基于問責(zé)與激勵(lì)并行的干部管理機(jī)制構(gòu)建

干部是人才隊(duì)伍的核心，也是承載組織文化、實(shí)現(xiàn)組織夢(mèng)想和指引組織發(fā)展的關(guān)鍵主力。在人力資本時(shí)代，為全面激發(fā)組織活力，盤活優(yōu)質(zhì)人才資源，需要制訂清晰、合理的干部發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)、明確的干部選拔、培訓(xùn)及任免機(jī)制，通過引入科學(xué)評(píng)價(jià)、人本激勵(lì)和問責(zé)退出等舉措，激發(fā)干部想干事、能成事的內(nèi)在動(dòng)力，以嚴(yán)管與寬愛并舉、問責(zé)與激勵(lì)并行的管理理念，助力廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事、履職責(zé)。

基于問責(zé)與激勵(lì)并行的干部管理機(jī)制構(gòu)建價(jià)值

推動(dòng)問責(zé)與激勵(lì)有機(jī)融合，是推動(dòng)干部管理機(jī)制全面創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，其中充分彰顯了人盡其才的理念優(yōu)勢(shì)、才盡其能的管理優(yōu)勢(shì)以及問責(zé)與激勵(lì)并行的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，有效解除了干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮箢欀畱n，充分凝聚了干部盡職履責(zé)的干事熱情，有力增強(qiáng)了干部管理機(jī)制的凝聚力與向心力。

一、聚焦績效管理，實(shí)現(xiàn)從履職盡責(zé)到主動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值升級(jí)

干部是組織發(fā)展的核心成員，也是直接關(guān)系組織命運(yùn)的關(guān)鍵力量。在構(gòu)建干部管理機(jī)制時(shí)，通過明確問責(zé)的基礎(chǔ)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任制度的剛性約束，將績效評(píng)價(jià)與問責(zé)激勵(lì)有機(jī)融合，促進(jìn)干部主動(dòng)履責(zé)。第一，通過構(gòu)建有責(zé)必問、失責(zé)必究、容錯(cuò)免責(zé)、負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)的完整責(zé)任鏈條，推動(dòng)專項(xiàng)督查、干部考核與問責(zé)機(jī)制有機(jī)融合，使問責(zé)制成為推動(dòng)干部隊(duì)伍不斷優(yōu)化、持續(xù)升級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)“利刃”。第二，通過將績效管理與干部流動(dòng)相融合，完善干部管理制度、考核方案，進(jìn)一步明確干部管理的獎(jiǎng)懲措施，倒逼干部積極作為。第三，通過從干部的實(shí)際期望出發(fā)，充分利用激勵(lì)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，完善干部激勵(lì)措施，促進(jìn)廣大干部從傳統(tǒng)履職盡責(zé)向主動(dòng)創(chuàng)造升級(jí)。

二、突出目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)創(chuàng)新的系統(tǒng)升級(jí)

干部是組織發(fā)展的創(chuàng)造力量，也是推動(dòng)組織高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體。在構(gòu)建干部管理機(jī)制時(shí)，通過出臺(tái)便于實(shí)施、科學(xué)合理的干部管理政策，制定明確、細(xì)致的干部管理目標(biāo)，助力干部擔(dān)當(dāng)作為。一方面，通過將組織發(fā)展目標(biāo)以科學(xué)、合理的方式滲透、融入干部管理機(jī)制，充分用好問責(zé)、激勵(lì)等干部管理手段，使干部個(gè)人發(fā)展愿景與組織發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融合，為干部隊(duì)伍發(fā)揮更大效能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，通過真正關(guān)愛干部，設(shè)定必要的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，開展精準(zhǔn)問責(zé)、整改督查，使干部將個(gè)人精力、工作智慧應(yīng)用于工作創(chuàng)新，而非簡單的責(zé)任規(guī)避，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)工作到主動(dòng)創(chuàng)造的立體化升級(jí)。

三、立足人性化管理，實(shí)現(xiàn)從制度管控到人本賦能的本質(zhì)升級(jí)

干部管理區(qū)別于常規(guī)人員管理，通過引入人本關(guān)懷，以問責(zé)、激勵(lì)為主要手段，構(gòu)建干部管理機(jī)制，有效把握了干部自身的個(gè)性需求，充分釋放了干部人員的聰明智慧與個(gè)性活力，實(shí)現(xiàn)了從制度管控到人本賦能的全面升級(jí)。一是通過以人性化管理理念為基礎(chǔ)，嘗試推進(jìn)服務(wù)干部的工作意識(shí)，使廣大干部充分感受和體會(huì)組織發(fā)展的未來愿景，進(jìn)一步釋放干部隊(duì)伍活力，激勵(lì)廣大干部充分釋放自身才智。二是通過以經(jīng)營人心為重點(diǎn)，為干部提供心理咨詢、情緒釋放和人文關(guān)懷等服務(wù)，妥善化解干部存在的心理干擾和情緒危機(jī)，有效解決共性心理訴求、普遍壓力，真正實(shí)現(xiàn)從單一制度管理向人本關(guān)懷賦能的全面升級(jí)。

