水污染的危害與治理措施探析

中輕建設(shè)（安徽）設(shè)計(jì)工程有限公司 倪崑

一般來(lái)說(shuō)，水污染指的是通過(guò)有害化學(xué)物質(zhì)造成水資源的利用價(jià)值不斷降低或喪失的行為和活動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但水環(huán)境狀態(tài)卻不容樂(lè)觀，要保障水資源的高效利用，進(jìn)一步防治水污染，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行深入研究，對(duì)污染源頭進(jìn)行及時(shí)治理，使水源流域的生態(tài)環(huán)境得到更加有效的保護(hù)。

一、我國(guó)水資源污染的危害

（一）對(duì)工業(yè)發(fā)展的危害

水資源是工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的必需品，在產(chǎn)品生產(chǎn)與設(shè)備冷卻當(dāng)中都具有重要作用。因此，水資源的污染現(xiàn)象會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)極大的阻礙和限制。一方面，水污染現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品良品率不斷下降，企業(yè)管理者與生產(chǎn)人員不得不強(qiáng)化水資源管理和監(jiān)督力度，并采取相應(yīng)措施對(duì)水資源進(jìn)行凈化再利用，使產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)一步提升，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷下降[1]。而從另一方面來(lái)說(shuō)，受化學(xué)成分或物質(zhì)污染的水資源還會(huì)使工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生腐蝕、損壞等現(xiàn)象，進(jìn)一步縮短了設(shè)備使用壽命，提升了設(shè)備維護(hù)與更新成本，使產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格也受到一定程度的影響。

在食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)水質(zhì)具有更高的要求，一旦水質(zhì)檢測(cè)不合格，工業(yè)生產(chǎn)水源發(fā)生污染情況，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全產(chǎn)生威脅，影響工業(yè)企業(yè)的正常發(fā)展與進(jìn)步。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的危害

農(nóng)作物生長(zhǎng)和發(fā)展同樣也對(duì)水資源有著極高的需求。水資源污染會(huì)對(duì)農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是污水當(dāng)中過(guò)量微量元素的危害。在農(nóng)作物種植和生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)各類(lèi)微量元素的需求存在一定程度上的差異，農(nóng)民可以通過(guò)施肥、營(yíng)養(yǎng)液灌溉等方式對(duì)農(nóng)田微量元素進(jìn)行調(diào)整，使其更加適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。但經(jīng)過(guò)污染后的水資源其內(nèi)部微量元素含量較不明確，灌溉過(guò)程當(dāng)中很有可能導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)元素和營(yíng)養(yǎng)失衡，出現(xiàn)燒苗現(xiàn)象。其次，在污水當(dāng)中還可能殘留著大量的重金屬元素，一旦進(jìn)入到農(nóng)作物體內(nèi)，將會(huì)對(duì)人們的食品安全與環(huán)境生態(tài)鏈條造成嚴(yán)重影響[2]。最后，使用受污染的水資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉工作，還會(huì)對(duì)農(nóng)田土地的土質(zhì)和地力產(chǎn)生影響，使土地肥力下降，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)性發(fā)展形成一定的制約。

（三）對(duì)環(huán)境保護(hù)與生物多樣性保護(hù)的危害

水生生態(tài)系統(tǒng)作為全球生態(tài)鏈條當(dāng)中的重要組成部分，在維持物質(zhì)循環(huán)與水循環(huán)，保障生物多樣性等工作當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。一旦水源水體受到工業(yè)或生活影響產(chǎn)生污染，其溶氧能力將會(huì)大幅下降，大量水生生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的生物將會(huì)由于缺乏氧氣導(dǎo)致快速死亡，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境保護(hù)工作受到不良影響。此外，由于水生生態(tài)系統(tǒng)與人類(lèi)的飲食結(jié)構(gòu)同樣息息相關(guān)，因此水資源污染當(dāng)中的有害物質(zhì)同樣會(huì)累積在水生生物體內(nèi)最終對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

