入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展情況及啟示

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 張勝利

本文通過對入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展情況進行歸納和梳理，深入分析了入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點，總結了河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就以及獲得的啟示，對于引導全省農(nóng)業(yè)領域全面掌握河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢，充分利用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雙贏，有著現(xiàn)實意義。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起步于改革開放初期，入世前發(fā)展緩慢，入世之初，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)井噴式增長，之后逐漸演化為穩(wěn)步增長，2008 年出現(xiàn)下滑，2009 年之后恢復高速增長趨勢，直到2018 年增長放緩?？傮w看，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2013 年以來基本在30 億～40 億美元，位居全國中游。

近10 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，總體呈螺旋式上升趨勢，其中5 個年份增長率都在兩位數(shù)以上。2018 年和2019 年，在中美貿(mào)易爭端等影響背景下，河南省農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額保持穩(wěn)定，但出口增長，進口下降，貿(mào)易順差擴大。2020 年，在新冠肺炎疫情背景下，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比下降1/4，其中出口大幅下降，進口增長，貿(mào)易順差收窄。2021 年上半年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額小幅增長，但出口繼續(xù)下降，進口大幅增長，貿(mào)易順差急劇收窄，見圖1。

圖1 入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額發(fā)展趨勢

二、入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點

（一）出口持續(xù)穩(wěn)定增長

入世之初，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅猛，2003 年增速翻番，之后平穩(wěn)增長，2008 年金融危機前后增速放緩，2010 年之后高速增長，2015—2019 年持續(xù)穩(wěn)定增長。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額由2010 年的全國第14 位上升到2014 年的第11 位，2015 年上升到第8 位，并保持到2019 年。2019 年出口額為29.2 億美元，為歷史最高。

近年，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（國貿(mào)基地）及出口企業(yè)積極開拓全球市場，農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢上漲，出口年均增速保持在兩位數(shù)以上。2016—2018 年均農(nóng)產(chǎn)品出口額26.5 億美元，年均增速12.1%，出口增速在全省所有商品類別中位居前列。2020 年以來，由于中美貿(mào)易爭端和疫情雙重影響，出口嚴重下滑，2020 年同比下降40.3%，2021 年上半年同比下降14.7%，見圖2。

圖2 入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額發(fā)展趨勢

（二）進口整體呈波動增長

入世之初，河南省農(nóng)產(chǎn)品進口也呈現(xiàn)高速增長，2008 年后波動增長態(tài)勢明顯。2010 年進口增速最高，接近50%，2019 年降幅最大，為25.5%，2010—2018年進口額一直保持在全國第12 位，2019 年下滑為第15 位，2020 年同比增長18.6%，2021 年上半年增速為43.8%。進口劇烈波動的主要原因是大豆進口的變化，這與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關。2020 年以來大豆進口快速增長，主要是因為非洲豬瘟導致國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)收益高漲，拉動了大豆進口需求，見圖3。

圖3 入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品進口額發(fā)展趨勢

（三）貿(mào)易轉(zhuǎn)為順差且保持增長

2001—2013 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直逆差，2014 年轉(zhuǎn)為順差，且不斷擴大，這主要得益于出口快速增長。尤其是2018 年出口大幅增長，進口大幅下降，順差增長翻番；2019 年，出口小幅增長，進口進一步下滑，順差增長43.2%，順差為18.9 億美元，為歷史最高。受新冠肺炎疫情的影響，2020 年順差為5.2 億美元，同比下降73%；2021 年上半年順差為1.5 億美元，同比下降70.6%，降幅創(chuàng)歷史記錄。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，由于境外疫情反復，出口受到嚴重影響，下降幅度較大；而國內(nèi)應對疫情科學有序，復工復產(chǎn)進度加快，拉動了農(nóng)產(chǎn)品進口增長。隨著境外疫情總體向好，全球經(jīng)濟逐步恢復，市場需求轉(zhuǎn)暖，預計農(nóng)產(chǎn)品出口將迎來恢復性增長，見下頁圖4。

圖4 入世以來河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差（逆差）發(fā)展趨勢

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成效

（一）國貿(mào)基地建設扎實有力

全省各地結合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，因地制宜建設了食用菌、蔬菜、果品、茶葉、畜禽產(chǎn)品等一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基地。基地數(shù)量不斷增加，基地規(guī)模不斷擴大，基地檔次不斷提升，為全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了堅實支撐。通過國際認證，采用國際標準開展生產(chǎn)，全省培育和發(fā)展了以南陽市、三門峽市為中心的食用菌基地，以鄭州市、開封市為中心的大蒜基地，以漯河市、鶴壁市、信陽市為中心的豬禽肉基地，以三門峽市為中心的蘋果及蘋果汁基地，以許昌市為中心的蜂產(chǎn)品基地，以信陽市為中心的茶葉基地等一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基地。2021 年，西峽縣食用菌等5 個基地被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為首批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，為以點帶面提升河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮了良好的示范引領作用。

