淺談排污許可制度下企業(yè)環(huán)境責任的重要性及實現(xiàn)對策

＊李曉芬 林軍 楊風 畢婷婷

（云南省生態(tài)環(huán)境工程評估中心 云南 650228）

引言

由于現(xiàn)階段國際形勢的發(fā)展，為企業(yè)排放污染物制定科學合理的排放量和排放濃度，屬于現(xiàn)代化企業(yè)合法排放污染物的保障，也屬于污染物排放的重要管理制度。

排污許可制度的存在主要是為了更好地管控企業(yè)排放污染物，依照企業(yè)實際經營發(fā)展情況，結合企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境，明確具體的適用范圍，在該范圍內企業(yè)需要嚴格遵守法律制度進行污染物排放，如若超出了此范圍，便會導致該企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違法的現(xiàn)象，進而需要承擔具體的法律責任。

然而，在企業(yè)具備排污許可證以及污染物排放不會超出規(guī)定量和規(guī)定濃度的時候，雖然該企業(yè)不存在違規(guī)現(xiàn)象，但是不代表該企業(yè)不需要承擔環(huán)境保護質量監(jiān)管責任。

1.排污許可制度下企業(yè)環(huán)境責任的重要性分析

在排污許可制度下，企業(yè)要明確自身的環(huán)境責任，將其重要性展現(xiàn)出來。排污許可制度屬于企業(yè)需要承擔環(huán)境責任的自律性要求，而自律屬于企業(yè)承擔環(huán)境責任的前提條件，提升企業(yè)的環(huán)保認知，逐步提高企業(yè)的經營發(fā)展質量和水平，保障企業(yè)環(huán)境責任的充分落實，增強對生態(tài)環(huán)境的保護，促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

(1)排污許可制度是企業(yè)承擔環(huán)境責任的自律要求

在企業(yè)實際承擔環(huán)境責任的時候，排污許可制度屬于自律性要求。通常情況下，企業(yè)環(huán)境責任主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是法律，另一方面是道德。在當前的排污許可制度下，企業(yè)不只是要在法律方面承擔自身的環(huán)境責任，也需要在道德方面構建完善合理的環(huán)保引導機制，將該機制的作用發(fā)揮出來，更好地管控污染物的實際排放情況，在法律規(guī)章制度的前提下建設合理的自律機制。

現(xiàn)階段，針對企業(yè)實際享有的權利進行探究分析，其主要包含三個方面，分別是影響力、特許權以及生存權。如若企業(yè)的競爭力與綜合實力比較高，在環(huán)境、社會以及文化等多個方面會起到重要影響。當今社會中，企業(yè)應該承擔自身的實際責任，加強對和諧社會的建設，逐步提高自身的影響力以及知名度。在此情況下，企業(yè)應明確自身的道德責任，加強生態(tài)環(huán)境的保護，將自身的責任充分落實在實處。

企業(yè)所具備的環(huán)境責任是不能夠推卸的，企業(yè)不只是屬于產品經營者以及生產者，也屬于污染物的重要制造者。因此，企業(yè)在明確環(huán)境責任的同時，需要對自身的排污行為負責。在此情況下，要評估企業(yè)的排污行為，在實際評估的時候要加強企業(yè)多個方面的考核作業(yè)，不只是觀察企業(yè)的具體行為結果，還要加強對企業(yè)實際新聞信息的觀察探究。

與此同時，自律屬于企業(yè)環(huán)境責任的關鍵，企業(yè)應該意識到自身和公民都屬于社會的一部分，所以在企業(yè)的經營發(fā)展過程中會占用許多的社會資源。

因此，企業(yè)和公民實際承擔的社會責任是不一樣的。針對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護而言，企業(yè)需要承擔更多的責任，并且需加強對自身實際行為越來越嚴格的規(guī)制。

企業(yè)要明確自身的自律性責任。從法律層面分析，企業(yè)實際承擔的環(huán)境責任在法律方面有所規(guī)定，其屬于法律方面的強制性手段。因此，現(xiàn)代化企業(yè)應嚴格遵守環(huán)境標準，提高自身的環(huán)保水平和能力，重視對生態(tài)環(huán)境的保護，承擔自身的環(huán)境責任。從道德層面而言，如若企業(yè)違反了相應的環(huán)境道德原則，企業(yè)形象便會受損，這對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展會造成不良影響。

圖1 排污評價制度實施計劃

(2)排污許可制度是企業(yè)承擔環(huán)境責任的基礎

企業(yè)需要承擔多方面的責任，而環(huán)境責任在其中占據(jù)著重要位置。環(huán)境責任主要指的是企業(yè)為了實現(xiàn)經濟目標，也要保護生態(tài)環(huán)境，將自身的社會責任充分落實在實處。通常情況下，企業(yè)環(huán)境責任主要包含兩個方面：一方面，企業(yè)環(huán)境道德責任，其屬于環(huán)境理論方面的責任。另一方面，企業(yè)環(huán)境法律責任，其和法律規(guī)章制度緊密聯(lián)系。針對法律方面進行分析，企業(yè)環(huán)境責任主要包含三個方面。

