檔案數(shù)據(jù)挖掘在高校助學(xué)金評(píng)定中的應(yīng)用

楊萬(wàn)歡

(長(zhǎng)沙學(xué)院綜合檔案室，湖南 長(zhǎng)沙 410022)

1 引言

高校貧困生資助工作是體現(xiàn)國(guó)家教育公平的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧思想在教育工作中的具體體現(xiàn)。自1997年我國(guó)高等學(xué)校實(shí)行并軌招生和學(xué)費(fèi)制度以來(lái)，高等教育進(jìn)行了收費(fèi)制度改革，從“免費(fèi)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白再M(fèi)”模式，一方面彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)高等教育投入的不足，另一方面也使高校貧困生問(wèn)題日益凸顯。隨后高校擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)上漲，但由于我國(guó)不同地區(qū)、不同社會(huì)類型的群體對(duì)學(xué)費(fèi)承擔(dān)能力有巨大差別，造成高校貧困生的人數(shù)和比例不斷擴(kuò)大。2007年,我國(guó)制訂了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))，形成以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免、勤”等為主要內(nèi)容的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。2012年黨的十八大提出了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧共奔小康，黨的十九大上習(xí)近平總書(shū)記再次把精準(zhǔn)扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，高等學(xué)校是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的重要陣地，做好高校貧困生資助工作，對(duì)破除貧困代際傳遞、落實(shí)我國(guó)扶貧戰(zhàn)略具有重要意義。

2 高校助學(xué)金評(píng)定方法分析與檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀

2.1 高校助學(xué)金評(píng)定方法分析

國(guó)家助學(xué)金已成為高校覆蓋范圍最廣、使用最普遍的一種資助手段，在“精準(zhǔn)扶貧”背景下，如何推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”已成為新時(shí)期高校學(xué)生資助工作的重要課題。高校助學(xué)金發(fā)放依據(jù)主要是新生入校時(shí)建立的學(xué)生貧困檔案，相關(guān)資助工作由學(xué)生本人及家庭、學(xué)生生源所在地民政部門(mén)、高校共同參與完成，采取“個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、資助發(fā)放”的模式。高校國(guó)家助學(xué)金分為三檔，即一等(特殊困難)、二等(困難)和三等(一般困難)，國(guó)家助學(xué)金每年名額及額度分批由國(guó)家下達(dá)，學(xué)校根據(jù)當(dāng)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)人數(shù)情況將國(guó)家下達(dá)指標(biāo)統(tǒng)籌分配到學(xué)校二級(jí)學(xué)院，各二級(jí)學(xué)院分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等相關(guān)人員組成國(guó)家助學(xué)金評(píng)定小組具體落實(shí)本二級(jí)學(xué)院的助學(xué)金評(píng)定推薦工作，各二級(jí)學(xué)院在限額內(nèi)進(jìn)行等額評(píng)審。助學(xué)金評(píng)定環(huán)節(jié)主要包括提前告知、學(xué)生本人申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、學(xué)院復(fù)評(píng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等。在各環(huán)節(jié)中，評(píng)定小組由不同的參與單位和個(gè)人構(gòu)成，推薦工作受主觀性影響比較大，結(jié)果的公正性不好把握，存在以下問(wèn)題：

(1)少數(shù)學(xué)生提供虛假材料。申請(qǐng)人之間的誠(chéng)信差別大，有的甚至不惜提供虛假材料。

(2)生源地民政部門(mén)的審核有時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)證明材料真實(shí)性存疑。

(3)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，不易量化，操作性不高。前述的三個(gè)檔次(“特殊困難”、“困難”、“一般困難”)界限不清，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)不一致，容易造成定性判斷和理解的偏差，資助精準(zhǔn)性不高。

(4)未能根據(jù)學(xué)生貧困狀況變化而動(dòng)態(tài)更新。貧困新生認(rèn)定時(shí)，同學(xué)之間還不了解，相處時(shí)間短，且據(jù)此建立的高校貧困生檔案影響后續(xù)幾年的資助工作，相關(guān)檔案管理是固定的，幾乎不會(huì)及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(5)班級(jí)評(píng)議存在拉票現(xiàn)象。比如有些關(guān)系好的同學(xué)相互推選，造成投票結(jié)果有失公允。

各二級(jí)學(xué)院和學(xué)校的認(rèn)定主要基于上述過(guò)程的結(jié)果，掌握的資料也很有限，未能對(duì)每個(gè)學(xué)生的家庭狀況進(jìn)行全面真實(shí)的了解，學(xué)生涉及貧困的檔案不能真實(shí)有效地說(shuō)明情況[1]。因此，在助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中，容易出現(xiàn)結(jié)果不客觀、不全面的現(xiàn)象，缺少直接有力的依據(jù)，主觀判斷比較多，影響教育公平，造成資助對(duì)象比較籠統(tǒng)、資助效率偏低、貧困生認(rèn)定困難、精確性不夠高，亟待進(jìn)一步提升貧困生認(rèn)定的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助[2]。

