金屬礦山創(chuàng)建整合管理體系

李山存

(長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司， 湖南 長(zhǎng)沙 410011)

大型金屬礦山企業(yè)多擁有采選冶三大生產(chǎn)過(guò)程，具有生產(chǎn)區(qū)域面積大，能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響的因素多，存在較多危險(xiǎn)源，易引發(fā)較多職業(yè)病等特點(diǎn)。推行安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量等管理體系已成為金屬礦山企業(yè)越來(lái)越重要的管理手段[1]。金屬礦山企業(yè)能否從其他企業(yè)管理科學(xué)理論中汲取營(yíng)養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想，移植有效的管理模式，在新形勢(shì)下不少專(zhuān)家學(xué)者已經(jīng)在探索這些問(wèn)題。

1 提高礦山企業(yè)整體管理水平的基本原則

金屬礦山企業(yè)傳統(tǒng)的組織形式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部分工，內(nèi)部組織界限分明，把管理的過(guò)程分解為一連串簡(jiǎn)單而重復(fù)的工序，為確保各類(lèi)人員的工作成效，企業(yè)內(nèi)部層層請(qǐng)示、層層監(jiān)督，形成自上而下、遞階控制的金字塔狀的集權(quán)控制模式。在管理手段方面，許多礦山企業(yè)仍停留在手工、半自動(dòng)化的落后管理方式上。傳統(tǒng)的管理體制過(guò)于單一，分工雖細(xì)，但工序簡(jiǎn)單而重復(fù)，缺乏一個(gè)整合的有效管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)得不到保證。因此，礦山企業(yè)應(yīng)該選擇合適的管理模式來(lái)改善落后的管理體制。

1.1 基于風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)先控制原則

風(fēng)險(xiǎn)管理包括危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入到礦山企業(yè)的安全、健康和環(huán)境管理體系中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制確保企業(yè)管理系統(tǒng)中任何一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，指明安健環(huán)管理方向，控制損失。通過(guò)對(duì)事故發(fā)生的全過(guò)程進(jìn)行管理，做到預(yù)先防止事故發(fā)生。如井下火災(zāi)起因模型見(jiàn)圖1。

由圖1可以看出，通過(guò)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前預(yù)測(cè)事故發(fā)生可能性的大小，從而提前制定相應(yīng)措施，控制事故發(fā)生，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，從而有效降低事故率。

圖1 井下火災(zāi)起因模型

1.2 基于過(guò)程控制和目標(biāo)導(dǎo)向原則

應(yīng)用戴明原理(PDCA)把管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)通，從橫向到縱向形成一個(gè)閉環(huán)控制，使礦山企業(yè)的管理具有系統(tǒng)性。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施的制定、實(shí)施、檢查與回顧是一個(gè)縱向的閉環(huán)，而與事件發(fā)生原因相關(guān)的管理要素并制定持續(xù)改善是橫向的閉環(huán)。通過(guò)上述縱向和橫向閉環(huán)控制，形成具有系統(tǒng)性的管理體系。

1.3 全員參與原則

體系管理強(qiáng)調(diào)的是全員參與，從最高管理者到每一個(gè)員工均要參與，而且員工的參與尤其重要，因?yàn)閱T工每天暴露于工作環(huán)境，對(duì)職業(yè)安全健康危害最了解。礦山企業(yè)管理中全員參與模式見(jiàn)圖2，圖2所構(gòu)建的管理體系能使員工積極參與礦山安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理，該體系中能發(fā)揮群體效應(yīng)。

圖2 全員參與模式

1.4 安全行為與態(tài)度原則

傳統(tǒng)的企業(yè)管理只關(guān)注于實(shí)際條件和一些規(guī)章制度，行為基礎(chǔ)上的健康和安全才是實(shí)現(xiàn)健康和安全良好環(huán)境的關(guān)鍵第三方因素，以員工個(gè)體為載體和依托，通過(guò)行為干預(yù)技術(shù)，賦予員工相關(guān)知識(shí)、操作技能與處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)態(tài)度、價(jià)值觀及行為規(guī)范的改變，最終達(dá)到零意外目標(biāo)(見(jiàn)圖3)。

圖3 零意外·長(zhǎng)期目標(biāo)

1.5 持續(xù)改進(jìn)的原則

持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化職業(yè)安全、健康、環(huán)境管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效改進(jìn)，使其符合組織政策的過(guò)程。在礦山企業(yè)管理過(guò)程中按策劃、程序、修正、卓越的工作方式，追求持續(xù)改進(jìn)(見(jiàn)圖4)。

2 創(chuàng)建金屬礦山安健環(huán)管理體系

鑒于上述各種管理途徑，建立一個(gè)安健環(huán)整合管理體系，這個(gè)管理體系能成為金屬礦山安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心和依據(jù)。體系的主要單元見(jiàn)圖5。

圖4 金屬礦山安健環(huán)綜合管理體系關(guān)鍵步驟

管理體系由6大機(jī)制，14個(gè)子系統(tǒng)組成，這些元素代表好的管理實(shí)踐，并與一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如ISO14001，ISO9001：2000，OSHAS—18001及英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)8800相兼容[2-4]。涵蓋了金屬礦山管理中的安全管理、設(shè)備管理、檢修管理、危險(xiǎn)物品管理、緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理、評(píng)估和改進(jìn)管理等內(nèi)容。對(duì)每個(gè)適用的元素都應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及各個(gè)適用元素的百分比分?jǐn)?shù)分配見(jiàn)表1，將各個(gè)元素的分?jǐn)?shù)加在一起，即可得到最終的審核結(jié)果。

表1 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及百分比分?jǐn)?shù)

3 結(jié) 論

通過(guò)建立整合管理體系,給金屬礦山的安全管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念，從而促進(jìn)了金屬礦山管理水平的提高，也給完善安全健康標(biāo)準(zhǔn)化體系帶來(lái)了新的思維。

通過(guò)建立整合管理體系：由注重經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注人為錯(cuò)誤轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曪L(fēng)險(xiǎn)管理及提高員工安全意識(shí)；由被動(dòng)反應(yīng)式、救火式、處方式的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式、可知可控、先知先覺(jué)的前瞻性管理；從基本上沒(méi)有系統(tǒng)，依靠規(guī)章、制度或僅有制度但不成體系的初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)，閉環(huán)管理為手段，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最佳水平，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管。從而使金屬礦山安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)從制度化走向體系化管理、系統(tǒng)化運(yùn)行。

圖5 金屬礦山安健環(huán)管理體系結(jié)構(gòu)

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