（四）對(duì)人們的生產(chǎn)生活的危害

目前常見(jiàn)的水污染包括生物性污染、化學(xué)性污染以及物理性污染，無(wú)論是何種類(lèi)型的水污染形式，都會(huì)對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。飲用不潔水資源，會(huì)造成痢疾、肝炎等傳染性疾病的傳播，一些病菌會(huì)經(jīng)過(guò)皮膚黏膜進(jìn)入人體體內(nèi)，使人體健康產(chǎn)生損害。而化學(xué)性或物理性的污染會(huì)對(duì)人體DNA和發(fā)育組織造成不良影響，導(dǎo)致畸形、腫瘤甚至遺傳性病變等現(xiàn)象，對(duì)下一代的健康成長(zhǎng)具有嚴(yán)重威脅。

二、水污染防治工作存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)制度與法律法規(guī)不健全

污染防治制度和法律法規(guī)是保障水污染防治建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是對(duì)污染源頭進(jìn)行約束和處理的有效保障。然而在現(xiàn)階段的水污染防治工作過(guò)程當(dāng)中，尚未針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行更加深入的優(yōu)化與修訂，很多地區(qū)的水污染防治機(jī)制只能“照搬照抄”，沒(méi)有融合自己的理解和意見(jiàn)，執(zhí)行工作較為機(jī)械，不利于水污染防治質(zhì)量和水平的不斷進(jìn)步。

（二）監(jiān)督落實(shí)力度不夠

監(jiān)督落實(shí)工作是依托法規(guī)制度對(duì)污染治理進(jìn)行進(jìn)一步完善的主要手段。很多地區(qū)為了保障短期的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水污染治理工作的監(jiān)督落實(shí)情況不到位，對(duì)監(jiān)督部門(mén)的職權(quán)分配不明確，在實(shí)際的污染管控工作當(dāng)中無(wú)法發(fā)揮出其關(guān)鍵性作用，針對(duì)違規(guī)建設(shè)和排放行為難以進(jìn)行有效處理，影響了水污染防治效能，也降低了監(jiān)督管理的公信力，使水污染現(xiàn)象愈演愈烈。

（三）技術(shù)運(yùn)用不成熟

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，GIS技術(shù)、RTU技術(shù)在環(huán)境保護(hù)與水資源監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中的應(yīng)用也在逐漸普及。但一些地區(qū)由于人員素質(zhì)和資金等客觀因素影響，導(dǎo)致信息化技術(shù)運(yùn)用水平尚不成熟，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源的監(jiān)控工作仍依賴(lài)于人工，一方面導(dǎo)致水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)效率低下，影響了水污染保護(hù)反應(yīng)速度；另一方面還增強(qiáng)了基層水污染防治人員的工作壓力，影響了他們的工作積極性。此外，一些地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備工作狀態(tài)較差，維護(hù)保養(yǎng)缺失，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作形成了一定的制約。

（四）宣傳科普不充分

水污染防治工作不能只依賴(lài)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和企業(yè)的自我管控，還應(yīng)當(dāng)將全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，充分發(fā)揮人民的重要作用，使水污染治理形成全民化、常態(tài)化的工程。但現(xiàn)階段，面對(duì)公眾的水污染防治治理工作的宣傳科普內(nèi)容不充分，手段較單一，公眾的接受能力差，參與程度低，對(duì)水污染治理的貢獻(xiàn)比重較小。此外，很多地區(qū)沒(méi)有對(duì)水污染治理工作進(jìn)行更加明確的責(zé)任部署，各相關(guān)單位和部門(mén)的職能與責(zé)任不清晰，在管理和開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中容易發(fā)生混亂，影響污染治理水平。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后

對(duì)工業(yè)廢水與生活污水等人為水資源污染來(lái)說(shuō)，最重要的處理手段就是建設(shè)污水處理廠。但很多地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在短板，污水處理廠配置差，甚至沒(méi)有建設(shè)污水處理部門(mén)，污水只能排放至環(huán)境當(dāng)中，影響了生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人體健康產(chǎn)生了危害。

