(shí)際操作，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，造成大量材料的浪費(fèi)，實(shí)際工程成本的增加等問(wèn)題，影響項(xiàng)目進(jìn)度。此外，由于民用建筑中氣候和人為因素的差異，勞動(dòng)力、財(cái)力和材料也會(huì)相應(yīng)消耗。

4 土建工程造價(jià)成本管控的方法

1）提高土建工程項(xiàng)目成本管理的意識(shí)

提高對(duì)項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，只有提高對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，才能加強(qiáng)工程造價(jià)管理。只有提高成本管理的意識(shí)，才能在實(shí)際工作中減少浪費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)加強(qiáng)成本管理，降低成本，不逃避責(zé)任，合理有效地管理成本。這樣企業(yè)才能有效運(yùn)作，保證自身利益的實(shí)現(xiàn)。

2）建立健全的成本管理體系

完善的成本管理體系是提高企業(yè)管理水平的基本保證。因此，有必要在工程建設(shè)過(guò)程中建立完善的造價(jià)管理體系，提高造價(jià)管理的質(zhì)量和效率。與項(xiàng)目成本管理相關(guān)的部門(mén)較多，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的管理體系，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂，相關(guān)人員相互推諉，管理職責(zé)模糊。因此，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的制度來(lái)加強(qiáng)成本管理。成本管理應(yīng)因人而異，應(yīng)規(guī)范造價(jià)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行管理控制，只有這樣才能完善成本管理體系，提高企業(yè)的整體管理水平。圖3為戰(zhàn)略成本管理方法體系。

圖3 戰(zhàn)略成本管理方法體系

3）確保工程預(yù)算編制與成本控制目標(biāo)合理性

為了加強(qiáng)土建工程造價(jià)階段全過(guò)程的造價(jià)控制，必須正確進(jìn)行造價(jià)評(píng)估和預(yù)算控制。BIM技術(shù)可以在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程的每個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，結(jié)合具體設(shè)計(jì)方案、所用材料、設(shè)備類型、混凝土材料的詳細(xì)清單數(shù)據(jù)，運(yùn)用BIM技術(shù)，驗(yàn)證項(xiàng)目中所用材料、設(shè)備、人工相對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確的成本消耗，工程量清單計(jì)價(jià)預(yù)算是根據(jù)具體的施工工期編制的，以便從整個(gè)土建工程的角度詳細(xì)分析實(shí)際工程過(guò)程中的固定成本和不可控成本。

4）動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作

工程審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在起草過(guò)程中，要保證核查工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷提高核查工作的效率。在實(shí)際的技術(shù)評(píng)審中，管理層應(yīng)特別注意評(píng)審的設(shè)計(jì)、施工和完成情況，能夠?qū)Ψ桨高M(jìn)行深入評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的修改材料進(jìn)行比較，確定各施工環(huán)節(jié)是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象，并進(jìn)行成本分析，審核員還必須全面了解材料的使用情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的成本控制和實(shí)時(shí)監(jiān)控，從投標(biāo)階段就分析報(bào)價(jià)的類型和合理性，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[3]，審計(jì)工作流程見(jiàn)圖4。

圖4 審計(jì)工作流程圖

5）強(qiáng)化設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段的成本管控意識(shí)

土建工程造價(jià)控制的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段的重要性。首先，在設(shè)計(jì)階段，要不斷完善設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用BIM建筑信息模型，建立實(shí)際設(shè)計(jì)施工所需設(shè)備的三維動(dòng)態(tài)模型，展示實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中的建筑效果（如平面、建筑剖面圖等），由三維仿真圖形組成的動(dòng)畫(huà)圖形反映實(shí)際的建筑效果，為了避免在后續(xù)實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致施工成本增加。其次，在造價(jià)控制單位招投標(biāo)階段，通過(guò)編制工程量清單，利用BIM技術(shù)建立三維工程圖紙、設(shè)備和模擬材料的編號(hào)，根據(jù)具體的招投標(biāo)方案，進(jìn)行三維建模，減少實(shí)際手工計(jì)算的誤差問(wèn)題，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的成本控制，掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況，審核招標(biāo)人的施工計(jì)劃資料，確保后續(xù)施工質(zhì)量。

6）加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)督管理

首先，相關(guān)人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的不同情況對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，合理計(jì)算投資資金。實(shí)物投資是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，占項(xiàng)目總成本的65%左右。因此，材料控制影響著整個(gè)項(xiàng)目的施工成本。在項(xiàng)目開(kāi)始前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況對(duì)工程材料進(jìn)行詳細(xì)分析，并指派材料專家對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。其次，預(yù)算人員要合理采購(gòu)機(jī)械設(shè)備等所需物品，制定合理的預(yù)算，并明確采購(gòu)計(jì)劃和具體的采購(gòu)程序。為防止實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)“黑箱”現(xiàn)象，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，確保每一張?jiān)O(shè)備的發(fā)票都有專人負(fù)責(zé)，以便進(jìn)一步審核，確保設(shè)備采購(gòu)的公平、公正。

7）做好竣工核算工作

在工程竣工驗(yàn)收階段，工作人員必須根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行工程計(jì)算，工程造價(jià)管理的具體完成階段是工程造價(jià)人員需要根據(jù)竣工圖紙、固定單價(jià)合同及簽訂施工圖紙、檢驗(yàn)圖紙的具體數(shù)量簽訂合同。竣工階段的成本核算要求工人按照初步設(shè)計(jì)進(jìn)行成本核算和徹底審核，復(fù)核服務(wù)可以結(jié)合CAD施工圖手工計(jì)算具體工程量，并結(jié)合施工單位的施工情況復(fù)核，由于土建工程本身的復(fù)雜性，可以保證對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理，并以直觀透明的方式對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用變量模型進(jìn)行計(jì)算，減少審計(jì)人員的人為錯(cuò)誤，提高審計(jì)效率[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

土建工程行業(yè)的成本管理一方面體現(xiàn)了企業(yè)資金的合理配置；另一方面，展示了公司工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃。因此，運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)控制成本和支出對(duì)于土建工程行業(yè)發(fā)展具有重要作用，本文通過(guò)對(duì)土建工程成本管控中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，通過(guò)提高土建工程項(xiàng)目成本管理的意識(shí)、建立健全的成本管理體系、確保工程預(yù)算編制與成本控制目標(biāo)合理性、動(dòng)態(tài)化審計(jì)工作、強(qiáng)化設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段的成本管控意識(shí)、加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)督管理、做好竣工核算等工作，進(jìn)一步優(yōu)化土建工程造價(jià)成本管控工作，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。