工程項(xiàng)目建設(shè)前期工程造價(jià)管理問(wèn)題淺析

王瑋琳

（陜西黃河古賢水利樞紐開(kāi)發(fā)有限公司,陜西 西安 710018）

1 引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)在項(xiàng)目投資方面也越來(lái)越大。然而,一部分建筑工程項(xiàng)目工作人員對(duì)于造價(jià)的工作缺乏正確的理解,只注重控制表面的造價(jià)工作,使得一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題被忽略。所以,對(duì)于早期造價(jià)管控工作中存在的問(wèn)題加以分析,并合理地解決,對(duì)于建設(shè)單位至關(guān)重要。

2 建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)的影響因素分析

建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn)。如果一個(gè)環(huán)節(jié)在管理方面失控,將影響整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目決策和招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、施工到結(jié)算的全過(guò)程中,每個(gè)階段都存在著對(duì)造價(jià)控制起重要作用的影響因素。選擇合適的位置和施工方法是決定建設(shè)項(xiàng)目和投資回報(bào)的關(guān)鍵,在該階段,提供有效的資金支持有助于工程質(zhì)量的提升,可以加快工程建設(shè)進(jìn)度。而在進(jìn)入招標(biāo)階段后,工作過(guò)程是否規(guī)范,招標(biāo)單制作是否合理,都會(huì)對(duì)后期工作產(chǎn)生一定影響,若是這個(gè)階段沒(méi)有加強(qiáng)控制,會(huì)加大工程支出。在招標(biāo)制度中,設(shè)計(jì)階段是最為重要的,也為施工提供了相應(yīng)的依據(jù)。進(jìn)入這一階段,可以依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化,有助于減少工程量計(jì)算中的誤差,將誤差降至最低。

據(jù)研究,在工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,投資決策、招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等前期工程控制對(duì)工程價(jià)格的影響程度占價(jià)格控制所有工作的90%以上,從中可看出價(jià)格控制對(duì)于工程整體經(jīng)濟(jì)效益的影響之深。因此,價(jià)格管理者必須加強(qiáng)對(duì)前期工程價(jià)格控制的認(rèn)識(shí),對(duì)當(dāng)前前期工程管理存在的各種問(wèn)題,采取科學(xué)嚴(yán)格的控制措施,努力降低工程成本,提高項(xiàng)目整體的投資收益率。

3 項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1 設(shè)計(jì)單位與參建各方溝通交流不夠

推動(dòng)參建各方之間的溝通和交流,有助于設(shè)計(jì)人員充分了解建設(shè)單位的設(shè)計(jì)目的與施工圖紙。不過(guò),在實(shí)施的建設(shè)中,有的設(shè)計(jì)人員由于種種原因,未與參建各方進(jìn)行交流,無(wú)法充分解決各種技術(shù)問(wèn)題,使得造價(jià)控制受到了一定程度的影響。

3.2 工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案的欠缺

設(shè)計(jì)單位在工作中,應(yīng)該提出具體的設(shè)計(jì)方案,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的安排,并于所規(guī)定的金額范圍內(nèi),設(shè)計(jì)出最合理的方案。有些設(shè)計(jì)者只關(guān)注設(shè)計(jì)效果,而經(jīng)常忽略成本；有些設(shè)計(jì)者為了迅速提出設(shè)計(jì)方案,和施工人員缺乏溝通,在設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)生了一些沒(méi)有組合的情況,設(shè)計(jì)方案在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多不合理的問(wèn)題,施工進(jìn)度屢屢受挫,在施工中產(chǎn)生了大量的再施工和施工變更等問(wèn)題。另外,由于大量工程項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),設(shè)計(jì)的東西不理想,因此無(wú)論是設(shè)計(jì)方案還是施工價(jià)格都沒(méi)有對(duì)比性,可行性大大受阻。許多設(shè)計(jì)部門(mén)的理念也略顯松弛,只注重量而忽略了品質(zhì)。設(shè)計(jì)者的素質(zhì)本身并不高,設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,比如平面的布置不合理、結(jié)構(gòu)不科學(xué),漏洞較多。沒(méi)有高度重視對(duì)設(shè)計(jì)的優(yōu)化工作,也未采用多方案對(duì)比。

