經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的循環(huán)數(shù)字化與數(shù)字循環(huán)化
——信息、物質(zhì)及資金等流轉(zhuǎn)視角的分析*
2022-03-07 00:40:48蔡躍洲
學(xué)術(shù)研究 2022年2期
蔡躍洲
一、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的本質(zhì)及模式演進(jìn)
農(nóng)耕文明以來(lái)，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程都伴隨著物質(zhì)流/能源流、資金流、信息流的傳遞和流轉(zhuǎn)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終極目標(biāo)是商品/服務(wù)（物質(zhì)流）能夠快速、精準(zhǔn)地從供給側(cè)配置到需求側(cè)。在實(shí)現(xiàn)商品/服務(wù)供需對(duì)接的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的信息流。而受制于不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)和文明發(fā)展階段的信息通信技術(shù)和信息交流方式，物質(zhì)/能源、資金、信息等在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中流轉(zhuǎn)的模式存在較大差別。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)過(guò)史前文明而逐步形成的語(yǔ)言、文字成為主要的信息技術(shù)，人與人近距離的交談是最基本的信息傳遞方式。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，物質(zhì)、信息、資金三者的流轉(zhuǎn)基本上是同時(shí)完成的，且信息流在多數(shù)場(chǎng)景下都是物質(zhì)流的伴生物。古絲綢之路上的商賈，在長(zhǎng)途跋涉完成商品交換過(guò)程中，不僅打通了東西方商品貿(mào)易渠道，也傳遞了不同地域的市場(chǎng)供求信息，帶來(lái)了技術(shù)、文化等信息的交流傳播。當(dāng)然，信息流獨(dú)立并先行于物質(zhì)流的情形也是存在的，如驛站系統(tǒng)、烽火臺(tái)、飛鴿傳書等，但信息流先行傳遞的成本很高且信息量非常有限。事實(shí)上，驛站系統(tǒng)傳遞的書信本質(zhì)上還是物質(zhì)流的伴生物。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、3G/4G/5G通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，使得數(shù)據(jù)信息的收集、傳輸、處理、分析等發(fā)生全方位的革命性變化。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域以及生產(chǎn)、交換（流通）、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的加速滲透，信息流對(duì)物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用愈發(fā)強(qiáng)化。新一代信息技術(shù)帶來(lái)的數(shù)據(jù)信息收集、傳輸、分析、交互的即時(shí)性，使得各環(huán)節(jié)間物質(zhì)、商品、服務(wù)、資金的傳遞流轉(zhuǎn)更為精準(zhǔn)、高效，從而減少了生產(chǎn)和流通過(guò)程中的冗余，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間，加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用機(jī)制
（一）循環(huán)數(shù)字化：數(shù)字技術(shù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
在信息互聯(lián)網(wǎng)階段，信息流的獨(dú)立性得到顯著強(qiáng)化，一些圍繞信息服務(wù)提供生產(chǎn)和消費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，并形成了快速循環(huán)格局。然而，受數(shù)字技術(shù)滲透范圍和新興信息服務(wù)部門邊界所限，數(shù)字技術(shù)暢通循環(huán)的作用范圍仍非常有限，主要以電子郵件、在線廣告、視頻游戲等信息產(chǎn)品服務(wù)為主。
進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)過(guò)信息互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后的短暫調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)由信息互聯(lián)網(wǎng)階段逐步進(jìn)入到消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段。從2010年以來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，伴隨著3G/4G/5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，以淘寶、京東、滴滴、美團(tuán)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司快速成長(zhǎng)，加速推動(dòng)消費(fèi)和服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在悄然改變?nèi)藗兩钅Ｊ降耐瑫r(shí)也為暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供了強(qiáng)大助力。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段，數(shù)字技術(shù)不斷滲透和改造交換環(huán)節(jié)，借助交易平臺(tái)對(duì)供需雙方信息進(jìn)行匯集匹配，使得商品交換效率和流動(dòng)速度大大提升，在服務(wù)領(lǐng)域更是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的瞬時(shí)對(duì)接匹配，并促使信息流與物質(zhì)流再度融會(huì)。由于物質(zhì)流動(dòng)速度遠(yuǎn)低于信息流動(dòng)速度，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段物質(zhì)流往往成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的瓶頸，而信息流則是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵，對(duì)物質(zhì)流和資金流在各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移發(fā)揮著引導(dǎo)作用。