基于問責(zé)與激勵(lì)并行的干部管理機(jī)制構(gòu)建策略

稱職、負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍是驅(qū)動(dòng)組織高質(zhì)量發(fā)展的核心因素，也是激發(fā)組織活力，創(chuàng)設(shè)能干事、干成事氛圍的關(guān)鍵動(dòng)力。為促進(jìn)干部的理性智慧與組織的集體智慧有機(jī)融合，提升干部隊(duì)伍的決策效能，需要充分利用科學(xué)問責(zé)手段、合理激勵(lì)舉措，通過完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開展跟進(jìn)式人文關(guān)懷，從多維度視角開展干部激勵(lì)、幫扶等工作，使廣大干部充分體會(huì)組織關(guān)懷，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力，推動(dòng)干部管理工作向?qū)崱⑾蛏铑I(lǐng)域發(fā)展。

一、科學(xué)識(shí)別干部：人崗適配，夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)根基

干部決定組織命運(yùn)，關(guān)系組織發(fā)展前途，肩負(fù)組織傳承、踐行組織戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展愿景的重要使命。建設(shè)強(qiáng)勁有力、高度凝聚的干部隊(duì)伍，需要以崗位需求為前提，以人崗適配為重點(diǎn)，通過精準(zhǔn)研判崗位干部的能力特征與素質(zhì)模型，為后續(xù)開展精準(zhǔn)問責(zé)、完善激勵(lì)提供支持。首先，精準(zhǔn)干部畫像，科學(xué)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)干部。通過對(duì)組織內(nèi)部人員的基本信息、績效表現(xiàn)及履責(zé)情況等信息進(jìn)行全面收集，構(gòu)建科學(xué)、完整的人才數(shù)據(jù)庫，為選聘干部提供科學(xué)基礎(chǔ)。通過借助可視化工具來精準(zhǔn)定義人才畫像，詳細(xì)盤點(diǎn)組織內(nèi)部人才特征，為干部調(diào)配及培養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。其次，融合崗位特征，科學(xué)評(píng)價(jià)、考核干部。通過對(duì)組織內(nèi)部不同崗位的工作場(chǎng)景進(jìn)行分析，從隱性素質(zhì)、顯性素質(zhì)等角度構(gòu)建完整的干部素質(zhì)模型，并從管理個(gè)性出發(fā)，制訂科學(xué)、完善的績效評(píng)估方案，確保問責(zé)與激勵(lì)工作有序開展。最后，精準(zhǔn)調(diào)配干部，科學(xué)利用、流動(dòng)干部。要將問責(zé)、激勵(lì)與干部的職位、待遇相融合，通過提高干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，使干部隊(duì)伍始終處于激活狀態(tài)。

二、智慧培育干部：教育賦能，提升干部隊(duì)伍建設(shè)效能

在構(gòu)建問責(zé)與激勵(lì)并行的干部管理機(jī)制時(shí)，要重新定義干部的職責(zé)角色，注重為其設(shè)置靈活、彈性成長空間，通過完善干部智慧培育體系，充分調(diào)動(dòng)干部成長的自驅(qū)力、增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)，凝聚組織內(nèi)部的創(chuàng)新共識(shí)，推動(dòng)干部智慧與組織智慧實(shí)現(xiàn)一體融合。第一，要注重為干部學(xué)習(xí)、成長搭建良好平臺(tái)。通過豐富干部培育內(nèi)容，建設(shè)智慧培育平臺(tái)，引導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)全面提升。通過開展專題輔導(dǎo)、交流研討及領(lǐng)學(xué)解讀等活動(dòng)，將組織愿景、組織文化以合理的方式滲透、融入干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部從組織文化中汲取成長力量。第二，應(yīng)以全面提升干部的專業(yè)水平及工作技能為重點(diǎn)，通過采用專項(xiàng)教學(xué)、專家指導(dǎo)等方式，不斷提升干部隊(duì)伍的工作能力，促進(jìn)廣大干部更好履職盡責(zé)。面對(duì)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)注重研究行業(yè)新規(guī)律、新變化，通過創(chuàng)新干部技能培訓(xùn)體系，為廣大干部成長“蓄能助力”。第三，要注重做好思想作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)干部隊(duì)伍干事、成事的思想氛圍。要以初心使命教育為基礎(chǔ)，利用談心談話與干部培養(yǎng)相融合，通過培養(yǎng)干部形成以組織為重的大局觀、忠誠干凈的規(guī)矩觀，錘煉廣大干部的思想修養(yǎng)，筑牢干部隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