（二）出口產(chǎn)品實現(xiàn)提檔升級

一是高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口增長。初級農(nóng)產(chǎn)品出口占比降低，加工農(nóng)產(chǎn)品占比上升，蘑菇罐頭、脫水蔬菜、熟肉制品、調(diào)味食品、包餡面食等一大批高附加值、高效益農(nóng)產(chǎn)品紛紛打入國際市場。特別是2008 年以來，全省水產(chǎn)品首次對歐盟、美國出口，熟肉制品暢銷日本，調(diào)味食品出口規(guī)模迅速擴大，加工農(nóng)產(chǎn)品紛紛進入國外高端市場。二是出口品牌打造初見成效。根據(jù)國際市場需求和河南省生產(chǎn)優(yōu)勢，打造了一批富有河南特色的農(nóng)產(chǎn)品國際品牌，使得全省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力逐年增強。西峽香菇、杞縣大蒜、三利蔬菜、三門峽蘋果、思念水餃、華英鴨已成為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的名牌。

（三）進口產(chǎn)品有效支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省主要進口產(chǎn)品包括油料、動物生皮和棉花。其中，進口量最大的單一產(chǎn)品——大豆支撐了生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，河南省成為全國豬肉調(diào)出大省之一；植物油進口支撐了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省是全國食品生產(chǎn)加工大省，方便面占全國的1/3，火腿腸占全國的1/5，水餃湯圓占全國的3/5；生皮進口為河南省成為亞洲最大的生皮加工生產(chǎn)基地提供了原料保障；棉花進口保障了作為全國重要紡織基地的河南省棉紡工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過長期的開拓和經(jīng)營，河南省形成了穩(wěn)定的進口渠道和來源，即使在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情影響的復雜背景下，依然保障了原料供給和市場穩(wěn)定。

四、獲得的啟示

（一）農(nóng)業(yè)開放是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的生命線

河南省不臨海，不沿邊，貿(mào)易口岸少，貿(mào)易渠道缺乏，外貿(mào)人才缺乏，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展緩慢，直到入世后才加快發(fā)展。入世之初，河南省主要出口大蒜、供港活豬等初級產(chǎn)品，對外貿(mào)易開拓不足。入世之后，得益于農(nóng)業(yè)擴大開放，得益于河南省實施開放帶動戰(zhàn)略，河南省加大招商引資力度，實施了一系列貿(mào)易便利化措施，且不斷增加貿(mào)易口岸。目前，河南省已擁有肉類、糧食、水果、水產(chǎn)品、澳大利亞供宰活牛等進口指定口岸，是目前進口指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸省份。暢通對外物流通道，臨空經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的設立，使得鄭州航空口岸成為我國中西部地區(qū)航空樞紐。鄭歐班列在國內(nèi)多條中歐班列中多項指標排在前列?？缇畴娮由虅兆尯幽鲜∨c沿海發(fā)達省份站上同一起跑線。河南省自貿(mào)區(qū)的建立等對外開放舉措，使得河南省對外開放度不斷擴大，對外貿(mào)易量持續(xù)增長。所以說，對外開放政策是貿(mào)易發(fā)展的先決條件，而正確的貿(mào)易政策是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的動力。

（二）資源稟賦是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要決定因素

河南省農(nóng)業(yè)資源豐富，主糧生產(chǎn)優(yōu)勢突出，全省糧食產(chǎn)量占全國的1/10，小麥產(chǎn)量占全國的1/4，進口量很小；河南省也是全國畜牧大省，肉蛋奶產(chǎn)量位居全國前列，能充分保障本省供應；河南省還是果蔬大省，蔬菜、瓜果生產(chǎn)基本能滿足本省消費需求，因此進口少，出口多。主要出口食用菌、果蔬、禽肉等勞動密集型產(chǎn)品，其中，食用菌是最大的出口單品，約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口量的40%。入世以來，由于沿海省份林木資源不足、人力成本上升等因素，食用菌生產(chǎn)向北方省份轉(zhuǎn)移，河南承接了“南菇北移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也承接了貿(mào)易渠道和貿(mào)易技術人才的轉(zhuǎn)移，食用菌出口飛速發(fā)展，2019 年出口額17.4 億美元，占當年農(nóng)產(chǎn)品出口額的60%，已成為河南省第一大出口品種。

（三）加強統(tǒng)籌是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必須考慮的問題

河南省是畜牧大省，飼料需求旺盛。同時河南省也是玉米生產(chǎn)大省，本省生產(chǎn)的玉米為飼料生產(chǎn)中的碳水化合物提供了豐富的資源，受東北玉米生產(chǎn)和玉米進口貿(mào)易影響較小。飼料生產(chǎn)中的蛋白質(zhì)來源主要依靠進口大豆壓榨后的豆粕提供，由于河南省也是花生大省，當大豆進口受到影響時，花生粕也是飼料生產(chǎn)的蛋白質(zhì)來源。河南省還是紡織大省，對棉花的需求量較大，但由于棉花機械化滯后，人力勞動成本增高，河南棉花產(chǎn)量逐漸萎縮，種植面積從20 世紀90 年代的130 萬hm2下降到目前僅4 萬hm2，紡織工業(yè)原料主要依靠進口或者新疆棉保障供給。所以，保障市場穩(wěn)定，既要充分利用國際市場，又要統(tǒng)籌考慮發(fā)展生產(chǎn)，這樣才能處理好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關系。