2018年前后，中國(guó)乃至全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段逐步進(jìn)入到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段。消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，配合日益便捷、快速完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施及物流快遞網(wǎng)絡(luò)，在暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)方面發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，實(shí)物商品生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)的暢通以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部的效率，仍有很大的提升空間。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)既是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的主要方向和必然選擇，也將為“十四五”時(shí)期乃至整個(gè)后疫情時(shí)代進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供重要支撐，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率提升和生產(chǎn)消費(fèi)之間的更有效對(duì)接。
制造業(yè)企業(yè)的全面深度數(shù)字化轉(zhuǎn)型與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)密不可分，前者是后者構(gòu)建和運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。理想狀況下，數(shù)字化建設(shè)完善的制造業(yè)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享，可以更好地對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，提前預(yù)判故障并提供智能化的維護(hù)和優(yōu)化方案，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程效率的提升和生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)流動(dòng)的提速。與此同時(shí)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，在技術(shù)層面完全可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的實(shí)時(shí)信息交互，達(dá)到生產(chǎn)廠商和消費(fèi)者無(wú)縫對(duì)接的理想狀態(tài)，再配合高效物流配送體系，實(shí)現(xiàn)商品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的快速轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)循環(huán)中生產(chǎn)、消費(fèi)、交換這三個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接更為暢通。而各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢的最終結(jié)果將體現(xiàn)為宏觀全要素生產(chǎn)率提升和GDP增長(zhǎng)。
（二）數(shù)字循環(huán)化：暢通ICT產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
圖1 集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)構(gòu)成示意圖
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐新發(fā)展格局面臨的約束
盡管理論上數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)“循環(huán)數(shù)字化”和“數(shù)字循環(huán)化”兩種機(jī)制暢通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，但要真正發(fā)揮出上述兩種機(jī)制的支撐作用，仍然面臨著諸多現(xiàn)實(shí)約束。
（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)作為加快數(shù)字化發(fā)展的重要方向，應(yīng)當(dāng)成為暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、賦能高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。事實(shí)上，自2012年GE首次提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念后，與之關(guān)聯(lián)的“德國(guó)工業(yè)4.0”“中國(guó)制造2025”等又先后被推出，到2018年工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》時(shí)，社會(huì)各界對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)給予了非常多的關(guān)注和期許。包括投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的很多市場(chǎng)主體都期望工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能像以前信息互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)那樣出現(xiàn)一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深快速發(fā)展。然而，就當(dāng)下實(shí)踐而言，預(yù)期的爆發(fā)式增長(zhǎng)很可能不會(huì)出現(xiàn)，甚至可能呈現(xiàn)較大程度滯后現(xiàn)象。這是由制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)障礙所決定的。
第一，最直接的障礙來(lái)自技術(shù)方面。在消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)場(chǎng)景主要是匯集商品、賣家、買家相關(guān)信息，然后進(jìn)行交易撮合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換的難度相對(duì)較低。而工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程通常較為復(fù)雜且具有行業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換需要IT技術(shù)與不同行業(yè)操作技術(shù)（OT）的深度融合，技術(shù)難度大幅增加。從很多企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，真正做到生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，往往需要長(zhǎng)時(shí)間的沉淀和磨合，其中，最為突出的問(wèn)題在于軟件和算法方面的進(jìn)步難以支撐制造業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的極致追求。不少企業(yè)反映，IT的進(jìn)步更多表現(xiàn)在硬件方面，而軟件和算法方面的進(jìn)步并不是很快，這使得企業(yè)在數(shù)字化建設(shè)中雖付出巨大投入，但效率提升幅度卻無(wú)法達(dá)到預(yù)期。