三、優(yōu)化水污染現(xiàn)象的治理措施

（一）建立健全高效的水污染防治機(jī)制

在進(jìn)行水污染防治工作之前，首先就要建立健全高效的水污染防治機(jī)制。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源污染狀況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)存在的水污染問(wèn)題進(jìn)行梳理，為污染防治機(jī)制的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家與法律專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)有的水污染防治法律法規(guī)進(jìn)行修改和協(xié)調(diào)，使其更加適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)水資源的利用模式和污染治理模式，有效提升污染治理工作的可行性。最后，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督和落實(shí)工作，在實(shí)際的水污染防治工作當(dāng)中做到對(duì)違規(guī)違法行為的“零容忍”，對(duì)不經(jīng)處理進(jìn)行排放的企業(yè)和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定和制度予以處罰，提高企業(yè)和個(gè)人的違規(guī)違法成本，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)水平，使污染現(xiàn)象得以被及時(shí)治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

此外，針對(duì)水資源管理工作，還應(yīng)當(dāng)建立起更加精細(xì)和完善的管理機(jī)制，使創(chuàng)新管理手段與基礎(chǔ)管理思路相結(jié)合，保障傳統(tǒng)水文水系治理工作機(jī)制得以更加完善，為水污染的治理和管控工作做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)[3]。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收攏水資源管理權(quán)限，正確處理好水資源利用和污染治理之間的關(guān)系，按照統(tǒng)一的污染防治思路進(jìn)行宏觀部署和規(guī)劃，使水資源利用工作得以健康持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從根源上治理水資源污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是降低人為污染和工業(yè)排放的首要途徑。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地的污染現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)水源所在地的工業(yè)企業(yè)和布局進(jìn)行重新協(xié)調(diào)，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和生產(chǎn)線予以及時(shí)處理或叫停，對(duì)工業(yè)必需品的生產(chǎn)企業(yè)予以搬遷，使水源地的生產(chǎn)部門(mén)得以進(jìn)一步優(yōu)化，有效控制污染源頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。與此同時(shí)，水資源監(jiān)管部門(mén)還可以與污廢水處理企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與合作，對(duì)已遭受污染的水系區(qū)段予以及時(shí)清理和恢復(fù)，并在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域建立水源保護(hù)區(qū)（圖1），禁止工業(yè)企業(yè)入駐，采取合理措施對(duì)水源區(qū)位內(nèi)的企業(yè)排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，減少工業(yè)三廢排放對(duì)水資源產(chǎn)生的影響，并對(duì)應(yīng)用循環(huán)水進(jìn)行加工和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)補(bǔ)貼，降低污廢水對(duì)環(huán)境造成的負(fù)荷和污染。

圖1 飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)

（三）明確相關(guān)部門(mén)企業(yè)責(zé)任

為有效提升水污染治理效果，明確部門(mén)企業(yè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分區(qū)劃片治理能夠有效提升水污染治理規(guī)范度，提高對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)行為的約束程度，促進(jìn)管理水平與治理水平的長(zhǎng)效化提升。各級(jí)政府與監(jiān)管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)推行河長(zhǎng)制度的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水系上下游、左右岸的聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)水系岸線地區(qū)進(jìn)行分段管控，按照相關(guān)制度和法律法規(guī)對(duì)惡意侵占岸線、違法排放廢污等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)有效的治理，并按照轄區(qū)內(nèi)水資源利用和發(fā)展的實(shí)際情況實(shí)行相關(guān)考核制度，將污染水平與治理水平進(jìn)行量化，使轄區(qū)水系各段的治理工作更加協(xié)調(diào)，治理效果更加明晰，水資源環(huán)境質(zhì)量得到更加充分的改善。