首先，要對一經開發(fā)的資源廣泛進行運用，防止自然資源被開采之后出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象。其次，更好的管控有毒物質，避免其進入到生態(tài)環(huán)境當中，減少污染物對生態(tài)環(huán)境的影響，也避免污染物對其他生物或者人類產生威脅。最后，企業(yè)要對自身實際生存的環(huán)境進行保護，防止實際生存環(huán)境質量降低。

現(xiàn)階段，不科學、不合理的發(fā)展方式，或者是自然資源浪費，都會造成生態(tài)環(huán)境問題更加嚴重。要想更好地處理與解決生態(tài)環(huán)境方面的問題，就要實現(xiàn)社會經濟發(fā)展形式的革新。與此同時，對生態(tài)環(huán)境和社會之間并不平衡的現(xiàn)象進行合理調整。

在此以外，企業(yè)也應該確定自身的環(huán)境責任，保障其充分落實到社會經濟發(fā)展活動中。這個時候通過對排污許可制度的廣泛運用，有關部門要加強對企業(yè)責任的實際監(jiān)督管理。

(3)承擔環(huán)境責任是排污許可制度下提高企業(yè)整體效益的保證

針對環(huán)境方面而言，企業(yè)道德責任與法律責任之間的聯(lián)系非常緊密，在立法水平逐步提升的前提下，經過科技的廣泛運用，讓企業(yè)道德責任直接轉變成法律責任。要想提升企業(yè)的環(huán)保認知和意識，要把環(huán)境法律責任直接轉變成道德責任。

雖然企業(yè)覺得實際任務主要是生產或者是銷售產品，進而創(chuàng)造更多的經濟效益和實際價值。但值得企業(yè)重視的是，企業(yè)應該提升自身的影響力與知名度，并且考慮社會整體效益。

企業(yè)取得排污許可證以后，在生產與銷售產品的時候，必須按照排污許可證的要求進行排污。此時，環(huán)境保護部門就要將自身的監(jiān)督管理作用充分發(fā)揮出來，憑借行政手段更好的監(jiān)督污染物排放，只有這樣企業(yè)才能將具體的環(huán)保措施充分落實在實處。

針對現(xiàn)代化企業(yè)而言，要不斷轉變自身的管理方式，樹立新理念，提升工作人員的環(huán)境保護認知和意識，樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護理念，把環(huán)境責任變成企業(yè)的道德需求，對生態(tài)環(huán)境不斷進行改善，將其當做是現(xiàn)代化企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

圖2 污染治理對策

2.排污許可制度下企業(yè)環(huán)境責任的實現(xiàn)對策

在排污許可制度下，企業(yè)要明確自身的環(huán)境責任，將具體的對策充分落實到位。逐步提升排污治理質量與成效，不斷提高企業(yè)的排污治理水平，讓企業(yè)樹立正確的理念，保障信息內容的公開性和透明化，逐步提升企業(yè)的競爭實力與影響力，這對企業(yè)的健康發(fā)展起著重要作用。

(1)提高排污治理效果

企業(yè)要依照有關制度明確具體的排污收費標準，制定完善合理的排污法律規(guī)章制度，逐步提升排污行為的實際治理水平和治理能力，將自身的環(huán)境責任充分落實在實處。與此同時，企業(yè)還要建立健全合理的排污監(jiān)測體系，明確具體工作，加強工作監(jiān)督，逐步提升排污水平，加強多個方面的監(jiān)測。

(2)樹立正確的理念

在企業(yè)實際樹立經營發(fā)展理念的時候，要重視對環(huán)保理論內容的學習與掌握，要樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護理念，構建完善合理的考核機制，將該機制的作用和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，加強對理論知識內容的充分學習，做好定期或者是不定期的考核，逐步提升工作人員的環(huán)境保護認知和意識，更好地保障企業(yè)經營發(fā)展過程中環(huán)境責任的充分落實。

(3)實現(xiàn)信息內容的公開

在當前的排污許可制度下，保證信息內容的公開性非常重要。經過環(huán)境信息公開制度的制定，企業(yè)需要向社會公開具體的環(huán)境行為，讓其在社會中實現(xiàn)透明，不斷對企業(yè)實際承擔的環(huán)境責任進行監(jiān)管。一方面保證人民群眾對生態(tài)環(huán)境的知情權，另一方面實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境行為的透明化，讓企業(yè)經營發(fā)展處在社會監(jiān)督下，逐步提升企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進行保護的認知和意識，提高企業(yè)的責任感。

3.結束語

綜上所述，隨著時代進步與經濟發(fā)展，要想更好地保護生態(tài)環(huán)境，就要加強對污染物整體排放量和排放濃度的控制，其目的主要是為了促進企業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)境之間的平衡發(fā)展，但是當前的實際效果并不理想。

在此情況下，在排污許可證制度下，現(xiàn)代化企業(yè)應該明確自身對生態(tài)環(huán)境的實際責任，不斷減少資源耗損現(xiàn)象，也要促進企業(yè)的健康發(fā)展。憑借資源管控，逐步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的社會效益與生態(tài)效益。