第二，資金也是重要的制約因素。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿課題組疫情期間開展的一項(xiàng)制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)程度的差異性很大，未開展數(shù)字化建設(shè)的企業(yè)占據(jù)相當(dāng)比重，很重要的原因在于資金約束。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)字化改造需要投入巨大資金，而很多中小企業(yè)都在盈虧平衡點(diǎn)附近徘徊。未完成數(shù)字化改造，企業(yè)就無(wú)法接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，也就無(wú)法圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三，支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)人才供給不足。2012年以后，以電商、社交媒體、本地服務(wù)為代表的各類消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，帶來(lái)軟件開發(fā)等IT技術(shù)人員薪資水平的大幅提升。相比之下，傳統(tǒng)制造業(yè)的薪資待遇很難與互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)標(biāo)，對(duì)IT人員的吸引力明顯不足。而從IT人才角度來(lái)看，進(jìn)入傳統(tǒng)制造業(yè)從事IT工作還意味著對(duì)單位主業(yè)的偏離，職業(yè)前景并不看好。即使在南京這樣人才匯集的準(zhǔn)一線城市，諸如南瑞繼保、南京康尼等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，也面臨招人難的困境。IT人員進(jìn)來(lái)后，能否與企業(yè)操作技術(shù)（OT）人員有效融合、深度參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的數(shù)字化改造也有很大不確定性。事實(shí)上，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿課題組對(duì)北汽奔馳、北京ABB等大型制造業(yè)企業(yè)的訪談來(lái)看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先企業(yè)普遍反映，轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性技術(shù)人才通常并非來(lái)自企業(yè)IT部門，而是來(lái)自工藝和創(chuàng)新部門。他們既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又通過(guò)自學(xué)掌握IT技能，成長(zhǎng)為OT+IT的復(fù)合型人才。當(dāng)然，此類復(fù)合型人才的成長(zhǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的培育，很難滿足企業(yè)快速轉(zhuǎn)型的需要。
第五，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)主體及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的選擇也存在很多現(xiàn)實(shí)矛盾。目前，5G網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人用戶版本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，但企業(yè)用戶版本標(biāo)準(zhǔn)尚未確定。內(nèi)網(wǎng)性質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最終由誰(shuí)來(lái)建設(shè)？如果由5G運(yùn)營(yíng)商建設(shè)則必然帶來(lái)數(shù)據(jù)安全和企業(yè)商業(yè)機(jī)密的問(wèn)題；如果由企業(yè)自行建設(shè)，固然會(huì)通過(guò)防火墻、授權(quán)、數(shù)據(jù)加密、物理隔離等實(shí)施多重保護(hù)，但一旦接入5G公有云進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸交換，數(shù)據(jù)安全還是難以保證。
此外，數(shù)據(jù)中心、（城際）高速鐵路和軌道交通等其他新型基礎(chǔ)設(shè)施也是制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要約束。其中，數(shù)據(jù)中心影響到數(shù)據(jù)信息處理的即時(shí)性和有效性，而現(xiàn)代交通體系則決定了物質(zhì)流能否在信息流的引導(dǎo)下快速實(shí)現(xiàn)從廠商到客戶的轉(zhuǎn)移。
（二）ICT產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，隨著中外力量對(duì)比的深刻變化，大國(guó)之間特別是中美之間的博弈日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化受到政治因素的干擾，來(lái)自境外的需求和供給都會(huì)因民粹主義、保護(hù)主義等政治因素而出現(xiàn)波動(dòng)和變化。這意味著，原先在全球范圍內(nèi)幾乎無(wú)障礙的市場(chǎng)交易和資源配置面臨巨大的不確定性。尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著專業(yè)化程度不斷提升，越來(lái)越細(xì)分的產(chǎn)業(yè)部門及產(chǎn)業(yè)鏈基本上都是全球分工布局，各環(huán)節(jié)間的協(xié)同配合愈發(fā)重要。國(guó)際市場(chǎng)的不確定性造成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的脆弱性，其中以半導(dǎo)體集成電路為代表的ICT產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)顯得尤為突出。