3.3 管理體制不完善

當(dāng)前階段,我國(guó)建筑工程項(xiàng)目前期的工程造價(jià)缺乏完善的管理制度,大多數(shù)情況下,工程造價(jià)都是通過(guò)施工階段的造價(jià)管理來(lái)完成的,而施工前的造價(jià)管理則不夠重視。不過(guò),前期的造價(jià)管理卻是至關(guān)重要的,因?yàn)橹挥羞M(jìn)行合理地造價(jià)預(yù)算,才能保證在后期施工中,對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。所以,我國(guó)需要有效優(yōu)化和完善建筑工程前期工程造價(jià)管理制度,避免因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理問(wèn)題,導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重超支,降低投資收益,給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

3.4 不實(shí)行限額設(shè)計(jì)導(dǎo)致成本增加

工程前期的造價(jià)工作,只是對(duì)工程做了粗略的估算,未對(duì)其中的核心要素進(jìn)行重點(diǎn)考量,使得建筑企業(yè)被迫投入更多的資金,蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。比如在采購(gòu)一些材料過(guò)程中,未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理,在存在溢價(jià)時(shí),只能由企業(yè)承擔(dān)損失,導(dǎo)致了建筑成本居高不下。由于前期規(guī)劃不合理,缺乏可替代的材料,使得在原料采購(gòu)方面,處于不利地位。規(guī)模較大的建筑工程,不少原材料皆要統(tǒng)計(jì)在工程造價(jià)范圍內(nèi),若是對(duì)于限額不加以管理,便會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)用居高不下,嚴(yán)重超支,使建筑企業(yè)的發(fā)展受到影響。

3.5 在建筑工程施工前期工程造價(jià)中缺乏詳細(xì)全面考慮

建筑工程前期工程造價(jià)受到多種因素的影響。這些因素相互間存在較緊密的聯(lián)系,所以必須全面考慮,才能對(duì)前期工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理。不過(guò),建筑工程前期工程造價(jià)控制受到多種因素的影響,包括工程的合理規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、所選擇的建設(shè)場(chǎng)地、建設(shè)所用到的技術(shù)等,皆是建筑工程前期工程造價(jià)管理必須關(guān)注的因素。但現(xiàn)階段,在這一方面還不夠理想,這也導(dǎo)致了前期工程造價(jià)的管理存在較嚴(yán)重的問(wèn)題,引發(fā)巨大的損失。

4 加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程價(jià)格管理的措施

4.1 合理建設(shè)場(chǎng)地選擇

施工必須選擇適宜的場(chǎng)所。場(chǎng)所選擇的正確與否,對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)效果有重要的影響。在選擇場(chǎng)地時(shí),天時(shí)地利很重要,該區(qū)域的地理因素、所處的位置、周邊環(huán)境皆對(duì)于項(xiàng)目前期工程價(jià)格有重要的影響。首先,要考慮建設(shè)場(chǎng)所和原材料地點(diǎn)的遠(yuǎn)近。因?yàn)榻ㄔO(shè)場(chǎng)地若是靠近原材料堆放的場(chǎng)所,可以節(jié)省大量的運(yùn)輸費(fèi)用,將工程造價(jià)控制在合理水平,也便于前期的工程價(jià)格管理。其次,也要讓建設(shè)場(chǎng)所盡量靠近工業(yè)項(xiàng)目集中地,當(dāng)建設(shè)場(chǎng)所處于工業(yè)區(qū)時(shí),能夠充分發(fā)揮“集成效果”,借助工業(yè)區(qū)的豐富資源,以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施,減少建設(shè)中的成本,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于前期的工程價(jià)格的有效控制。