2.2 檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案信息化建設(shè)的飛速發(fā)展，數(shù)字檔案資源極大豐富，檔案數(shù)據(jù)挖掘成為研究新方向。數(shù)據(jù)挖掘理論始于20世紀(jì)80年代，通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)來(lái)揭示其中隱藏的有意義的新關(guān)系、趨勢(shì)和模式，是從數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行知識(shí)發(fā)現(xiàn)的有效途徑。檔案數(shù)據(jù)挖掘的研究主要是檔案數(shù)據(jù)挖掘發(fā)展方向、方法、算法、保密等跨學(xué)科理論問(wèn)題研究和對(duì)檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在科技檔案、健康檔案等方面的具體應(yīng)用研究和實(shí)踐。如陶水龍針對(duì)檔案數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，分析語(yǔ)義網(wǎng)技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)挖掘分析中的作用，提出海量檔案數(shù)字資源智能管理及挖掘分析方法[3]；陳玉亮等用聚類分析法和關(guān)聯(lián)規(guī)則分析法對(duì)近五年來(lái)獲批的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目組數(shù)據(jù)集進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘[4]；覃艷對(duì)電子健康檔案中糖尿病相關(guān)因素進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘研究[5]。數(shù)據(jù)挖掘的方法主要分為統(tǒng)計(jì)分析、關(guān)聯(lián)分析、判別分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法等方法[6]，等等。

目前，將檔案數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用到高校學(xué)生的資助、評(píng)價(jià)等工作中還基本處于空白階段。對(duì)高校貧困學(xué)生檔案數(shù)據(jù)的挖掘就是將檔案中潛在的有用信息盡可能地挖掘出來(lái)，可以減少助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中的人為偏差，提供新的高校助學(xué)金評(píng)定方法，以加強(qiáng)精準(zhǔn)資助，更好地落實(shí)學(xué)生資助政策。

3 高校助學(xué)金評(píng)定偏差分析與解決方法

《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教財(cái)〔2018〕16號(hào))文件中指出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)為家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。以上相關(guān)信息的準(zhǔn)確性是助學(xué)金評(píng)定的關(guān)鍵，也是助學(xué)金評(píng)定實(shí)際工作中的難點(diǎn)。常見(jiàn)的助學(xué)金評(píng)定主要存在三類偏差：隱性貧困生，指家庭經(jīng)濟(jì)困難卻未獲助學(xué)金的學(xué)生；偽貧困生，指家庭經(jīng)濟(jì)不困難卻獲得助學(xué)金的學(xué)生；評(píng)定等級(jí)錯(cuò)配生，指家庭經(jīng)濟(jì)困難卻未被評(píng)為與其等級(jí)相符的助學(xué)金的學(xué)生[7]。

以檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為手段提出解決辦法，建立檔案數(shù)據(jù)挖掘在高校助學(xué)金評(píng)定中的應(yīng)用模式，可為今后高校助學(xué)金的發(fā)放和精準(zhǔn)扶貧工作提供輔助和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高助學(xué)金評(píng)定的準(zhǔn)確率。

3.1 采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，深入分析高校貧困學(xué)生檔案

結(jié)合目前我國(guó)國(guó)家助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，判斷在校大學(xué)生是否能獲得國(guó)家助學(xué)金資格，需要從在校大學(xué)生消費(fèi)水平、學(xué)習(xí)行為以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等方面進(jìn)行考察。通過(guò)獲取學(xué)生家庭成員情況、生源信息、學(xué)業(yè)成績(jī)、圖書(shū)借閱數(shù)據(jù)集、校園卡食堂餐飲及其在校日常消費(fèi)數(shù)據(jù)集、助學(xué)金數(shù)據(jù)集等教學(xué)類、財(cái)會(huì)類和行政類檔案一系列數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、集成等，分析值得資助的貧困生的群體特征，對(duì)比分析學(xué)生的在校消費(fèi)水平與助學(xué)金評(píng)定等級(jí)的情況，并采取評(píng)審資料抽查、問(wèn)卷調(diào)查等方式予以跟蹤排查，從而判定是否存在需要資助而未資助的學(xué)生，是否存在隱性貧困生、偽貧困生和評(píng)定等級(jí)錯(cuò)配生，并分析這些偏差產(chǎn)生的主要來(lái)源，提出評(píng)定等次校正方法。如圖1所示。

圖1 檔案數(shù)據(jù)挖掘在高校助學(xué)金評(píng)定中的應(yīng)用模式

3.2 根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果及時(shí)更新貧困學(xué)生檔案，進(jìn)行檔案動(dòng)態(tài)管理

學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，大一入校時(shí)貧困的家庭可能因?yàn)樾量鄤趧?dòng)脫離貧困，當(dāng)時(shí)富裕的家庭也可能因其他種種原因和突發(fā)狀況陷入貧困。針對(duì)目前固態(tài)化管理的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)受資助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化、受助后的學(xué)習(xí)生活情況、消費(fèi)指數(shù)等，及時(shí)調(diào)整資助信息內(nèi)容，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況及受資助狀況動(dòng)態(tài)更新，規(guī)范檔案管理制度，完善貧困學(xué)生檔案，便于學(xué)校和學(xué)院全面了解學(xué)生情況[8]。

3.3 建立科學(xué)的助學(xué)金評(píng)定定量指標(biāo)體系，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育引導(dǎo)

結(jié)合不同類型、不同地區(qū)的高校貧困生，制定合理的量化指標(biāo)體系，使貧困生評(píng)定更加客觀和精準(zhǔn)，不受人為因素影響；加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，建立真正反映家庭經(jīng)濟(jì)狀況的學(xué)生資助檔案，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況有顯著變化，及時(shí)報(bào)告學(xué)校，對(duì)于造假獲取資助金的行為及時(shí)處理，依相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行處罰；學(xué)院和學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，形成偏差調(diào)整機(jī)制，對(duì)后續(xù)資助評(píng)定工作具有指導(dǎo)意義。

4 結(jié)語(yǔ)

緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在高校助學(xué)金評(píng)定中的應(yīng)用，結(jié)合貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，有效防范和糾正評(píng)定中的偏差，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助，使高校助學(xué)金在貧困學(xué)生資助工作中發(fā)揮更大的作用。