以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家，通過(guò)提高關(guān)稅、列入實(shí)體清單、禁售產(chǎn)品等方式，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)間重新構(gòu)筑起各種貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘，致使中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，尤以數(shù)字技術(shù)、ICT相關(guān)產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)最為突出。從2018年4月“中興事件”開始，特朗普政府以強(qiáng)硬的方式針對(duì)中國(guó)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施了一系列限制。在美國(guó)推動(dòng)下，歐盟、英國(guó)、日本的對(duì)華立場(chǎng)和行為都在發(fā)生微妙變化，并且直接體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2020年7月，英國(guó)政府宣布自2021年起禁止該國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買華為5G設(shè)備，甚至著手拆除已安裝的華為設(shè)備。英國(guó)上述行為在一定程度上帶來(lái)了不良的示范效應(yīng)，截至2021年5月30日，法國(guó)、意大利、荷蘭、瑞典等歐盟國(guó)家先后加入了禁用華為設(shè)備的行列。在對(duì)華設(shè)備和材料出口方面，荷蘭自2019年便在美方要求下對(duì)華禁售最高端的EUV光刻機(jī)。2021年5月28日，日本信越化學(xué)宣布對(duì)中國(guó)大陸廠商限制光刻膠供貨，雖然該舉動(dòng)目前還只是企業(yè)層面的行為，但對(duì)比2019年12月日本斷供韓國(guó)半導(dǎo)體材料事件，我們也不能完全斷定其背后沒有非經(jīng)濟(jì)因素的影響。
中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和全球最大半導(dǎo)體市場(chǎng)，芯片自給能力整體處于較低水平，疫情沖擊帶來(lái)的全球供給能力下降將導(dǎo)致供需缺口的擴(kuò)大及特定時(shí)間內(nèi)部分品種的斷供。芯片作為信息通信技術(shù)（ICT）物質(zhì)載體，一旦出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間和較大范圍的斷供，勢(shì)必影響中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，甚至延緩新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程。而綜合中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、疫情前中美貿(mào)易摩擦背景和當(dāng)下全球疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)等多方因素，長(zhǎng)時(shí)間大范圍斷供情形的出現(xiàn)可能并不一定是小概率事件。
（三）分配失衡引發(fā)的需求不足
四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力新發(fā)展格局的著力點(diǎn)
要發(fā)揮好“循環(huán)數(shù)字化”和“數(shù)字循環(huán)化”兩種機(jī)制在構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用，需要針對(duì)前述面臨的現(xiàn)實(shí)約束采取相應(yīng)措施，著力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。
（一）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為加快數(shù)字化發(fā)展的重要方向，是進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、賦能高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。要著眼于完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)，有機(jī)地連通特定產(chǎn)業(yè)部門上下游各環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。完善以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不僅有利于提高生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性，更有利于對(duì)接匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的供給需求，暢通產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系內(nèi)部的小循環(huán)。而多個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)/生態(tài)體系互相滲透、相互交織，則有望在更大范圍內(nèi)暢通循環(huán)。除工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外，還要抓緊推動(dòng)5G通信、數(shù)據(jù)中心、城際高速鐵路/軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)智能工廠、無(wú)人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療（手術(shù)）等諸多應(yīng)用場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要低時(shí)延、大容量、高速率的數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)作為保障，需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力作為支撐，而交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)則是打通信息流和物質(zhì)流的載體?！笆奈濉睍r(shí)期加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就契合了世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)等提供基礎(chǔ)性支撐。從短期來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能迅速形成較為可觀的投資需求，從而為加強(qiáng)需求側(cè)管理提供重要抓手。
（二）強(qiáng)化ICT關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
要著眼于科技自立自強(qiáng)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和重要產(chǎn)品自主可控。一是要聚焦高端芯片生產(chǎn)、工業(yè)軟件研發(fā)等核心技術(shù)，加強(qiáng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的合作攻關(guān)力度，穩(wěn)步推進(jìn)核心電子元器件、工業(yè)軟件等技術(shù)突破；二是積極發(fā)揮各方作用，建立健全關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)制度體系。既要發(fā)揮政府在總體布局上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，也要讓科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)深度參與體制機(jī)制設(shè)計(jì)，確保人才和技術(shù)資源得到充分利用；三是積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)用戶和終端生產(chǎn)廠商使用自主可控?cái)?shù)字技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)自有技術(shù)、自有產(chǎn)品盡快發(fā)展壯大。