（四）強(qiáng)化宣傳教育力度

為進(jìn)一步提升公眾參與力度和積極性，實(shí)現(xiàn)水污染治理全民化、規(guī)模化發(fā)展，應(yīng)提高對(duì)宣傳教育工作的重視程度，進(jìn)一步提升公眾對(duì)保護(hù)水資源、治理水污染的重要性認(rèn)知程度。在推廣宣傳和科普過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面的原則。首先是貼近生活原則，應(yīng)避免過(guò)多的“空話”“套話”，而是列舉出生活當(dāng)中常見(jiàn)的水污染現(xiàn)象，并提出相應(yīng)的解決措施，使公眾得以快速理解并消化，提升宣傳與教育效果。其次是高效落實(shí)原則。在進(jìn)行水資源利用與污染治理的宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)切實(shí)引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)水資源保護(hù)辦法，進(jìn)一步提升公眾的思想素質(zhì)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)，并針對(duì)性地解決公眾在進(jìn)行水資源保護(hù)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的各種困難和問(wèn)題，使宣傳工作更加高效[4]。最后是多元手段原則。在進(jìn)行水污染治理的宣傳和教育工作當(dāng)中，應(yīng)盡量避免單一落后的宣傳方式，可依托計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)宣傳手段的及時(shí)迭代與更新，采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的統(tǒng)一推送，使水污染防治宣傳工作的覆蓋面更廣，公眾對(duì)科普宣傳的接受能力也不斷提升，促進(jìn)公眾的參與程度，使生態(tài)水資源保護(hù)真正落到實(shí)處。為促進(jìn)水污染治理宣傳效果，監(jiān)管部門(mén)還可以開(kāi)展污染治理進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，在學(xué)生與企業(yè)職工當(dāng)中進(jìn)一步拓展并普及污染防治知識(shí)，形成全民、全社會(huì)參與污染治理的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

在進(jìn)行水污染防治工作過(guò)程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平是促進(jìn)防治效能、提高防治質(zhì)量的物質(zhì)保障。在城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻重視對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和生活排污管網(wǎng)的建設(shè)與污水處理廠的配套，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)污水收集、處理以及相應(yīng)的脫磷除氮工作進(jìn)行整合，使處理后的污水滿足再次利用的標(biāo)準(zhǔn)，減少工業(yè)和生活廢污對(duì)水資源的污染和破壞，有效提升水資源利用率，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市建設(shè)與水資源管控之間的關(guān)系，確保水污染防治水平得到不斷進(jìn)步。

此外，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠與排污管網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計(jì)，盡量避開(kāi)城市中心區(qū)，將污水轉(zhuǎn)移至市郊進(jìn)行處理，使城市規(guī)劃更加合理，同時(shí)污水處理設(shè)施的建設(shè)水平也能夠進(jìn)一步滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。

（六）采用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一方面能夠提升污染防治工作的反應(yīng)速度，另一方面還能夠?qū)ξ廴九欧胚M(jìn)行及時(shí)處理，有效保障水資源安全，減少突發(fā)污染事故帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損失。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)水源地的污染分為漸變型與突發(fā)型兩種類(lèi)型，為了滿足對(duì)這兩種污染類(lèi)型的有效監(jiān)測(cè)與及時(shí)預(yù)警，信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)包含水質(zhì)監(jiān)測(cè)功能、惡化預(yù)警功能、閾值控制功能以及污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)功能等[5]。相關(guān)水資源監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系與合作，開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的信息化水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依托GIS技術(shù)與RTU技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源各項(xiàng)參數(shù)與指標(biāo)的有效衡量，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水資源的管理與控制能力，減少污染事件的發(fā)生。

在進(jìn)行信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)要求下轄水資源監(jiān)管人員對(duì)信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的操作邏輯、使用方法進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升他們對(duì)信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的熟悉程度，確保監(jiān)測(cè)效果不斷提升。

四、結(jié)論

總而言之，水污染與人們的生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)水資源污染進(jìn)行高效防治，不僅能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷進(jìn)步，還能夠規(guī)避健康風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從防治機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理責(zé)任、宣傳力度與監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面進(jìn)行深入挖掘，促進(jìn)水污染防治措施得到更加有效的應(yīng)用。