三、關(guān)注干部履職：科學(xué)考評(píng)，凸顯干部隊(duì)伍發(fā)展活力

以問責(zé)與激勵(lì)并行為基礎(chǔ)，創(chuàng)新干部管理機(jī)制，需要重點(diǎn)發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)，通過踐行“能者上、庸者下、劣者汰”的干部管理導(dǎo)向，將績效管理與干部調(diào)整相融合，使干部隊(duì)伍始終保持發(fā)展活力。首先，要依據(jù)崗位職責(zé)、干部任職素質(zhì)要求，做好干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)工作。通過以規(guī)范評(píng)價(jià)干部工作績效為重點(diǎn)，引入第三方評(píng)價(jià)、智慧評(píng)價(jià)，采用科學(xué)、智慧手段來分析干部工作績效、素質(zhì)能力和履職盡責(zé)狀況，增強(qiáng)干部績效管理的客觀性與真實(shí)性，避免挫傷干部干事的積極性。其次，在構(gòu)建全新干部隊(duì)伍管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)合理開展工作績效評(píng)價(jià)，通過將干部隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)放在激發(fā)干部的能動(dòng)性上，進(jìn)一步主動(dòng)提升干部的工作韌性與負(fù)責(zé)心態(tài)，更好地挖掘廣大干部的個(gè)人潛能，使其以積極、陽光的心態(tài)投入工作。最后，要將干部職位調(diào)整與激勵(lì)機(jī)制有機(jī)融合，針對(duì)優(yōu)秀的年輕干部與儲(chǔ)備力量，應(yīng)予以破格提拔、大膽任用，通過營造肯擔(dān)當(dāng)、能作為的工作氛圍，匯聚促進(jìn)組織發(fā)展活力的智慧人才。

四、強(qiáng)化干部履責(zé)：合理問責(zé)，督促干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為

構(gòu)建問責(zé)與激勵(lì)并行的干部管理機(jī)制，需要將盡職履責(zé)放在干部隊(duì)伍建設(shè)的核心位置，通過明確崗位職責(zé)、詳細(xì)分解履職盡責(zé)的具體要求，并開展盡職調(diào)查評(píng)價(jià)，促進(jìn)干部強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)積極作為、擔(dān)當(dāng)有為。第一，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)、問題反饋、追責(zé)問責(zé)等完整的責(zé)任鏈，充分喚醒、激發(fā)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使干部形成負(fù)責(zé)的工作意識(shí)，養(yǎng)成盡責(zé)的工作心態(tài)，實(shí)現(xiàn)干部積極履責(zé)與個(gè)人成長的有機(jī)融合。第二，以科學(xué)、完整視角來認(rèn)識(shí)問責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵，通過合理問責(zé)、科學(xué)問責(zé)，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)免責(zé)、免予問責(zé)的具體情形，避免問責(zé)超載、過度問責(zé)等現(xiàn)象，正確探尋問題產(chǎn)生的具體根源，為干部提供合理的試錯(cuò)空間、容錯(cuò)范圍，切實(shí)激發(fā)干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的積極勇氣。第三，要將問責(zé)的原則性與容錯(cuò)的靈活性有機(jī)融合，在保持制度規(guī)則原則性的前提下，厘清干部能夠容錯(cuò)的表現(xiàn)、范圍及類型，通過科學(xué)區(qū)分免責(zé)與問責(zé)的具體類型，使問責(zé)機(jī)制與干部管理取得理想的融合成效。

干部作為踐行組織戰(zhàn)略的核心人力資源，其個(gè)人履責(zé)盡責(zé)狀況直接決定組織發(fā)展愿景、發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，部分組織在開展干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，仍然存在學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制不完善、使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足和人文關(guān)懷不夠等問題，直接影響了組織良性發(fā)展。面對(duì)學(xué)習(xí)型組織、發(fā)展型組織建設(shè)的時(shí)代環(huán)境，要堅(jiān)持以問責(zé)、激勵(lì)并行為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建覆蓋人才選拔、教育培養(yǎng)、評(píng)價(jià)監(jiān)督和激勵(lì)獎(jiǎng)懲等多個(gè)環(huán)節(jié)的干部管理體系，通過明確干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、完善干部績效考評(píng)以及優(yōu)化履責(zé)監(jiān)督體系，優(yōu)化干部激勵(lì)方案，全面提升干部管理效能。（作者簡介：張彥敏，山西原平人，碩士，講師，主要研究方向：政治理論、思想政治、行政和公共政策等。供職于中共忻州市委黨校。課題項(xiàng)目：山西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2015-2016年度重點(diǎn)課題，項(xiàng)目編號(hào)：SSKLZKDT2015118）

★圖片新聞

2021年12月20日，西平縣審計(jì)局舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神宣講會(huì)，特邀請(qǐng)宣講團(tuán)成員、縣委辦四級(jí)調(diào)研員劉文貴作宣講，全局審計(jì)干部、部分退休老黨員參加。本次學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神宣講非常到位，既有理論高度，又有歷史縱深，為全局審計(jì)人員上了一堂生動(dòng)的思想政治課。（顧心安）

近日，鎮(zhèn)平縣審計(jì)局在開展的全縣2021年度困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)中，緊緊圍繞困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享目標(biāo)，促進(jìn)特殊困難群體基本生活保障到位，促使財(cái)政支出政策提質(zhì)增效。圖為審計(jì)人員到救助機(jī)構(gòu)了解流浪乞討人員救助情況。（徐東升 楊 冕）