4.2 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)階段,存在諸多的影響因素,所以對(duì)于這些因素都要充分考慮到,才能保證獲得更科學(xué)的管理方案。也有一些建筑原材料價(jià)格受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,所以要提前規(guī)劃出可替代的產(chǎn)品,若是原材料短缺應(yīng)及時(shí)補(bǔ)貨,以保障工程可以如期完工。此外,因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案過(guò)于單一時(shí),就導(dǎo)致施工環(huán)境更為復(fù)雜。因此,對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō),也要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行全面的考慮,設(shè)計(jì)諸多的可替代方案。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),為了使設(shè)計(jì)方案更合理,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的人員應(yīng)該相互配合,在招標(biāo)階段,嚴(yán)格對(duì)比各種設(shè)計(jì)方案,選擇最理想的設(shè)計(jì)方案。

4.3 明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到項(xiàng)目前期工程價(jià)格管理,對(duì)于項(xiàng)目工程要制定規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的控制。想要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于建設(shè)工程的面積、施工設(shè)備、人員的技術(shù)、以及所需勞動(dòng)力都要考慮在內(nèi),要全面分析這諸多的要素,做出合理的預(yù)算評(píng)估,提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性,要明確由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原因,造成工程建設(shè)與預(yù)期嚴(yán)重不符。對(duì)于項(xiàng)目整體工程價(jià)格的控制存在較大的影響,過(guò)低不能確保項(xiàng)目施工質(zhì)量,影響項(xiàng)目施工流程,從而增加成本輸出,嚴(yán)重影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這是因?yàn)楣こ唐髽I(yè)的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范的建筑標(biāo)準(zhǔn),所以必須制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)建筑工程的過(guò)程中,可以選擇限額設(shè)計(jì)。在具體的施工過(guò)程中,若是無(wú)特殊情況,不得隨意修訂現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案,避免引發(fā)成本上漲。采用限額設(shè)計(jì)方式,需要堅(jiān)持實(shí)事求是,詳細(xì)地設(shè)計(jì)工程方案。在設(shè)計(jì)建筑工程的過(guò)程中,在投資項(xiàng)目中會(huì)使用到各種費(fèi)用,若是在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制,便會(huì)使得前期造價(jià)控制無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)階段,在建筑工程造價(jià)的控制中,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制容易被忽略,進(jìn)而發(fā)生“三超現(xiàn)象”,若是選擇限額設(shè)計(jì)方式,便可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的優(yōu)化,以達(dá)到精細(xì)化控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的目的。

4.5 完善投資估算計(jì)劃

在制作項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、以及出具可行性報(bào)告研究的過(guò)程中,投資估算是主要依據(jù),科學(xué)的投資估算可是工程造價(jià)控制的前提,誤差過(guò)大,無(wú)法確保項(xiàng)目建議書(shū)的準(zhǔn)確性。采用合理的投資估算,可以幫助企業(yè)出具具備可行性的研究報(bào)告,也能獲得更科學(xué)的設(shè)計(jì)方案,保障相關(guān)指標(biāo)的合理性,從而使企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。要對(duì)投資進(jìn)行合理的估算,就要構(gòu)建完善的指標(biāo)體系,深入分析項(xiàng)目所在地區(qū)的市場(chǎng)情況,以提高投資的準(zhǔn)確性,將工程估算價(jià)格控制在合理的水平,以保障資源獲得更高的利用率。

5 結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,施工前的投資決定和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本的影響較大,同時(shí)也是整個(gè)系統(tǒng)管理工作的重要組成部分。所以,合理確定工程價(jià)格,對(duì)工程進(jìn)行有效控制,不但可以將預(yù)算控制在可控范圍內(nèi),也能使工程項(xiàng)目具備更高的收益,控制資金投入。從這一環(huán)節(jié)入手,為以后施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行鋪墊,使項(xiàng)目可以正常施工,保障其具備更高的效益。